Mối quan hệ Nga - EU đang ở giữa ngã tư đường

Mối quan hệ giữa Liên minh châu Âu (EU) và Nga đang ở mức thấp nhất kể từ khi Chiến tranh Lạnh kết thúc và chưa có dấu hiệu cải thiện. Khả năng đưa mối quan hệ này nồng ấm trở lại không phải là không thể, nhưng ngày càng có nhiều tín hiệu bi quan, trong khi tín hiệu lạc quan đang ít dần. Tình trạng này có thể góp phần đẩy EU xích lại gần hơn với Mỹ.

Sự chia rẽ không thể đảo ngược giữa EU và Nga đã được phản ánh trong chuyến thăm Moscow hồi tháng hai vừa qua của Cao ủy phụ trách an ninh và đối ngoại EU Joseph Borrell. Sau chuyến đi, ông Joseph Borrell đã bình luận như sau: “Chúng ta đang ở ngã tư đường. Cuộc gặp của tôi với Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov cho thấy châu Âu và Nga đang rời xa nhau. Có vẻ như Nga đang dần tự ngắt kết nối với châu Âu”.

Ngay sau khi Cao ủy phụ trách an ninh và đối ngoại EU rời Moscow, Nga đã trục xuất 3 nhà ngoại giao châu Âu để trả đũa việc 3 nước EU trục xuất 3 nhà ngoại giao Nga. Bên cạnh đó, lần đầu tiên trong vòng 30 năm qua, quân đội Nga mới đây đã từ chối lời mời tham dự một hội thảo an ninh tại châu Âu.

Ngoại trưởng Sergei Lavrov thậm chí còn nói rằng nước này sẵn sàng cắt đứt hoàn toàn quan hệ nếu EU tiếp tục áp đặt các biện pháp trừng phạt hà khắc với Nga, mặc dù sau đó ông không thừa nhận ý này. Các nhà sử học có thể lấy chuyến thăm của ông Joseph Borrell làm mốc cho sự kết thúc một giai đoạn trong quan hệ EU-Nga và khởi đầu cho một giai đoạn mới: Đỉnh điểm của một mối quan hệ rắc rối.

Ngoại trưởng Sergei Lavrov (trái) và Cao ủy phụ trách an ninh và đối ngoại EU Joseph Borrell.

Ngoại trưởng Sergei Lavrov (trái) và Cao ủy phụ trách an ninh và đối ngoại EU Joseph Borrell.

Tháng 3/2019, Nghị viện châu Âu ra nghị quyết tuyên bố Nga không còn được coi là một “đối tác chiến lược”. Trước đó, việc Nga đưa quân vào Gruzia năm 2008 và sáp nhập Bán đảo Crimea năm 2014, cùng một số sự kiện chính trị khác, đã đẩy hai bên vào một giai đoạn “băng giá”.

Khả năng quan hệ giữa EU-Nga nồng ấm trở lại không phải là không thể, nhưng ngày càng có nhiều tín hiệu bi quan, trong khi tín hiệu lạc quan đang ít dần. Xét hiện trạng cả hai phía đều đang cảm thấy “vỡ mộng” về nhau, có thể dự đoán các giao dịch qua lại từ nay sẽ chủ yếu mang tính kinh tế nhiều hơn.

Trong tư duy của Nga đang có những thay đổi cơ bản. Moscow đang áp dụng thành công chủ trương theo đuổi các hoạt động đối ngoại đa phương, theo đó hạn chế chính sách đối ngoại tập trung vào châu Âu như trước đây và tái định hướng chính sách một cách đồng đều hơn sang các khu vực khác. Đối với phương Tây nói chung, sự trỗi dậy của Trung Quốc đang là thách thức nghiêm trọng nhất. Tuy nhiên, đối với Nga, Trung Quốc đang mang lại một cơ hội địa chính trị lớn.

EU cũng có một sự thay đổi rõ ràng trong cách tiếp cận với Nga. Châu Âu không còn nuôi hy vọng rằng việc tích cực xích lại với Nga có thể kéo Moscow về phe “dân chủ tự do” của phương Tây. EU đang quan tâm nhiều hơn đến việc ngăn cản Nga tiếp tục phô trương sức mạnh địa chính trị. Đáp lại những lời chỉ trích trong hơn một thập kỷ qua về việc tìm cách lôi kéo Nga, EU đang có nhiều động thái nhằm ngăn chặn ảnh hưởng địa chính trị của Moscow.

