Nước Nga cải cách lực lượng Cảnh sát

Đây là lần thứ hai ông Medvedev  chủ trì một cuộc họp mở rộng như thế và là lần thứ ba ông tới Bộ Nội vụ. Lần đầu ông tới Bộ Nội vụ là vào hai năm trước, khi ông còn là Phó Thủ tướng thứ nhất. Khi đó, ông chủ trì cuộc họp về các vấn đề nhằm nâng cao an sinh xã hội cho các nhân viên cảnh sát và củng cố cơ sở kỹ thuật cho các đơn vị cảnh sát…

Tham gia cuộc họp liên ngành mở rộng ngày 18/2/2010 của Bộ Nội vụ là tất cả các cấp lãnh đạo của các đơn vị cảnh sát các địa phương, đại diện của Viện Công tố, Ủy ban điều tra trực thuộc Cơ quan công tố liên bang, Cơ quan an ninh liên bang, Tổng cục Thống kê, Bộ Tư pháp và nhiều bộ, ban ngành khác.

Có lửa mới có khói

Trước đó, ngày 24/12/2009 Tổng thống Medvedev đã ký sắc lệnh "Về những biện pháp cải thiện hoạt động của các cơ quan Nội vụ LB Nga". Nguyên thủ quốc gia Nga đã công nhận rằng, một phần những thắc mắc của xã hội đối với lực lượng cảnh sát Nga là hoàn toàn có lý và tuyên bố rằng, cần những cải cách căn bản nhưng bộ xương chính của Bộ Nội vụ vẫn cần được duy trì.

Cũng ở thời điểm đó, ông Medvedev đã giao cho Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nga Rashid Nurgaliev trong ba tháng phải hoàn thành kế hoạch các biện pháp chống tham nhũng trong hệ thống nội vụ Nga và áp dụng chính sách luân chuyển cán bộ trong nội bộ các cơ quan nội vụ.

Quyết định cải cách Bộ Nội vụ Nga của  Tổng thống Medvedev đã được đưa ra sau hàng loạt những sự cố tai tiếng liên quan tới các nhân viên cảnh sát, đặc biệt là vụ tháng 4/2009, một thiếu tá cảnh sát, trong cơ quan nội vụ Tsaritsyno tên là Deniss Evsyukov đã xả súng bắn người trong một siêu thị ở phía Nam Moskva, giết chết hai người và làm bị thương 7 người khác…

Sự cố bi thảm này đã dẫn tới hàng loạt những thay đổi nhân sự trong ban lãnh đạo cảnh sát thủ đô Nga: Giám đốc cảnh sát Moskva, Thượng tướng Công an Vladimir Pronin đã bị mất chức cùng hàng loạt những chỉ huy thân cận là cấp trên trực tiếp của viên thiếu tá điên khùng và khát máu. Đích thân Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nga Nurgaliev đã phải tiến hành một cuộc kiểm tra toàn diện lực lượng cảnh sát Moskva.

Một làn sóng bất mãn của xã hội đối với hoạt động của lực lượng nội vụ Nga lại được dấy lên sau khi viên cảnh sát Aleksey Dymovski đưa lên trên mạng một bài phát biểu có hình trong tháng 11/2009 gửi tới Thủ tướng Vladimir Putin kể về những sự lạm dụng chức quyền ở cơ quan nội vụ thành phố Novorossisk và kêu gọi chính quyền cải cách lực lượng nội vụ.

Cũng trong thời gian này, trên các phương tiện thông tin đại chúng Nga đã tràn ngập tin tức về các vụ lạm dụng chức quyền của các nhân viên cảnh sát tại các địa phương. Việc hầu như ngày nào cũng xuất hiện những thông tin như thế đã làm hoen ố hình ảnh của lực lượng nội vụ Nga. Và không thể nói là những thông tin ấy không có cơ sở thực tế. Có lửa mới có khói!

