Sai phạm trong quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tại nhiều dự án ở Khánh Hòa

Không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư

Ở phía Bắc bán đảo Cam Ranh có dự án Trung tâm Dịch vụ và Du lịch biển Nam Hùng đầu tư trên diện tích hơn 14,6ha với tổng mức đầu tư 1.396 tỷ đồng. Dự án được cấp chứng nhận đầu tư (CNĐT) vào 9/2014, nhưng qua thanh tra cho thấy, Sở KH&ĐT tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quyết định chủ trương đầu tư và cấp giấy CNĐT mà không lấy ý kiến thẩm tra của các sở, ngành liên quan; không tổ chức đấu thầu lựa chọn (ĐTLC) nhà đầu tư.

Tại khu vực này còn có Khu du lịch sinh thái Prime – Prime Resorts and Hotel của Công ty TNHH Đầu tư Cam Lâm triển khai trên diện tích hơn 13ha, tổng vốn đầu tư 330 tỷ đồng, được cấp giấy CNĐT ngày 1/10/2014. Tại dự án này, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa phát hiện có nhiều thiếu sót, vi phạm trong việc chấp thuận chủ trương, cấp giấy CNĐT, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng…

Cụ thể là không thông qua ĐTLC nhà đầu tư, không lấy ý kiến thẩm tra của các sở, ngành, địa phương khi thẩm tra nội dung xin cấp giấy CNĐT; trong các quyết định của UBND tỉnh Khánh Hòa về phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở huyện Cam Lâm trước đây không có quy hoạch “đất ở không hình thành đơn vị ở”, nhưng cơ quan thẩm quyền vẫn giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) cho 175 trường hợp với gần 5,3ha “đất ở không hình thành đơn vị ở” là không phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Ngoài ra, cho đến nay giá đất trong dự án vẫn chưa được phê duyệt, nên chưa xác định nghĩa vụ tài chính về đất đai mà chủ đầu tư phải nộp…

Tương tự, dự án Khu Du lịch Vinpearl Bãi Dài của Công ty TNHH Vinpearl Bãi Dài được cấp giấy CNĐT từ ngày 9/5/2013 với diện tích 26,19ha, nhưng không thông qua ĐTLC nhà đầu tư; việc giao đất thực hiện dự án và cấp 200 giấy chứng nhận QSDĐ gần 8,9ha “đất ở không hình thành đơn vị ở” trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt trước đây, vi phạm pháp luật về đất đai.

Dự án Khu Đô thị Hoàng Long của Công ty TNHH MTV Đầu tư Xây dựng và Địa chất U.P.G.C có diện tích 25,79ha, tổng vốn đầu tư 467 tỷ đồng, được UBND tỉnh Khánh Hòa chấp thuận chủ trương đầu tư ngày 14/2/2015.

Khi rà soát lại các thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa phát hiện dự án này cũng không thông qua ĐTLC nhà đầu tư; hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư chưa có đủ báo cáo đánh giá tác động môi trường trước khi phê duyệt; chưa có ý kiến thẩm định của Sở TN&MT về nhu cầu sử dụng đất.

Mặt khác, dự án khu đô thị có diện tích lớn nhưng UBND tỉnh quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư khi chưa có ý kiến thống nhất bằng văn bản của Bộ Xây dựng, trái với Nghị định số 11/2013/NĐ-CP của Chính phủ. Đáng chú ý, theo kế hoạch, dự án này Khu phải hoàn thành trước ngày 16/10/2025, nhưng đến nay chỉ mới hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, đưa vào sử dụng hơn 13ha, phần còn lại chưa… giải phóng mặt bằng.

Tại dự án Trung tâm thương mại chợ Đầm Nha Trang, Thanh tra tỉnh Khánh Hòa phát hiện chủ đầu tư là Công ty CP Sông Đà Nha Trang được cấp giấy CNĐT từ ngày 28/8/2013, nhưng không thông qua ĐTLC nhà đầu tư. Mặt khác, việc cấp giấy CNĐT xây dựng mới Trung tâm thương mại chợ Đầm là không đúng quy định của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP của Chính phủ về phát triển, quản lý chợ.

