Hội nghị Vienna về Syria: Bước nhượng bộ mới của Nga

Hội nghị lần thứ hai về giải pháp hòa bình cho Syria tại Vienna sẽ khai mạc vào thứ Bảy ngày 14/11. Cái mới của Hội nghị Vienna lần này chính là việc nước Nga đã cho lưu hành bản dự thảo kế hoạch mang tên “Giải pháp giải quyết cuộc khủng hoảng Syria”.

Hội nghị có tầm quan trọng là phải tìm cho ra giải pháp khả thi nhất nhằm sớm chấm dứt cuộc khủng hoảng kéo dài gần 5 năm qua. Nga đưa ra một đề xuất quan trọng, trong khi phía Mỹ và các đồng minh “án binh bất động”.

Cũng như mọi đề nghị khác của Nga, bản kế hoạch này không đề cập vấn đề Tổng thống Bashar al-Assad từ chức trong giai đoạn chuyển tiếp – vốn là yêu cầu quan trọng nhất (cũng là mục tiêu chiến tranh) của các nhóm đối lập Syria. Thay vì thế, bản kế hoạch chỉ xác định ông Assad sẽ không ngồi ghế chủ trì ban soạn thảo Hiến pháp mới. Đây đã là một bước nhượng bộ mới của Nga trong vấn đề vai trò của Assad như thế nào trong tương lai Syria.

Bản kế hoạch kêu gọi Đặc phái viên Liên Hiệp Quốc Staffan de Mistura triển khai một tiến trình đối thoại chính trị giữa Chính phủ Syria và “một phái đoàn hợp nhất” các nhóm đối lập. Cơ sở của việc này là thông cáo tháng 6/2012 đã được các cường quốc chủ chốt thông qua trong đó kêu gọi thành lập một cơ quan điều hành chuyển tiếp tại Syria trong thời gian chờ tổ chức cuộc bầu cử mới.

Hội nghị Vienna lần thứ nhất về Syria.
Hội nghị Vienna lần thứ nhất về Syria.

Trong các nỗ lực tìm kiếm giải pháp hòa bình cho Syria, bên cạnh chiến dịch quân sự nhằm củng cố vững chắc Chính phủ Syria, nước Nga cũng đã nỗ lực đối thoại với các nhóm đối lập nhằm tạo cơ hội tiến tới xây dựng kế hoạch hòa giải gữa ông Assad với phe đối lập. Đó là giải pháp vẹn toàn nhất mà nước Nga có thể làm được cho Syria trước sức ép “lật đổ” của phương Tây.

Theo bản kế hoạch của Nga, khi Chính phủ Assad và phe đối lập hợp nhất đối thoại dưới sự chủ trì của LHQ, hai bên phải nhất trí tiến trình đối thoại chính trị bao gồm mấy bước sau: Thứ nhất, triển khai tiến trình cải cách hiến pháp trong 18 tháng để bảo đảm “an ninh bền vững và sự cân bằng hợp lý giữa các quyền, lợi ích và nghĩa vụ của tất cả các nhóm sắc tộc và các nhóm tôn giáo trong cấu trúc quyền lực và các định chế nhà nước”.

Thứ hai, hình thành một ủy ban soạn thảo hiến pháp trong đó “bao gồm tất cả các thành phần xã hội Syria, kể cả thành phần đối lập trong và ngoài nước”, người chủ trì do các bên thỏa thuận. Thứ ba, đưa bản dự thảo Hiến pháp mới ra trưng cầu dân ý và sau khi đã được dân chúng đồng ý thì bắt đầu tổ chức bầu cử. Bốn là, hoãn cuộc bầu cử Quốc hội dự kiến diễn ra vào đầu năm 2016 và ấn định lại cuộc bầu cử đó cùng lúc với cuộc bầu cử Tổng thống trên cơ sở Hiến pháp mới quy định.

Cuối cùng là các bên phải đồng ý Tổng thống được dân bầu sẽ là Tổng tư lệnh các lực lượng vũ trang và kiểm soát các lực lượng đặc vụ và chính sách đối ngoại.