Có khói phải dập lửa

Ngày 18/2/2010, Tổng thống Nga Medvedev cho biết là đã ký sắc lệnh "Về một số biện pháp cải cách Bộ Nội vụ LB Nga". Theo đó, từ nay tới ngày 1/12/2010 sẽ phải trình lên Duma Quốc gia Dự luật liên bang "Về cảnh sát". Ông Medvedev đã đưa ra Duma Quốc gia Nga một gói những dự luật…

Theo dự định của Tổng thống Medvedev, lực lượng nội vụ Nga sẽ phải chịu những thay đổi khá căn bản. Quân số của bộ máy trung ương trong Bộ Nội vụ Nga sẽ bị cắt giảm gần một nửa - 19,9 nghìn người xuống còn 10 nghìn người.

Các chức vụ mang hàm tướng trong lực lượng cảnh sát Nga sẽ do những nhân vật từ nguồn cán bộ dự trữ của Tổng thống đảm nhiệm (cho tới nay danh sách "1.000 cán bộ dự trữ của Tổng thống Nga" vẫn chưa được tiết lộ hoàn toàn). Hiện mới chỉ có 500 cán bộ lãnh đạo dự trữ trong danh sách đó được công khai hóa, phần còn lại đã được quyết định "Bảo mật".--PageBreak--

Theo lời ông Medvedev, "việc lựa chọn và bổ nhiệm vào những chức vụ này sẽ được tiến hành từ số những sĩ quan giàu triển vọng của lực lượng cảnh sát, sẵn sàng trung thực bảo vệ luật pháp và quyền lợi của các công dân".

Ông Medvedev lưu ý là, việc phạm pháp của các nhân viên Bộ Nội vụ sẽ bị coi như tình tiết tăng nặng thêm tội và việc không thực thi mệnh lệnh của cấp trên sẽ bị coi là tội hình sự của các cảnh sát. Tổng thống Nga nhấn mạnh: "Trách nhiệm của các nhân viên Bộ Nội vụ ở mọi cấp sẽ được gia tăng… Cần phải đấu tranh chống lại những phần tử vi phạm kỷ luật  một cách rất cứng rắn. Ai không tuân theo mệnh lệnh hơp pháp thì kẻ đó là tội phạm".

Ông Medvedev cho biết, tại Nga trong năm qua đã phát hiện ra 15 nghìn vụ phạm tội tham nhũng, nhưng đó mới chỉ là phần nổi của tảng băng chìm. Cũng trong năm 2009 đã phát hiện ra tới 43 nghìn vụ phạm pháp về tội chống lại chính quyền quốc gia, chống lại quyền lợi của công quyền và việc phục vụ trong các cơ quan tự quản địa phương. Tổng thống Nga yêu cầu thành lập một hệ thống bảo vệ Bộ Nội vụ trước tệ nạn tham nhũng.

"Công việc chống tham nhũng đòi hỏi sự chú ý đặc biệt, - nguyên thủ quốc gia Nga nhấn mạnh. Với việc thông qua đạo luật chống tham nhũng mới hoạt động của các cơ quan bảo vệ luật pháp sẽ trở nên tích cực hơn. Nhưng đó mới chỉ là bước đầu trong những nỗ lực làm giảm một cách căn bản mức độ tham nhũng. "Sẽ phải làm rất nhiều để làm sạch  các cơ cấu nhà nước và thị chính khỏi tệ nạn đó".

Tổng thống Nga đã đặt ra nhiệm vụ thành lập một hệ thống chắc chắn bảo vệ các cơ quan nội vụ ở Nga khỏi tệ nạn tham nhũng. "Trong Bộ Nội vụ đã khởi động Ủy ban kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu về tác phong chuyên môn của các nhân viên công vụ và điều hòa các mâu thuẫn lợi ích, đã đề ra quy chế bảo lãnh. Tất cả những cơ chế đó sẽ phải phát huy tác dụng tối đa".

