Lúng túng trong việc chấm dứt hợp đồng dự án tuyến nối cao tốc

Để chấm dứt trước thời hạn hợp đồng BOT đã ký với Công ty CP Tập đoàn Yên Khánh về Dự án xây dựng tuyến nối từ đường Võ Văn Kiệt đến cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương, ngày 23/4/2023, ông Bùi Xuân Cường, Phó Chủ tịch UBND TP Hồ Chí Minh đã có văn bản khẩn gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) đề nghị hướng dẫn thực hiện.

Theo ông Bùi Xuân Cường, sau khi ký hợp đồng BOT, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án đã không thực hiện đầy đủ, đúng yêu cầu về chất lượng, tiến độ công việc liên quan đến hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công và dự toán từng hạng mục công trình. Nhà đầu tư cũng không cung cấp được hồ sơ, tài liệu chứng minh nguồn tài chính để thực hiện các hạng mục đã được bàn giao mặt bằng và không thu xếp đủ vốn để thực hiện dự án… Do đó, từ kiến nghị, đề xuất của các sở, ngành, ngày 22/6/2021, UBND thành phố đã chấp thuận chấm dứt trước thời hạn hợp đồng BOT dự án trên.

Lúng túng trong việc chấm dứt hợp đồng dự án tuyến nối cao tốc -0
Khu vực triển khai dự án xây dựng tuyến nối từ đường Võ Văn Kiệt đến cao tốc TP Hồ Chí Minh - Trung Lương.

Thời điểm đó, UBND thành phố cũng chỉ đạo Sở GTVT phối hợp với các sở, ngành làm việc với nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án và ngân hàng cho nhà đầu tư vay vốn về thủ tục chấm dứt hợp đồng. Nhưng việc này bị vướng do quy định pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công - tư và hợp đồng BOT đã ký, để tiếp tục triển khai dự án trên, cơ quan ký kết hợp đồng là UBND thành phố phải phối hợp với ngân hàng cho vay lựa chọn nhà đầu tư thay thế để ký hợp đồng mới. Tuy nhiên, ngân hàng cho vay đã có văn bản khẳng định không thực hiện quyền tiếp nhận dự án; không tiếp tục chỉ định nhà đầu tư mới và cũng không tiếp tục rót vốn cho nhà đầu tư cũ. Điều này khiến việc giải quyết bị bế tắc.

Do đó để có cơ sở tiếp tục lựa chọn nhà đầu tư triển khai dự án, UBND thành phố đề nghị Bộ KH&ĐT hướng dẫn về thẩm quyền, trình tự, thủ tục xác nhận khối lượng, giá trị hợp pháp nhà đầu tư đã thực hiện và nguồn kinh phí để thanh toán cho khoản này. Ngoài ra, ông Cường cũng đề nghị Bộ KH&ĐT hướng dẫn quy trình lập dự án BOT mới.

Trước đó, đề xuất với Sở GTVT thành phố vào năm 2021, ngân hàng cho vay là LP Bank chi nhánh TP Hồ Chí Minh đã thông tin, để thực hiện dự án này, Công ty Yên Khánh đã ký hợp đồng vay 1.438 tỷ đồng từ LP Bank. Song nhà đầu tư đã không thực hiện đúng tiến độ thực hiện dự án trong hợp đồng BOT. Mặt khác nhà đầu tư đã vi phạm hợp đồng tín dụng, không trả nợ vay đúng hạn, khoản nợ của doanh nghiệp này đã chuyển thành nợ xấu (nhóm 5). Với thực trạng như vậy, nhà đầu tư và doanh nghiệp dự án không đủ điều kiện để được ngân hàng tiếp tục tài trợ vốn theo hợp đồng tín dụng.

Đại diện chi nhánh LP Bank cũng khẳng định rằng, theo điều 49 trong hợp đồng BOT, cơ quan nhà nước có thẩm quyền và ngân hàng cho vay có quyền chỉ định nhà đầu tư mới để tiếp nhận toàn bộ các quyền, nghĩa vụ của nhà đầu tư này để tiếp tục thực hiện dự án. Khi đó nhà đầu tư mà đại diện chi nhánh LP Bank giới thiệu để thay thế là Công ty CP Him Lam.            