Ngoài các dự án nêu trên, tại Khu du lịch Bắc bán đảo Cam Ranh còn có các dự án Khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp Duyên Hà của Công ty TNHH Duyên Hà; Khu Resort và khách sạn Đỉnh Vàng Nha Trang của Công ty TNHH Đỉnh Vàng Nha Trang; Khu du lịch - dịch vụ tổng hợp Bắc bán đảo Cam Ranh của Công ty TNHH Hoàn Cầu Cam Ranh; Khu du lịch Cam Ranh Bayana Resort của Công ty TNHH Cam Ranh Bayana; Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài của Công ty TNHH Khu nghỉ dưỡng Bãi Dài… được chấp thuận đầu tư, cấp giấy CNĐT nhưng không thông qua ĐTLC nhà đầu tư theo quy định pháp luật.

Điều khó ngờ là tại dự án Khu đô thị An Bình Tân ở phường Nam Nha Trang, được giao đất khi chưa có quyết định cho phép đầu tư. Từ năm 2018 đến nay, đơn vị tư vấn chưa ban hành chứng thư và phương án giá đất; báo cáo đánh giá tác động môi trường và thiết kế về PCCC chưa được phê duyệt, thẩm duyệt.

Giao đất, thuê đất không thông qua đấu giá

Một sai phạm nổi cộm được Thanh tra chỉ ra là tình trạng giao đất, cho thuê đất nhưng không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ).

Dự án Khách sạn The Art Nest Hotel được UBND tỉnh Khánh Hòa thỏa thuận địa điểm lập dự án tại 07 Hùng Vương, phường Lộc Thọ, TP Nha Trang – nay là 33 Hùng Vương, phường Nha Trang, được cấp CNĐT 11/2008. Dự án có quy mô xây dựng 27 tầng nổi, 2 tầng hầm, tọa lạc trên khu đất hơn 835m2 với tổng vốn đầu tư 150 tỷ đồng.

Theo Kết luận số 06/KL-TTr ngày 14/9/2025 của Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, khu đất này đã được quy hoạch đất xây dựng công trình sự nghiệp, thế nhưng UBND tỉnh Khánh Hòa cho chủ đầu tư - Công ty CP Đầu tư và Phát triển Vân Phong, thuê với mục đích sản xuất kinh doanh. Sau đó chuyển tiếp cho Công ty TNHH Forio Nha Trang thuê với mục đích thương mại, dịch vụ là trái với quy định Luật Đất đai. Nghiêm trọng hơn là việc cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ).

Thêm một sai sót nữa là trước khi triển khai thực hiện dự án này, Sở Tài chính có tờ trình tham mưu UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định phê duyệt giá trị tài sản hiện có trên đất do Trung tâm quản lý nhà và chung cư quản lý với giá hơn 1,2 tỷ đồng, nhưng không thông qua đấu giá...

Dự án Khu du lịch sinh thái Làng Tre ở phường Tây Nha Trang của Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Việt An, TP Hồ Chí Minh trên diện tích 10,7ha, tổng vốn đầu tư 120 tỷ đồng, đã được phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết 1/500 và được cấp Giấy CNĐT 5/2012. Theo Thanh tra tỉnh Khánh Hòa, việc UBND tỉnh cho chủ đầu tư dự án này thuê đất hơn 6,3ha, trong đó có gần 5,4ha do UBND xã Vĩnh Ngọc quản lý, nhưng không thông qua đấu giá QSDĐ là trái pháp luật.

Tương tự, tại dự án Sao Mai Anh Resort ở phường Bắc Nha Trang do Công ty TNHH Sao Mai Anh làm chủ đầu tư cũng có vi phạm về đất đai. Cụ thể, theo quyết định ngày 6/8/2015 của UBND tỉnh Khánh Hòa cho chủ đầu tư thuê bổ sung 3.558m2 đất thương mại dịch vụ và 12.000m2 đất có mặt nước, nhưng không thông qua đấu giá QSDĐ đối với phần đất thương mai dịch vụ.

