Dự án khu dân cư và tái định cư Hiệp Hòa ở phường Trấn Biên do Công ty TNHH Đầu tư Phát triển Hiệp Hòa làm chủ đầu tư. Tháng 3/2018, Công ty Hiệp Hòa đã đề nghị thực hiện dự án với tổng diện tích lên tới hơn 28,5 ha này để đáp ứng quy mô dân số khoảng 5.700 người, tổng vốn đầu tư là 1.590 tỷ đồng. Khu đất thực hiện dự án có nguồn gốc của các hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng và đất do UBND phường Hiệp Hòa trước đây quản lý.
Tháng 9/2018, UBND tỉnh Đồng Nai (cũ) đã ban hành quyết định chủ trương đầu tư dự án. UBND tỉnh Đồng Nai và TP Biên Hòa (cũ) đã ra 260 thông báo thu hồi đất và phê duyệt giá đất để tính tiền bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án với kinh phí thu hồi gần 314 tỷ đồng. Đến nay chủ đầu tư đã ứng tiền cho cơ quan Nhà nước để thực hiện chi trả bồi thường với một phần dự án.
Tuy nhiên, Thanh tra TP Đồng Nai xác định, thời điểm có quyết định chủ trương đầu tư, dự án chưa thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng. Đến nay dự án chưa được cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất nên chủ đầu tư chưa có quyền sử dụng đất hợp pháp. Dự án cũng không có báo cáo đánh giá tác động môi trường được duyệt là chưa phù hợp với quy định tại Luật bảo vệ Môi trường.
Bên cạnh đó, trong tổng diện tích của dự án, đã có hơn 19ha là đất lúa. Nhưng hiện nay Công ty Hiệp Hòa chưa được giao đất, cho thuê, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích đất trồng lúa. Đến nay chủ đầu cũng chưa triển khai xây dựng công trình trong dự án. Thời gian qua dự án phải tạm dừng thực hiện các thủ tục pháp lý có liên quan do Kiểm toán Nhà nước đã kết luận sai phạm tương tự các dự án khác được nêu trong Báo cáo Kiểm toán ngân sách địa phương năm 2019 của tỉnh Đồng Nai kèm theo văn bản ngày 31/12/2020 với nội dung: “Việc UBND tỉnh Đồng Nai (cũ) chỉ định chủ đầu tư dự án đầu tư phát triển nhà ở thương mại chưa đúng với Luật Nhà ở và giao đất sạch không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất là trái quy định của Luật Đất đai”.
Thanh tra TP Đồng Nai xác định, tại thời điểm tham mưu quyết định chủ trương, dự án không có trong chương trình phát triển nhà ở trên địa bàn Đồng Nai đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 đã được HĐND tỉnh Đồng Nai phê duyệt năm 2008 và 2014. Tuy nhiên Sở Kế hoạch và Đầu tư (nay là Sở Tài chính) vẫn tham mưu quyết định chủ trương đầu tư là không đúng quy định. Đặc biệt, Sở Tài Chính tham mưu UBND tỉnh Đồng Nai khi đó ban hành quyết định chủ trương đầu tư, đồng thời chỉ định chủ đầu tư dự án là không đúng quy định của Luật Nhà ở và Nghị định của Chính phủ.
Về tiến độ thực hiện, dự án được gia hạn đến hết năm 2020 phải hoàn thành các thủ tục về đầu tư, đất đai, xây dựng; đến tháng 12/2025 phải đầu tư xây dựng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật và công trình dự án, kết hợp khai thác kinh doanh. Đến nay dự án đã chậm tiến độ thực hiện nhưng chưa được điều chỉnh gia hạn do có các hạn chế, sai phạm mà Kiểm toán Nhà nước đã nêu.
Theo Thanh tra TP Đồng Nai, vi phạm chính trong việc triển khai dự án là việc cơ quan tham mưu căn cứ các quy định chưa chính xác để tham mưu thực hiện chỉ định chủ đầu tư. Thanh tra kiến nghị UBND TP Đồng Nai chỉ đạo các sở, ngành và đơn vị liên quan tham mưu áp dụng chính sách theo quy định tại Nghị quyết số 29/2026/QH16 và Nghị quyết số 170/2024/QH15 của Quốc hội để rà soát điều kiện được tiếp tục giao đất, cho thuê đất thực hiện dự án. Kiểm điểm, xử lý trách nhiệm theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung hạn chế, vi phạm ở các đơn vị như Sở Tài chính, Sở Xây dựng. Giao UBND phường Trấn Biên tăng cường quản lý hiện trạng khu đất thực hiện dự án, không để phát sinh tình trạng lấn chiếm, xây dựng công trình, chuyển nhượng đất đai trái phép hoặc phát sinh khiếu nại, tranh chấp phức tạp trong thời gian chờ UBND TP Đồng Nai xem xét, quyết định tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với dự án.
Trong quá trình rà soát, thực hiện nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nếu phát hiện các vi phạm pháp luật thì các cơ quan, đơn vị chuyển hồ sơ đến cơ quan có thẩm quyền, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND TP Đồng Nai xem xét, xử lý.