Nguyên thủ quốc gia Nga hứa sẽ đích thân kiểm soát công cuộc cải cách Bộ Nội vụ. Ông Medvedev đã giao cho Bộ trưởng Nội vụ Rashid Nurgaliev trong vòng một tháng phải chuẩn bị xong kế hoạch hoàn thiện hóa công việc của Bộ Nội vụ, kể cả việc đưa ra những biện pháp chống tham nhũng và một trật tự mới trong việc tuyển chọn nhân viên vào làm việc trong các cơ quan nội vụ, có tính đến các phẩm chất đạo đức và tâm lý của họ.

Tại cuộc họp lần này, Tổng thống Nga hứa rằng, Bộ Nội vụ Nga sẽ được giải phóng khỏi chức trách trục xuất người nước ngoài và tiến hành kiểm tra kỹ thuật các phương tiện giao thông. Đồng thời, các trại cai nghiện cũng sẽ không nằm trong sự điều hành của Bộ Nội vụ nữa. Những đề nghị như thế sẽ được xem xét giải quyết trong thời hạn 6 tháng. Trong sắc lệnh được công bố ngày 18/2/2010, Tổng thống Medvedev đã quyết định chuyển nhiệm trục xuất người nước ngoài và những người không có quốc tịch ra khỏi lãnh thổ Nga cho cơ quan di trú liên bang. Còn các trại cai nghiện sẽ được chuyển cho Bộ Y tế phụ trách.

Bộ Nội vụ cũng thôi có trách nhiệm kiểm tra các phương tiện giao thông, dù cơ quan CSGT vẫn có quyền tiến hành kiểm tra chuyên môn việc tiến hành những cuộc kiểm tra như thế.

Đã cố gắng, vẫn phải cố gắng hơn nữa

Nói một cách công bằng, không thể phủ nhận được những cố gắng của lực lượng cảnh sát Nga trong những nỗ lực trấn áp tội phạm. Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nga Rashid Nurgaliev, "trong năm 2009 ở Nga đã thống kê được gần 2 triệu 995 nghìn vụ phạm pháp, giảm 6,7% so với năm 2008. Số các vụ phạm pháp nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng cũng giảm 6,5%, trong đó các vụ giết người, tấn công cướp bóc, và ăn trộm nhà riêng cũng giảm.

Tình hình an ninh đường phố của Nga cũng đã được cải thiện. Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nga, số lượng các vụ phạm pháp ở nơi công cộng tại Nga trong năm 2009 đã giảm 5,5%, còn số các vụ phạm pháp trên đường phố cũng giảm 6,4%.

Trong khi đó, như Bộ trưởng Nurgaliev nhận xét, số lượng các vụ phạm pháp được phát hiện ra lại tăng thêm 2,1%: "Trong năm qua đã khám phá được gần 430 nghìn vụ phạm pháp nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng, cũng như gần 62 nghìn vụ phạm pháp từ các năm trước".

Bộ trưởng Nurgaliev cho biết, trong năm qua, Bộ Nội vụ Nga đã tích cực tiến hành công tác phòng ngừa tội phạm có tổ chức, các tội phạm kinh tế và tham nhũng. Đã phát hiện được 31,6 nghìn vụ phạm pháp do thành viên các tổ chức tội phạm và băng nhóm tội phạm gây ra. Đã ngăn chặn được hành vi phạm tội của hơn 10,2 nghìn đầu gấu và các thủ lĩnh các băng nhóm tội phạm. Ngoài ra, các cơ quan thực thi pháp luật đã phát hiện ra hơn 429 nghìn vụ phạm pháp kinh tế, trong đó có hơn 75 nghìn vụ ở mức độ lớn và đặc biệt lớn.

Ngoài ra, cũng theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nga, trong năm qua, cảnh sát Nga đã phát hiện ra hơn 145 nghìn vụ phạm pháp liên quan tới ma túy và đã tịch thu được 12,7 tấn các loại ma túy, thuốc lắc…

Thực tế cho thấy, dù cảnh sát có cố gắng đến mấy nhưng vẫn khó đáp ứng được sự mong mỏi của người dân. Và vì thế, nâng cao chất lượng nhân sự luôn là điều canh cánh trong lòng những người có trách nhiệm trong lực lượng Nội vụ Nga.