Hơn 24 năm về trước, ngày 12/3/2001, Thủ tướng Chính phủ có quyết định cho phép Công ty Du lịch Khánh Hòa thuê đất xây dựng Khu Du lịch Phù Đổng bên biển Nha Trang với diện tích hơn 2,3ha, thời hạn 20 năm. Tuy nhiên, gần 9 năm sau đó, UBND tỉnh Khánh Hòa quyết định thu hồi khu đất nêu trên để giao đất, cho thuê đất Công ty TNHH Invest Park Nha Trang thực hiện dự án. Từ cuộc thanh tra mới đây phát hiện có 1,2ha đất sản xuất kinh doanh, đất phi nông nghiệp cho thuê nhưng không thông qua đấu giá QSDĐ. Và đến giữa tháng 9/2025, Công ty TNHH Invest Park Nha Trang vẫn còn nợ tiền thuê đất hơn 4,8 tỷ đồng.

Cũng nằm bên bãi biển Nha Trang còn có dự án Khu giải trí dịch vụ E-land Four Seasons của Công ty TNHH Bốn Mùa Nha Trang được UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê 2.787m2 đất trên bề mặt và dưới mặt đất với thời hạn 40 năm, nhưng cũng không thông qua đấu giá QSDĐ.

Khi thanh tra dự án Trung tâm thương mại tổng hợp Lotte Nha Trang (phường Tây Nha Trang), Thanh tra tỉnh Khánh Hòa phát hiện việc UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quyết định ngày 4/5/2015 về việc cho Công ty TNHH MTV Thương mại Vịnh Trà Nha Trang - sau đó chuyển giao cho Công ty TNHH Trung tâm thương mại tổng hợp Lotte Nha Trang với diện tích hơn 1ha đất thương mại dịch vụ trong thời hạn 49 năm.

Ngoài các dự án nêu trên còn có một số dự án như Khu dịch vụ du lịch, thể thao Hồ Tiên hơn 4,1ha; Khu giải trí, dịch vụ E-Land Four Seasons của Công ty TMHH Bốn Mùa Nha Trang 2.135m2, được UBND tỉnh Khánh Hòa cho thuê đất thương mại dịch vụ cũng không thực hiện việc đấu giá QSDĐ.

Đối chiếu với quy định pháp luật thì trường hợp UBND tỉnh Khánh Hòa biến đất xây dựng công trình sự nghiệp thành đất thương mại dịch vụ, đất sản xuất kinh doanh để cho Công ty CP Đầu tư và Phát triển Vân Phong rồi Công ty TNHH Forio Nha Trang thuê là vi phạm Luật Đất đai 2003. Những trường hợp còn lại tại các dự án thuê đất nhưng không thông qua đấu giá QSDĐ là trái với Luật Đất đai.

Từ kết luận thanh tra, Chánh Thanh tra Tạ Hồng Quang không chỉ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa chỉ đạo kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân liên quan sai phạm, đồng thời kiến nghị tháo gỡ khó khăn vướng mắc do sai phạm tại các dự án.

Tại cuộc họp do Thường trực Tỉnh ủy Khánh Hòa tổ chức mới đây, ông Nghiêm Xuân Thành, Bí thư Tỉnh ủy đã chỉ đạo các cấp ủy, cơ quan, đơn vị liên quan phải quyết liệt xử lý dứt điểm các dự án, công trình chậm tiến độ, tồn đọng kéo dài, nguy cơ thất thoát, lãng phí; coi đó là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên và cũng là mệnh lệnh chính trị phải làm ngay, làm rõ nguyên nhân và báo cáo, đề xuất cơ chế, giải pháp tháo gỡ khó khăn… để cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết, khơi thông nguồn lực, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.