Bên cạnh đó, Nga cũng đề xuất thành lập một Nhóm Hỗ trợ Syria (Syrian Support Group) nhằm giúp chuẩn bị cho cuộc gặp đối thoại giữa Chính phủ Syria và các nhóm đối lập và giúp các bên đối thoại đi đến sự nhất trí chung. Nga gợi ý, thành phần nhóm hỗ trợ sẽ bao gồm thành phần tương tự như thành phần tham gia hội nghị tại Vienna, thêm đặc phái viên LHQ, Liên đoàn Ảrập, Tổ chức Hợp tác và Hồi giáo và Liên minh châu Âu.

Một vấn đề được đặt ra là phải xác định rõ những nhóm nào ở Syria được xem là “khủng bố” và những nhóm nào là “đối lập hợp pháp” để tổ chức phái đoàn hợp nhất đối thoại với Tổng thống Assad. Bản kế hoạch của Nga kêu gọi Hội đồng Bảo an xem IS là một “tổ chức khủng bố”, đồng thời bổ sung thêm một số nhóm Hồi giáo cực đoan ở Syria vào danh sách khủng bố cùng với IS.

Thành phần đối lập Syria sẽ tham gia chia sẻ quyền lực với Tổng thống Assad?
Thành phần đối lập Syria sẽ tham gia chia sẻ quyền lực với Tổng thống Assad?

Ngoại trưởng Iran Mohammad Javad Zarif tuyên bố hôm 9/11 tại Tehran rằng hội nghị sắp tới tại Vienna cần phải lập ra danh sách các nhóm “khủng bố” và “đối lập hợp pháp”. Đây là vấn đề khó khăn hàng đầu trong việc quyết định tương lai của Tổng thống Bashar al-Assad, vốn là vấn đề có sự khác biệt rất lớn giữa Nga, Iran với các nước phương Tây. Nga và Iran muốn để ngỏ khả năng ông Assad tiếp tục tham gia ứng cử, trong khi Mỹ, Anh và các đồng minh ở Vịnh Persic thì kịch liệt phản đối ý tưởng này.

Trong một chuyến thăm Armenia hôm 9/11, Ngoại trưởng Nga Sergei Lavrov nói rằng, thay vì lo chuyện “ai thay thế ông Assad”, hội nghị nên quan tâm vấn đề ai có thể làm đại diện cho phe đối lập và ai nên bị xem là Hồi giáo cực đoan. Tổng thống Assad nhất quyết coi tất cả các nhóm đối lập được vũ trang chống lại ông đều là “khủng bố”. Và việc Nga triển khai chiến dịch ném bom, phóng tên lửa nhằm vào IS cũng như tất cả các nhóm chống Assad ở Syria đã thể hiện sự ủng hộ quan điểm này của ông.

Tại Hội nghị Vienna lần thứ nhất về Syria ngày 30/10, Mỹ, Nga, Iran và hơn chục quốc gia có liên quan đã thống nhất sẽ cùng nhau phát động một nỗ lực mới nhằm tìm kiếm hòa bình cho Syria, sẽ bao gồm cả Chính phủ Syria và  các nhóm đối lập “ôn hòa” tham gia. Tuy nhiên, cũng như hội nghị lần trước, thành phần tham dự hội nghị lần hai này vẫn không thay đổi, vẫn chỉ là Nga, Mỹ chủ trì, với thành phần tham dự là Arập Xêút, Iran và các đối tác – đối thủ có lợi ích ở Syria; Chính phủ Syria và các nhóm đối lập nước này đều không được mời dự. Vì thế, hội nghị lần này vẫn chỉ mang tính chất chuẩn bị cho một hội nghị đối thoại chính trị giữa Chính phủ và các nhóm đối lập Syria, với sự chủ trì của Liên Hiệp Quốc.