Chẳng hạn, EU đã triển khai chính sách năng lượng thống nhất, cho phép thị trường chung có thể đảm bảo nguồn cung mỗi khi một nước thành viên có nhu cầu, nhất là những nước bị Nga cắt đứt nguồn xuất khẩu khí đốt.

Trong vụ này, Ukraine được coi là nước có lợi nhất, ngoài một số thành viên EU khác. Chia sẻ thị trường năng lượng giúp EU hạn chế đáng kể tổn thất mỗi khi Nga chơi “quân bài khí đốt”. Quân bài này là một công cụ địa chính trị Nga từng sử dụng rất hiệu quả để chứng tỏ ảnh hưởng đối với châu Âu lục địa. Mặc dù các biện pháp trừng phạt của phương Tây thường được cho là không hiệu quả, nhưng với Nga, có thể nói các mục đích đã đạt được.

Các biện pháp trừng phạt đã hạn chế sức mạnh kinh tế của Nga, kéo bớt các nguồn tài chính mà nước này đầu tư cho các hoạt động quân sự, gây áp lực đối với giới lãnh đạo và làm giảm khả năng Nga thể hiện ảnh hưởng ở nước ngoài. Châu Âu cũng nên có sự đồng thuận rộng rãi hơn nữa trong lĩnh vực quân sự.

Một bước đi khác cho châu Âu là cải thiện nhanh chóng mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương với Mỹ, vốn đã bị tổn hại nặng nề dưới thời của cựu Tổng thống Donald Trump. Việc ông Joe Biden lên nắm quyền là một tín hiệu tốt với EU, và chuyến thăm thất bại của Cao ủy Joseph Borrell tới Nga vừa qua sẽ đưa EU xích lại gần hơn với Mỹ.

Quyền tự chủ chiến lược, lâu nay vẫn được các chính trị gia EU nhấn mạnh, vẫn có thể đi đôi với mối quan hệ chặt chẽ hơn với Mỹ. Rõ ràng, việc đơn phương tiếp cận Nga đã không mang lại lợi ích địa chính trị giống như một cấu trúc an ninh chung mà EU vẫn mong muốn. EU đang phải đối mặt với các cuộc khủng hoảng tại các quốc gia ngoại vi có liên quan đến Nga dưới góc độ này hay góc độ khác. Không có sự quyết đoán có thể sẽ gây ra những hậu quả sâu rộng đối với chương trình nghị sự của EU với tư cách là một thể chế đang mở rộng và tự do hóa.

Tại Ukraine, sự can dự của quân đội Nga là đáng lo ngại. Hỗ trợ quân sự của châu Âu vẫn rất quan trọng, nhưng nó sẽ không giải quyết được những rắc rối cơ bản đặc trưng cho Ukraine và phần còn lại của vành đai lãnh thổ xung quanh Nga. Tại Gruzia, một cuộc khủng hoảng chính trị nội bộ toàn diện đang diễn ra. Tại Armenia, phe đối lập đang thách thức chính phủ sau thất bại trong Chiến tranh Karabakh lần thứ hai năm 2020.

Việc xử lý đại dịch COVID-19 không tốt cùng với khó khăn kinh tế đang báo trước một thời kỳ hỗn loạn cho Armenia. Các quốc gia nói trên đều có đặc điểm chung là thể chế nhà nước yếu. Hệ thống tư pháp, hệ thống giáo dục và quy trình bầu cử đều có vấn đề. Tỷ lệ FDI thấp, giới chính trị gia độc quyền, cũng như nhiều đặc điểm khác làm suy yếu nền tảng nhà nước. Những điểm yếu này khiến các quốc gia dễ bị tổn thương trước các chính sách địa chính trị của Nga.

Nga đang theo đuổi một trò chơi dài hơi thông minh: Can thiệp dọc biên giới và sẵn sàng huy động vũ trang như đã từng làm trong năm 2008 và 2014. Tuy nhiên, tư duy chiến lược của Nga vẫn chủ yếu là làm sao để các quốc gia xung quanh suy yếu dần.

