Bổ sung Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật Xử lý vi phạm hành chính vào "Luật sửa 7 luật"

Băn khoăn việc sắp xếp lại nhà, đất của doanh nghiệp Nhà nước

Tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 39, sáng 19/11, UBTVQH cho ý kiến về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật Kế toán; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Ngân sách Nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Quản lý thuế; Luật Dự trữ Quốc gia.

Báo cáo một số vấn đề lớn giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật sửa 7 luật nêu trên, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách (UBTCNS) Lê Quang Mạnh cho biết, trong quá trình giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, một số nội dung sửa đổi, bổ sung của Luật Kiểm toán độc lập liên quan đến các quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế liên quan đến các quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân.

Theo đó, Thường trực UBTCNS, Thường trực Ủy ban Kinh tế, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Cơ quan soạn thảo thống nhất trình UBTVQH báo cáo Quốc hội xem xét bổ sung nội dung sửa đổi 2 luật trên và sửa đổi tên gọi của dự thảo luật này là "Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính".

Chủ nhiệm UBTCNS cho hay, trong quá trình thẩm tra nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán cũng như các ý kiến của ĐBQH phát biểu tại Tổ và Hội trường, có 2 nội dung còn có ý kiến nhiều chiều, đó là nội dung về: báo cáo về vốn điều lệ và việc ngân hàng thương mại tham gia làm thành viên bù trừ, thanh toán giao dịch cho các chứng khoán giao dịch trên hệ thống giao dịch chứng khoán. Các cơ quan đã trao đổi, thống nhất quy định về 2 nội dung này tại dự thảo luật theo hướng quy định trong luật mang tính nguyên tắc và giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định cụ thể bảo đảm tính khả thi.

Đối với Luật Quản lý sử dụng tài sản công, về sắp xếp lại nhà, đất theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công của doanh nghiệp Nhà nước (điểm b khoản 22 Điều 5 dự thảo luật), một số ý kiến nhất trí với quy định của dự thảo luật, bổ sung cụm từ "Không phải thực hiện sắp xếp lại nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công"; một số ý kiến cho rằng, việc sắp xếp nhà đất của doanh nghiệp là rất cần thiết, nếu bỏ quy định này tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công sẽ tạo ra một lỗ hổng lớn do không có luật nào khác quy định việc sắp xếp lại nhà, đất của doanh nghiệp.

Đa số ý kiến Thường trực UBTCNS và Cơ quan soạn thảo nhất trí theo đề xuất của Chính phủ. Một số ý kiến trong Thường trực UBTCNS lo ngại về khả năng mất tài sản Nhà nước do bỏ quy định các doanh nghiệp Nhà nước phải sắp xếp lại nhà, đất, như nội dung đang được dự thảo của luật; bỏ quy định này sẽ tạo khoảng trống pháp lý, trong khi đất, nhà, công trình và các tài sản gắn liền với đất giao cho doanh nghiệp quản lý là rất lớn. "Ngoài ra, một số ý kiến ĐBQH cũng đã nhấn mạnh lưu ý nội dung sửa đổi này vì rủi ro thất thoát tài sản Nhà nước là tương đối hiện hữu" - Chủ nhiệm UBTCNS Lê Quang Mạnh lưu ý.

Xin ý kiến ĐBQH nội dung còn khác nhau

Qua thảo luận, UBTVQH đánh giá cao nỗ lực và sự phối hợp của UBTCNS, Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trong việc giải trình, tiếp thu dự án luật, đồng thời đề nghị tiếp tục rà soát để tiếp thu đầy đủ ý kiến của đại biểu Quốc hội, UBTVQH và chỉ đạo của đồng chí Chủ tịch Quốc hội để hoàn thiện báo cáo tiếp thu, giải trình đảm bảo chất lượng dự án luật.

Kết lại nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, UBTVQH thống nhất trình Quốc hội sửa đổi tên dự án luật là Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính. Hiệu lực thi hành của luật kể từ ngày 1/1/2025, riêng quy định về đối tượng tham gia mua, giao dịch, chuyển nhượng trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ tại điểm b, khoản 2; điểm b, khoản 9 Điều 1; quy định vốn chủ sở hữu tại điểm a khoản 11 Điều 1 Luật Chứng khoán áp dụng từ ngày 1/1/2026.

UBTVQH cơ bản thống nhất với hướng tiếp thu, giải trình, báo cáo hoàn thiện dự thảo luật đối với các nội dung chỉ có 1 loại ý kiến trong báo cáo các vấn đề lớn xin ý kiến của UBTCNS: 2 nội dung của Luật Chứng khoán và Luật Kiểm toán độc lập; 1 nội dung của Luật Kế toán; 4/5 nội dung của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; 2/4 nội dung của Luật Quản lý thuế và 1 nội dung của Luật Dự trữ quốc gia. Đồng thời đề nghị UBTCNS phối hợp Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về các nội dung này bảo đảm chặt chẽ, khoa học, thuyết minh thêm để tăng tính thuyết phục, tạo sự đồng thuận của ĐBQH.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, đối với các nội dung còn nhiều loại ý kiến, UBTVQH yêu cầu UBTCNS sau khi hoàn thiện theo định hướng cần gửi xin ý kiến Chính phủ, nếu Chính phủ có ý kiến khác thì thiết kế thành 2 loại ý kiến, nêu rõ cơ sở, căn cứ, ưu, nhược điểm của từng loại ý kiến, xin phiếu ý kiến ĐBQH để hoàn thiện. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Cơ quan soạn thảo và các cơ quan liên quan phối hợp chặt chẽ UBTCNS hoàn thiện báo cáo tiếp thu, giải trình dự thảo luật một cách thiết thực, đạt sự đồng thuận cao...