Quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng tại các đô thị lộ nhiều bất cập

Qua kiểm toán chuyên đề về quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng tại các đô thị giai đoạn 2017-2020 tại 18 tỉnh/thành phố, đoàn công tác phát hiện từ khâu lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh đồ án Quy hoạch đô thị (QHĐT) đều có sai sót; ban hành quyết định quy hoạch chồng chéo đến các công trình; dự án xây dựng khi chưa được cấp phép hoặc xây dựng không đúng so với giấy phép xây dựng (GPXD). Thậm chí, đoàn kiểm toán còn phát hiện hầu hết các địa phương chưa tổ chức kiểm tra hành vi vi phạm trật tự xây dựng kịp thời.

Văn bản quản lý quy hoạch đô thị còn chậm, chồng chéo

Theo thông tin từ kết quả kiểm toán, sau khi rà soát tại ba thành phố như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ và các tỉnh như Yên Bái, Khánh Hoà, Đồng Tháp, Lạng Sơn, đoàn công tác nhận việc ban hành văn bản quy hoạch ở các tỉnh kể trên còn bất cập, chưa kịp thời, đầy đủ. Cần Thơ còn có tình trạng ban hành quyết định phê duyệt quy hoạch chồng chéo. Tỉnh Bình Định, An Giang, Vĩnh Long có các văn bản quản lý QHĐT không phù hợp. Tỉnh Lạng Sơn, Tuyên Quang chưa cập nhật đầy đủ số liệu các đồ án quy hoạch trên địa bàn toàn tỉnh. Ngoài ra, việc cấp phép xây dựng và quản lý sau cấp phép trên cơ sở văn bản hết hiệu lực hoặc không phù hợp còn diễn ra tại TP Hồ Chí Minh. Tỉnh Yên Bái chậm ban hành quy định về cấp GPXD. Tỉnh Khánh Hoà chưa kịp thời tham mưu ban hành mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa.

Quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng tại các đô thị lộ nhiều bất cập -0
Kiểm toán nhà nước chỉ ra trong giai đoạn 2017-2020 quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phân khu ở TP Hồ Chí Minh thiếu đồng bộ.

Bên cạnh đó, thông qua kiểm tra công tác lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh đồ án QHĐT tại 18 tỉnh/thành phố gồm tỉnh Yên Bái, Thái Nguyên, Tuyên Quang, Hà Giang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Khánh Hòa, Kiên Giang, An Giang, Đồng Tháp, Vĩnh Long, TP Hà Nội, Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ, KTNN đã chỉ rõ: Đồ án quy hoạch chung tại Khánh Hoà, An Giang, Đồng Tháp chưa phù hợp, thống nhất, việc lập, thẩm định, phê duyệt còn chậm. Đồ án quy hoạch phân khu tại 7 tỉnh như TP Đà Nẵng, TP Hồ Chí Minh, Cần Thơ; tỉnh Bắc Ninh, Tuyên Quang, Bình Định, An Giang chưa đảm bảo, xác định các thành phần sử dụng đất còn thiếu. Đồ án quy hoạch chi tiết thuộc tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngãi, Thái Nguyên, Khánh Hòa, Vĩnh Long; Bình Định; TP Hà Nội, Đà Nẵng, Cần Thơ, TP Hồ Chí Minh chưa phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch vùng, quy hoạch phân khu về mục đích sử dụng đất.

Ngoài ra, nhiều tỉnh, thành còn chưa tuân thủ yêu cầu đánh giá môi trường chiến lược; chưa đảm bảo quy định. Bố trí chưa đủ quỹ đất để phát triển nhà ở xã hội xảy ra ở các tỉnh Bình Định, Quảng Ngãi, Quảng Nam, Yên Bái, Thái Nguyên, Kiên Giang, Khánh Hòa, TP Hồ Chí Minh.. Thậm chí có tỉnh như Quảng Nam chưa đảm bảo 20% diện tích đất ở để phát triển nhà ở xã hội hoặc chuyển đất phát triển nhà ở xã hội thành đất nhà ở thương mại; tỉnh Thái Nguyên, Khánh Hoà đã không dành 20% tổng diện tích đất ở trong các đồ án quy hoạch chi tiết để xây dựng nhà ở xã hội. Việc thẩm định, phê duyệt điều chỉnh đồ án, điều chỉnh quy hoạch chung, quy hoạch phân khu chưa có ý kiến cơ quan có thẩm quyền; chưa tổ chức xin ý kiến cộng đồng dân cư hoặc cơ quan, tổ chức có liên quan.