Nga trông chờ vào sự yếu kém của thể chế nhà nước tại các quốc gia láng giềng, giới quan chức không có khả năng xử lý các vấn đề quốc gia và không đưa ra được các chiến lược phát triển dài hạn. EU nên chủ động hơn về chiến lược tại các quốc gia cận biên. Giúp họ tăng trưởng kinh tế vững vàng sẽ hạn chế ảnh hưởng của các động cơ địa chính trị của Nga. Nếu không, Nga sẽ tiếp tục ảnh hưởng sâu hơn vào các quốc gia này.

Đã qua rồi thời kỳ có thể hy vọng thúc đẩy quan hệ EU-Nga. Các cuộc đàm phán và khôi phục quan hệ có thể vẫn được tiếp tục, nhưng cả hai bên sẽ nhận thấy sự ghẻ lạnh và đối đầu công khai vẫn là yếu tố chủ đạo hiện nay. Với Nga, thể hiện sự đối lập bí mật càng khiến EU xích lại gần hơn với Mỹ và là cơ sở cho sự hồi sinh của mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương.

Minh Hải (theo Begin-Sadat)

Các tin khác

Kỳ vọng khác biệt từ nỗ lực duy trì đối thoại Mỹ - Trung Quốc

Kỳ vọng khác biệt từ nỗ lực duy trì đối thoại Mỹ - Trung Quốc

Chuyến thăm cấp Nhà nước tới Trung Quốc của Tổng thống Mỹ Donald Trump từ ngày 13-15/5 tới đang thu hút sự quan tâm rộng rãi của cộng đồng quốc tế. Trong bối cảnh cạnh tranh chiến lược giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới tiếp tục gia tăng, hội nghị thượng đỉnh tại Bắc Kinh được đánh giá khó tạo ra đột phá mang tính lịch sử, nhưng vẫn được kỳ vọng sẽ góp phần duy trì các “lan can an toàn”, hạn chế nguy cơ đối đầu vượt tầm kiểm soát và tạo thêm dư địa ổn định cho kinh tế toàn cầu.

WHO trấn an dư luận trước cuộc sơ tán tàu có virus Hanta

WHO trấn an dư luận trước cuộc sơ tán tàu có virus Hanta

Sự hiện diện của người đứng đầu WHO diễn ra ngay trước thời điểm sơ tán hành khách khỏi con tàu du lịch MV Hondius, nơi phát hiện virus Hanta khiến ba người tử vong, không chỉ mang tính chất giám sát chuyên môn mà còn là một động thái chính trị và nhân đạo quan trọng nhằm đảm bảo sự an toàn tuyệt đối cho cư dân địa phương cũng như gần 150 hành khách đang mắc kẹt trên tàu.

EU, Brazil và Trung Quốc bắt tay lập liên minh carbon toàn cầu

EU, Brazil và Trung Quốc bắt tay lập liên minh carbon toàn cầu

Liên minh châu Âu (EU), Brazil và Trung Quốc mới đây chính thức ra mắt “Liên minh mở về thị trường carbon bắt buộc” trong lễ ký kết diễn ra tại thành phố Florence của Italy, đánh dấu bước tiến mới trong nỗ lực tăng cường hợp tác quốc tế nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu và thúc đẩy quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế phát thải thấp.

Chuyên gia: Virus Hanta nguy hiểm, nhưng không lây lan như COVID-19

Chuyên gia: Virus Hanta nguy hiểm, nhưng không lây lan như COVID-19

Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và nhiều chuyên gia nhận định ổ dịch virus Hanta trên tàu du lịch vượt Đại Tây Dương nguy hiểm, nhưng không lây lan như virus SARS-CoV-2 gây ra đại dịch COVID-19. Hiện các nước đang khẩn trương truy vết tiếp xúc để hạn chế tối đa số ca mắc mới.

Châu Á chật vật ứng phó cú sốc năng lượng từ chiến sự Trung Đông

Châu Á chật vật ứng phó cú sốc năng lượng từ chiến sự Trung Đông

Cuộc xung đột tại Trung Đông đang đẩy khu vực châu Á – nơi tiêu thụ dầu mỏ lớn nhất thế giới – vào một phép thử về năng lực ứng phó khủng hoảng năng lượng. Trong bối cảnh nguồn cung bị gián đoạn nghiêm trọng, nhiều chính phủ trong khu vực đang gấp rút triển khai các biện pháp nhằm tìm kiếm nguồn thay thế, ổn định thị trường và giảm thiểu tác động lan tỏa đến tăng trưởng kinh tế.