Văn Trương (tổng hợp)

Các tin khác

NATO trước áp lực tái cấu trúc cơ chế họp cấp cao

NATO trước áp lực tái cấu trúc cơ chế họp cấp cao

Áp lực nội bộ gia tăng buộc NATO xem xét điều chỉnh cơ chế họp cấp cao, trong bối cảnh quan hệ xuyên Đại Tây Dương xuất hiện nhiều khác biệt về ưu tiên chiến lược. Việc thay đổi nhịp thượng đỉnh đặt ra yêu cầu cân bằng giữa ổn định chính trị và hiệu quả điều phối dài hạn của liên minh.

Mỹ sẽ rút 5.000 quân khỏi châu Âu

Mỹ sẽ rút 5.000 quân khỏi châu Âu

Mối rạn nứt giữa Mỹ và các đồng minh NATO ở châu Âu ngày càng lớn thêm với việc Tổng thống Donald Trump tuyên bố Mỹ sẽ rút 5.000, và có thể nhiều hơn nữa, binh sĩ đóng tại Đức, sau khi Thủ tướng Đức Friedrich Merz chỉ trích cách Mỹ xử lý xung đột Iran.

Tác động của việc UAE rút khỏi OPEC

Tác động của việc UAE rút khỏi OPEC

Từ ngày 1/5, Các tiểu vương quốc Arab Thống Nhất (UAE) thống báo rút khỏi Tổ chức các nước xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) và cơ chế OPEC+. Việc lựa chọn rút khỏi tổ chức sau gần 60 năm là thành viên ở thời điểm này được coi là cú sốc với “cartel dầu mỏ” do Saudi Arabia dẫn đầu bấy lâu nay, và cả với hệ thống cung ứng năng lượng thế giới.

Trung Đông: Các bên nỗ lực tháo gỡ bế tắc

Trung Đông: Các bên nỗ lực tháo gỡ bế tắc

Những ngày qua, Tổng thống Mỹ liên tục đưa ra nhiều thay đổi bất ngờ trong nỗ lực tháo gỡ bế tắc ở Iran. Sau khi cho rằng Iran vẫn chưa “trả giá đủ lớn”, ngày 5/5, ông đưa ra cái gọi là Dự án Tự do, để giúp các tàu và thủy thủ đoàn bị mắc kẹt thoát khỏi Vịnh Persic, nhưng cũng nhằm làm suy yếu sự kiểm soát của Iran đối với eo biển Hormuz.

Một cuộc so găng ở độ cao 550km

Một cuộc so găng ở độ cao 550km

Bình minh ngày 24/2/2022 không chỉ được đánh dấu bằng tiếng xích xe tăng Nga gầm rú vượt qua biên giới Ukraine, mà còn bởi một “cú đánh bồi” lạnh lùng và vô hình trên không gian mạng. Đúng một giờ trước khi phát súng đầu tiên nổ ra, mã độc AcidRain đã âm thầm đánh sập mạng vệ tinh của Viasat, khiến hàng nghìn modem trở thành những khối nhựa vô dụng. Một phần hệ thống liên lạc chỉ huy của Ukraine lập tức tê liệt, 5.800 turbine điện gió ở Đức mất kết nối điều khiển từ xa, hàng chục nghìn thuê bao internet ở Pháp, Hungary, Hy Lạp và Ba Lan mất kết nối. Đó là buổi sáng khiến thế giới hiểu ra: bầu trời thấp không còn là vùng trung lập, mà đã trở thành chiến trường.

Vịnh Aden lại dậy sóng

Vịnh Aden lại dậy sóng

Một loạt tàu thương mại bị cướp biển khống chế trên vùng biển Somalia và vịnh Aden chỉ trong khoảng 2 tuần, từ cuối tháng 4 đến đầu tháng 5/2026. Đây là tốc độ leo thang chưa từng thấy kể từ thập kỷ trước - thời điểm hành lang hàng hải này trở thành nỗi kinh hoàng của ngành vận tải biển toàn cầu. Điều gì đã kéo “bóng ma hải tặc” trở lại, và tại sao đúng vào lúc này?

Những thông điệp từ nước Anh

Những thông điệp từ nước Anh

Giữa lúc quan hệ Anh - Mỹ đang trải qua thử thách nghiêm trọng, chuyến thăm kéo dài 4 ngày của Quốc vương Charles III tới Washington nhân kỷ niệm 250 năm ngày ký Tuyên ngôn Độc lập đã mang theo nhiều thông điệp quan trọng về “mối quan hệ đặc biệt” giữa hai bên.