Sử dụng đất và quy hoạch phân khu thiếu đồng bộ

Cũng trong kiểm toán chuyên đề giai đoạn 2017-2020, KTNN cho biết, nhiều tỉnh còn tình trạng lập, điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất chưa đảm bảo quy hoạch, kế hoạch. Cụ thể, tại TP Hồ Chí Minh, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch phân khu thiếu đồng bộ khiến tình trạng tổ chức, cá nhân được chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở, đất sản xuất, kinh doanh nhưng lại không đủ điều kiện cấp phép xây dựng do mục đích sử dụng đất không phù hợp với chức năng sử dụng đất trong quy hoạch.

Tại Vĩnh Long, việc chuyển đổi đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp lớn hơn diện tích theo văn bản chấp thuận của Thủ tướng Chính phủ. Tại TP Cần Thơ, hồ sơ thuê đất, giao đất chưa phù hợp với QHCT 1/500, chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020. Còn ở TP Đà Nẵng lại xảy ra tình trạng dự án đã giao đất thi công hạ tầng khu dân cư nhưng Sở TN&MT chưa tham mưu ban hành quyết định giao đất.

Ở Quảng Ngãi, việc thẩm định về nhu cầu và điều kiện giao đất có diện tích giao đất lớn hơn kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Tại Kiên Giang, chưa có quyết định thu hồi đất, giao đất của các cấp thẩm quyền nhưng nhà đầu tư đã triển khai thực hiện đầu tư xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật…

Ngoài các vi phạm nói trên, KTNN còn nêu rõ, tại nhiều tỉnh việc cấp GPXD chưa đảm bảo quy định hoặc quy chuẩn Việt Nam và quy chuẩn có liên quan; tổ chức cấp phép xây dựng chưa đảm bảo trình tự, thủ tục, thời gian; hồ sơ cấp phép xây dựng có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất chưa đảm bảo; giấy phép xây dựng được cấp không đảm bảo quy định, điều chỉnh giấy phép xây dựng còn bất cập. Nhiều công trình, dự án xây dựng khi chưa được cấp phép hoặc xây dựng không đúng so với giấy phép xây dựng. Hầu hết địa phương chưa tổ chức kiểm tra hành vi vi phạm trật tự xây dựng kịp thời; áp dụng mức phạt vi phạm chưa phù hợp; chưa quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả; lập biên bản vi phạm hành chính chậm; kiểm tra chưa triệt để, kiên quyết. Một số dự án chuyển mục đích sử dụng so với giấy phép xây dựng không đúng quy định… Từ kết quả kiểm toán, KTNN đã kiến nghị UBND các tỉnh chỉ đạo các sở, ngành, quận và huyện có liên quan thực hiện nghiêm túc các kết luận, kiến nghị của KTNN nhằm khắc phục các tồn tại, bất cập đã được chỉ ra.

Đặng Nhật

Các tin khác

Người dân đang kỳ vọng gì nhất từ chính quyền địa phương 2 cấp?

Người dân đang kỳ vọng gì nhất từ chính quyền địa phương 2 cấp?

Sau 16 tháng vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, thực tiễn cho thấy đây không chỉ là thay đổi về tổ chức bộ máy, mà là đổi mới phương thức quản lý, điều hành và phục vụ nhân dân. Mục tiêu không chỉ để giảm đầu mối, giảm tầng nấc hay tinh giản biên chế, mà là xây dựng một nền hành chính tinh gọn nhưng mạnh, phân cấp rõ, hiệu lực, hiệu quả, gần dân và sát thực tiễn hơn.

Nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính, giữ vững kỷ cương trong quản lý nhà nước

Nâng cao hiệu quả xử lý vi phạm hành chính, giữ vững kỷ cương trong quản lý nhà nước

Thông điệp quan trọng nhất mà cơ quan soạn thảo muốn gửi tới người dân và cộng đồng doanh nghiệp thông qua lần sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính này là các hành vi vi phạm pháp luật phải được phát hiện, xử lý kịp thời, nghiêm minh, chính xác, khách quan, công bằng để tạo môi trường ổn định, an toàn.

Đông đảo các đại biểu tham dự hội thảo.

Kỳ 1: “Lá chắn” pháp lý cho đô thị thông minh và hạ tầng chiến lược

Trước yêu cầu phát triển bứt phá của TP Hồ Chí Minh trong kỷ nguyên số, các thách thức an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao và an toàn hạ tầng đô thị đang đặt ra nhiều bài toán hóc búa. Việc Quốc hội xem xét 5 Dự án luật do Bộ Công an chủ trì soạn thảo có ý nghĩa chiến lược đặc biệt. Hệ thống pháp lý đồng bộ này không chỉ tháo gỡ điểm nghẽn thể chế, tạo “lá chắn” bảo vệ hạ tầng chiến lược và không gian số, mà còn siết chặt quản lý địa bàn từ cơ sở, mang lại cuộc sống bình yên, an toàn cho hơn 14 triệu dân Thành phố mang tên Bác.

Hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu quả bảo vệ các công trình trọng yếu

Hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu quả bảo vệ các công trình trọng yếu

Trước yêu cầu ngày càng cao của nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và sự phát triển mạnh mẽ của khoa học, công nghệ, việc xây dựng Luật Bảo vệ công trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia là cần thiết nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ các công trình trọng yếu, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong kỷ nguyên mới.

Hoàn thiện pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ để xã hội an toàn hơn

Hoàn thiện pháp luật quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ để xã hội an toàn hơn

Bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe và tài sản của nhân dân là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quốc gia. Trong bối cảnh tội phạm, vi phạm pháp luật liên quan đến vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ diễn biến phức tạp, việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về quản lý, sử dụng các phương tiện nguy hiểm này có ý nghĩa hết sức quan trọng.

Giữ lại những “mạch sống” xanh cho Thủ đô: Từ chủ trương “thuận thiên địa và hợp lòng dân”

Giữ lại những “mạch sống” xanh cho Thủ đô: Từ chủ trương “thuận thiên địa và hợp lòng dân”

Quá trình đô thị hóa “thần tốc” đang khoác lên Thủ đô Hà Nội một diện mạo mới, năng động, hiện đại, với những tòa nhà cao tầng, khu đô thị sang trọng, đường sá rộng đẹp, trung tâm thương mại và những công trình kiến trúc quy mô lớn. Tuy nhiên, đằng sau sự “hào nhoáng” là những “khoảng tối” bất ổn về sinh thái đô thị.

Thiết lập khung pháp lý thống nhất, đồng bộ hoạt động định danh, xác thực điện tử

Thiết lập khung pháp lý thống nhất, đồng bộ hoạt động định danh, xác thực điện tử

Trong bối cảnh chuyển đổi số quốc gia đang được đẩy mạnh, việc xây dựng, ban hành Luật Định danh và xác thực điện tử là cần thiết, góp phần hoàn thiện hạ tầng pháp lý số, giải quyết những thách thức về an ninh mạng, đồng thời tạo động lực thúc đẩy chuyển đổi số toàn diện, giúp Việt Nam chủ động hội nhập và phát triển bền vững trong kỷ nguyên số.

Xác định rõ trách nhiệm các chủ thể trong bảo vệ công trình quan trọng liên quan an ninh quốc gia

Xác định rõ trách nhiệm các chủ thể trong bảo vệ công trình quan trọng liên quan an ninh quốc gia

Cùng với sự phát triển của đất nước, hệ thống công trình có ý nghĩa đặc biệt đối với quốc phòng, an ninh, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và đời sống nhân dân ngày càng mở rộng, trở thành những bộ phận quan trọng trong kết cấu hạ tầng chiến lược quốc gia. Đây không chỉ là những tài sản có giá trị lớn mà còn là các mục tiêu có ý nghĩa đặc biệt đối với sự ổn định chính trị, hoạt động bình thường của bộ máy nhà nước, sự phát triển kinh tế và khả năng bảo đảm quốc phòng, an ninh.

Muốn kinh tế bứt phá, phải tháo đúng những điểm nghẽn

Muốn kinh tế bứt phá, phải tháo đúng những điểm nghẽn

Chín tháng năm 2026, GDP Việt Nam tăng 9,01%; riêng quý III đạt 9,95% — mức tăng chín tháng cao nhất trong khoảng mười lăm năm. Công nghiệp và xây dựng đóng góp gần một nửa mức tăng chung. Năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng đang được mở ra bằng một sức bật đáng kể.

Sửa luật hình sự và tố tụng hình sự: Đúng ranh giới, chặt quyền lực, vững công lý

Sửa luật hình sự và tố tụng hình sự: Đúng ranh giới, chặt quyền lực, vững công lý

Quốc hội đang xem xét đồng thời Bộ luật Hình sự (sửa đổi) và Bộ luật Tố tụng hình sự (sửa đổi). Thước đo của lần sửa luật này không nằm ở việc thêm bao nhiêu tội danh hay nặng thêm bao nhiêu mức án, mà ở chỗ pháp luật có xử lý đúng người, đúng tội, không để lọt tội phạm và không làm oan người vô tội hay không.

Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra

Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu quả hoạt động điều tra

Thực hiện các chủ trương của Đảng trong công cuộc đổi mới toàn diện, đồng bộ trong sắp xếp tổ chức bộ máy Nhà nước theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, việc sửa đổi Luật Tổ chức cơ quan điều tra hình sự trong thời điểm hiện nay là rất cần thiết.

Hơn 10.400 cơ sở nhà, đất dôi dư chưa hoàn thành xử lý

Hơn 10.400 cơ sở nhà, đất dôi dư chưa hoàn thành xử lý

Kết quả công khai về tiến độ xử lý nhà đất dôi dư của Bộ Tài chính cho thấy khối địa phương chiếm phần lớn số cơ sở chưa hoàn thành trên cả nước, với 9.608 cơ sở, tương đương hơn 92% tổng số cơ sở còn phải xử lý.