Mỹ-Iran tiếp tục căng thẳng, nút thắt Hormuz chưa thể tháo gỡ

Mỹ-Iran tiếp tục căng thẳng, nút thắt Hormuz chưa thể tháo gỡ

Căng thẳng tại khu vực Trung Đông tiếp tục gia tăng khi Iran ngày 4/5 phát đi cảnh báo cứng rắn đối với các lực lượng Mỹ, yêu cầu không tiến vào eo biển Hormuz, trong bối cảnh Tổng thống Donald Trump tuyên bố Washington sẽ triển khai chiến dịch hỗ trợ các tàu bị mắc kẹt trong khu vực do ảnh hưởng của xung đột Mỹ - Israel với Iran.

Bước ngoặt lớn trong quan hệ xuyên Đại Tây Dương

Bước ngoặt lớn trong quan hệ xuyên Đại Tây Dương

Liên minh giữa Mỹ và châu Âu, với nòng cốt là NATO, nhiều thập niên được xem là trụ cột bảo đảm an ninh phương Tây. Tuy nhiên, những bất đồng ngày càng sâu sắc liên quan tới tình hình Trung Đông đang khiến mối quan hệ xuyên Đại Tây Dương rạn nứt.

Nga đề xuất tiếp quản uranium của Iran: Phương án cũ trong cục diện mới

Nga đề xuất tiếp quản uranium của Iran: Phương án cũ trong cục diện mới

Trong bối cảnh chảo lửa Trung Đông vẫn chưa hạ nhiệt, hồ sơ hạt nhân Iran một lần nữa trở thành tâm điểm của các nỗ lực ngoại giao quốc tế. Mới đây, Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế (IAEA) cho biết đang tiến hành đàm phán với Nga và một số quốc gia về khả năng đưa uranium làm giàu ra khỏi lãnh thổ Iran. Động thái này diễn ra khi Washington liên tục đặt điều kiện Tehran phải từ bỏ kho dự trữ và đình chỉ việc làm giàu uranium như một chìa khóa then chốt cho bất kỳ giải pháp hòa bình nào.

Mỹ duy trì phong tỏa Iran, bế tắc hạt nhân kéo dài, giá dầu tăng mạnh

Mỹ duy trì phong tỏa Iran, bế tắc hạt nhân kéo dài, giá dầu tăng mạnh

Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố sẽ tiếp tục duy trì phong tỏa hải quân đối với Iran cho đến khi đạt được một thỏa thuận về chương trình hạt nhân, trong bối cảnh căng thẳng giữa hai nước chưa có dấu hiệu hạ nhiệt, làm dấy lên lo ngại về nguy cơ bất ổn kéo dài tại khu vực Trung Đông và tác động lan rộng tới kinh tế toàn cầu.

Thấy gì từ cú xoay trục của Abu Dhabi?

Thấy gì từ cú xoay trục của Abu Dhabi?

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE) tuyên bố rời Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ và cơ chế OPEC+ sau 60 năm là thành viên, nhấn mạnh ưu tiên lợi ích quốc gia. Động thái này được giới phân tích đánh giá có thể tạo hiệu ứng dây chuyền trong nội bộ liên minh dầu mỏ, đồng thời làm gia tăng những toan tính địa chính trị và mang lại ưu thế cho Mỹ.

Nguy cơ đổ vỡ lệnh ngừng bắn mong manh giữa Pakistan và Afghanistan

Nguy cơ đổ vỡ lệnh ngừng bắn mong manh giữa Pakistan và Afghanistan

Căng thẳng ngoại giao và quân sự giữa Pakistan và Afghanistan vừa có bước leo thang nguy hiểm mới khi hai bên liên tiếp cáo buộc nhau tiến hành các cuộc tấn công xuyên biên giới, đe dọa phá vỡ thỏa thuận ngừng bắn mong manh được thiết lập hồi tháng 3 vừa qua.

Bước khởi đầu cho tiến trình chính trị mới ở dải Gaza

Bước khởi đầu cho tiến trình chính trị mới ở dải Gaza

Người Palestine tại khu vực Deir al-Balah thuộc dải Gaza lần đầu tiên tham gia một cuộc bầu cử địa phương sau hai thập kỷ gián đoạn, động thái được mô tả là bước tiến trong nỗ lực khôi phục đời sống chính trị và các thiết chế dân sự tại vùng lãnh thổ bị xung đột tàn phá.