Liên hợp quốc tìm người kế nhiệm Tổng Thư ký Antonio Guterres: Cuộc đua ngắn hay dài nhất?

Liên hợp quốc tìm người kế nhiệm Tổng Thư ký Antonio Guterres: Cuộc đua ngắn hay dài nhất?

Ngày 21 và 22/4 vừa qua, 4 ứng cử viên cho chức Tổng Thư ký Liên hợp quốc đã trải qua các phiên đối thoại trực tiếp trước Đại Hội đồng - sự kiện được ví như “một trong những cuộc phỏng vấn xin việc khắt khe nhất thế giới”. Cuộc đua thay thế ông Antonio Guterres, người kết thúc nhiệm kỳ ngày 31/12/2026, đang bước vào giai đoạn quyết định.

Colombia: “Hòa bình toàn diện” hay “chiến tranh toàn phần”?

Colombia: “Hòa bình toàn diện” hay “chiến tranh toàn phần”?

Thỏa thuận hòa bình mang tính bước ngoặt năm 2016 giữa Chính phủ Colombia và lực lượng nổi dậy lớn nhất ở Mỹ Latin đã thành công ở một số khía cạnh: Lực lượng vũ trang Cách mạng Colombia (FARC) đồng ý hạ vũ khí và bạo lực từng tàn phá đất nước đã giảm đáng kể.

Chiến tranh hiện đại và sự phụ thuộc trí tuệ nhân tạo

Chiến tranh hiện đại và sự phụ thuộc trí tuệ nhân tạo

Cuộc xung đột diễn ra tại Trung Đông cho thấy mức độ phụ thuộc ngày càng cao của quân đội Mỹ và Israel vào trí tuệ nhân tạo (AI) trong lĩnh vực quân sự, đặc biệt là trong việc xác định mục tiêu và lập kế hoạch tấn công.

Vận tải biển tránh Hormuz, chọn lối Panama

Vận tải biển tránh Hormuz, chọn lối Panama

Hormuz bị phong tỏa đẩy chuỗi cung ứng toàn cầu vào thế đảo lộn, khiến các hãng vận tải đổ dồn qua kênh đào Panama và chấp nhận trả phí ưu tiên cao chưa từng có để tránh rủi ro chậm trễ.

Khi UAE rời khỏi OPEC...

Khi UAE rời khỏi OPEC...

Các Tiểu vương quốc Arab Thống nhất (UAE) thông báo, kể từ ngày 1/5, nước này rời khỏi Tổ chức Các quốc gia xuất khẩu dầu mỏ (OPEC) sau 60 năm là thành viên, giáng một đòn nặng nề vào tổ chức này, trong bối cảnh thị trường năng lượng toàn cầu đang phải đối mặt với cuộc khủng hoảng nguồn cung lớn nhất lịch sử.

Quốc hội gỡ “khó” từ đất đai đến thuế: Mở lối cho dòng chảy nguồn lực

Quốc hội gỡ “khó” từ đất đai đến thuế: Mở lối cho dòng chảy nguồn lực

Chỉ với 12 ngày làm việc, nhưng Kỳ họp thứ Nhất Quốc hội khóa XVI đã thực hiện rất nhiều nhiệm vụ quan trọng: đó là, tập trung kiện toàn bộ máy Nhà nước, bầu các chức danh lãnh đạo cao cấp; kịp thời thể chế hóa nhiều chủ trương, chính sách thành pháp luật để triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng; đồng thời, quyết định các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh và đối ngoại, trong đó có nhiều nhiệm vụ gấp rút, cấp bách; thông qua 9 luật và 31 nghị quyết.

