Theo đó, một điểm mới là hàng hóa của cư dân biên giới mang theo khi đi qua biên giới đều phải khai báo. Hàng hóa mua bán trao đổi cư dân biên giới thực hiện khai báo trên tờ khai hàng nhập khẩu và tờ khai hàng xuất khẩu cư dân biên giới. Tờ khai này do cơ quan hải quan (biên phòng) in theo mẫu và phát cho cư dân và không được sử dụng để làm chứng từ hoàn thuế giá trị gia tăng.