Bài toán sức bền của Iran trong vòng siết tại Hormuz

Bài toán sức bền của Iran trong vòng siết tại Hormuz

Gần hai tháng kể từ ngày xung đột giữa Mỹ - Israel và Iran nổ ra tại Trung Đông, Tehran được cho là vẫn đang vận dụng chiến thuật bất đối xứng, tận dụng lợi thế địa lý và khả năng gây gián đoạn để bù đắp chênh lệch sức mạnh. Tuy nhiên, gần đây, khi Washington tuyên bố phong tỏa các cảng biển Iran và triển khai đồng thời ba nhóm tàu sân bay cùng hàng chục nghìn binh sĩ tới khu vực – đặt ra một câu hỏi lớn rằng liệu Tehran có thể cầm cự được bao lâu trong vòng siết ngày càng khép chặt tại eo biển Hormuz?

Báo chí Hàn Quốc: Tổng thống Lee muốn cùng Việt Nam tạo nên “kỳ tích sông Hồng”

Báo chí Hàn Quốc: Tổng thống Lee muốn cùng Việt Nam tạo nên “kỳ tích sông Hồng”

Truyền thông Hàn Quốc dẫn lời Tổng thống Lee Jae Myung ví von dòng sông Hàn và sông Hồng như đang hòa nhịp, biểu trưng cho sự gắn kết giữa hai dân tộc. Trong khi đó, dư luận nước này cũng đặc biệt chú ý tới chia sẻ của Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm khi so sánh tương đậu nành Doenjang với tương Bần Việt Nam – càng ủ lâu càng đậm đà, như một ẩn dụ cho tình hữu nghị Việt Nam – Hàn Quốc ngày càng bền chặt theo thời gian.

EU gia cố “lá chắn chung” giữa sóng gió an ninh châu Âu

EU gia cố “lá chắn chung” giữa sóng gió an ninh châu Âu

Liên minh châu Âu (EU) nhóm họp thượng đỉnh đột xuất với nội dung then chốt xoay quanh cách thức vận dụng điều khoản phòng thủ chung giữa các thành viên khi một nước bị tấn công quân sự. Đây được xem là chủ đề nóng bỏng ở thời điểm quan hệ xuyên Đại Tây Dương có những rạn nứt.

Liên hợp quốc trước vận hội cải tổ lịch sử

Liên hợp quốc trước vận hội cải tổ lịch sử

Nhiệm kỳ của Tổng Thư ký Liên hợp quốc (LHQ) thứ 10 sẽ bắt đầu vào năm 2027, trong bối cảnh tổ chức đa phương lớn nhất hành tinh đối mặt nhiều khó khăn, từ xung đột vũ trang leo thang đến khủng hoảng niềm tin và tài chính chưa từng có. Đây không chỉ là một cuộc bầu cử nhân sự, mà là cuộc đua tìm kiếm một “kiến trúc sư” đủ tầm vóc để tái thiết lập trật tự thế giới trong một kỷ nguyên đầy biến động.

Dầu loang trên vịnh Ba Tư nhìn rõ từ không gian, cảnh báo hệ lụy khó lường

Dầu loang trên vịnh Ba Tư nhìn rõ từ không gian, cảnh báo hệ lụy khó lường

Những hình ảnh vệ tinh mới nhất được công bố bởi Cơ quan Vũ trụ châu Âu cho thấy các vệt dầu loang diện rộng trên vịnh Ba Tư có thể quan sát rõ từ không gian. Diễn biến này không chỉ phản ánh mức độ nghiêm trọng của ô nhiễm môi trường biển, mà còn làm dấy lên lo ngại về những tác động lâu dài đối với hệ sinh thái, chuỗi cung ứng năng lượng và an ninh khu vực.

Cơ hội ngoại giao mong manh giữa căng thẳng Trung Đông

Cơ hội ngoại giao mong manh giữa căng thẳng Trung Đông

Tổng thống Donald Trump ngày 21/4 tuyên bố gia hạn thỏa thuận ngừng bắn với Iran, trong khi chính quyền Washington đồng thời áp đặt một vòng trừng phạt mới nhằm gia tăng sức ép đối với Tehran trước thềm các cuộc đàm phán quan trọng dự kiến diễn ra tại Pakistan. Động thái này phản ánh chiến lược vừa kiềm chế xung đột quân sự, vừa tăng đòn bẩy kinh tế nhằm buộc Iran nhượng bộ trên bàn thương lượng.