Những lá phiếu giữa đống đổ nát Gaza

Những lá phiếu giữa đống đổ nát Gaza

Cuộc bầu cử đầu tiên của người Gaza sau hơn 2 thập kỷ, diễn ra tại thành phố Deir al-Balah hôm 26/4, đã chứng kiến thắng lợi nghiêng về những ứng viên được cho là có liên hệ với Chính quyền Palestine (PA). Nhưng, đằng sau kết quả ấy vẫn là những câu hỏi thực chất chưa có lời đáp về năng lực quản trị và vai trò của PA trong một cục diện mà họ hầu như bị gạt ra ngoài lề.

Eo biển Hormuz và “cơn địa chấn” năng lượng

Eo biển Hormuz và “cơn địa chấn” năng lượng

Những chuyến tàu dầu bắt đầu khựng lại ở eo biển Hormuz, khi cuộc xung đột Iran nổ ra đang khiến cả thế giới như nín thở. “Chúng ta đang đối mặt với mối đe dọa an ninh năng lượng lớn nhất trong lịch sử”, ông Fatih Birol, Giám đốc điều hành Cơ quan Năng lượng Quốc tế (IEA), đã thốt lên như vậy và nó không phải là lời nói quá.

EU chính thức phê duyệt gói vay 90 tỷ euro cho Ukraine

EU chính thức phê duyệt gói vay 90 tỷ euro cho Ukraine

Liên minh châu Âu (EU) hôm 23/4 đã phê duyệt gói vay 90 tỷ euro để giúp Ukraine đáp ứng các nhu cầu kinh tế và quân sự trong 2 năm, theo tuyên bố của Síp, Chủ tịch luân phiên của EU. Đồng thời, phê duyệt một loạt biện pháp trừng phạt mới đối với Nga.

Châu Âu và cuộc chiến Trung Đông

Châu Âu và cuộc chiến Trung Đông

Châu Âu đang ở vị thế vô cùng khó xử trong cuộc xung đột Mỹ/Israel - Iran. Họ vừa không phải là bên ra quyết định có ảnh hưởng đến cuộc chiến, vừa không phải là bên trung gian hòa giải có ảnh hưởng đáng kể. Châu Âu chỉ là bên ngoài cuộc, bất lực trong việc can thiệp và là nạn nhân gánh chịu những tổn thất không ngừng lan rộng.

Nước Anh và những trăn trở kéo dài từ một cuộc “ly hôn”

Nước Anh và những trăn trở kéo dài từ một cuộc “ly hôn”

10 năm sau “cuộc ly hôn” thế kỷ, nước Anh vẫn chưa tìm thấy bình yên hậu Brexit. Giữa những hệ lụy kinh tế kéo dài và một nghịch lý là làn sóng mong muốn quay lại EU ngày càng dâng cao trong dư luận, Thủ tướng Keir Starmer đứng trước bài toán nan giải: làm sao để thực hiện lời hứa về một “nước Anh toàn cầu” mà không làm ngơ trước sự đảo chiều tư tưởng của công chúng.

Sự mệt mỏi bắt đầu len lỏi ở Điện Capitol

Sự mệt mỏi bắt đầu len lỏi ở Điện Capitol

Những dấu hiệu mệt mỏi, mất kiên nhẫn đang len lỏi trong hàng ngũ Đảng Cộng hòa trước diễn biến ngày càng khó kiểm soát của cuộc chiến với Iran. Giữa áp lực kinh tế, sức ép cử tri và toan tính chính trị, liệu tín hiệu từ các nghị sĩ có thể thúc đẩy Nhà Trắng tiến nhanh hơn đến thỏa thuận chấm dứt chiến sự?

Mỹ - Iran: Ngừng bắn và những kịch bản

Mỹ - Iran: Ngừng bắn và những kịch bản

Cùng với thỏa thuận ngừng bắn, cả Washington và Tehran đã đưa ra những tuyên bố chiến thắng trái ngược nhau. Kể từ ngày 28/2, ước tính Mỹ và Israel đã thực hiện hơn 13.000 cuộc tấn công vào các mục tiêu tại Iran, ban đầu chủ yếu nhắm vào các đơn vị quân sự, sau đó mở rộng thành 800 cuộc không kích nhằm vào các cơ sở hạ tầng công nghiệp quốc phòng trọng yếu, bao gồm đường sắt, đường bộ và cầu.