Góp ý với UBND TP Hồ Chí Minh vào tháng 6/2023 về thủ tục chấm dứt trước thời hạn hợp đồng BOT dự án trên, Bộ KH&ĐT đã nói rõ: Pháp luật về PPP không quy định Nhà nước phải thanh toán các chi phí nhà đầu tư đã thực hiện trong trường hợp dự án PPP phải chấm dứt trước thời hạn do nhà đầu tư, doanh nghiệp dự án vi phạm nghiêm trọng việc thực hiện nghĩa vụ trong hợp đồng. Bộ KH&ĐT đề nghị UBND thành phố rà soát lại hợp đồng BOT đã ký để xác định cụ thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của các bên. Trường hợp, hợp đồng BOT không quy định cơ quan ký hợp đồng có trách nhiệm chi trả, thanh toán cho nhà đầu tư khi chấm dứt do nhà đầu tư vi phạm nghĩa vụ trong hợp đồng thì không có cơ sở pháp lý để thực hiện. Khi đó, UBND thành phố phải thỏa thuận, đàm phán với nhà đầu tư  để chấm dứt theo quy định trong hợp đồng và quy định pháp luật liên quan.

Tuy nhiên, theo tìm hiểu của chúng tôi, trong hợp đồng BOT dự án được ký giữa đại diện UBND thành phố và nhà đầu tư ngày 25/5/2016 thì điều khoản về chấm dứt hợp đồng không có quy định nào như hướng dẫn của Bộ KH&ĐT.

Sau khi làm việc với các sở, ngành liên quan về việc chấm dứt hợp đồng BOT trên, trong thông báo kết luận vào ngày 3/4/2024, một Ủy viên Ban thường vụ Thành ủy được giao theo dõi vụ việc này đã đề nghị Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và Sở GTVT đề xuất UBND thành phố lập tổ công tác giải quyết việc chấm dứt hợp đồng trước hạn với nhà đầu tư. Các đơn vị liên quan phải đánh giá, tính toán các thiệt hại về vật chất, phi vật chất do nhà đầu tư không hoàn thành dự án để làm cơ sở kết thức hợp đồng với nhà đầu tư. Ngoài ra, Sở GTVT phối hợp với Sở Tư pháp, Sở KH&ĐT được yêu cầu nghiên cứu các quy định pháp luật đề báo cáo UBND thành phố đưa ra hướng giải quyết cụ thể với việc chấm dứt hợp đồng BOT này.

Tình trạng lúng túng trong việc giải quyết chấm dứt trước thời hạn hợp đồng BOT trên là hậu quả để lại từ việc UBND TP Hồ Chí Minh lựa chọn, chỉ định thầu vội vã khó hiểu. Bởi, ngày 27/4/2015, Thủ tướng Chính phủ mới đồng ý về nguyên tắc cho phép thành phố đầu tư dự án trên, thì ngày 4/5/2015, UBND thành phố đã ra quyết định chỉ định Công ty Yên Khánh là nhà đầu tư thực hiện dự án. Rất nhanh chóng, chỉ 10 ngày sau, vào ngày 14/5/2015, Công ty Yên Khánh đã có báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án. Dù sau đó phải thực hiện một loạt thủ tục, nhưng ngày 23/10/2015, đại diện UBND thành phố đã có quyết định phê duyệt kết quả chỉ định nhà đầu tư cho Công ty Yên Khánh…

Bảo Sơn

Các tin khác

Bài 4: Lần theo đường đi của “sát thủ” kích điện

Bài 4: Lần theo đường đi của “sát thủ” kích điện

Những bộ kích điện đang được sử dụng trên sông đến từ đâu? Lần theo nguồn cung, phóng viên ghi nhận từ mạng xã hội, nền tảng trực tuyến đến một số điểm bán, việc tiếp cận thiết bị phục vụ đánh bắt cá bằng điện không quá khó. Nghịch lý là trong khi sử dụng dòng điện để khai thác thủy sản bị pháp luật nghiêm cấm, những thiết bị phục vụ hoạt động này vẫn được chào bán công khai.

Bài 3: Kích điện không chỉ giết cá

Bài 3: Kích điện không chỉ giết cá

Sử dụng kích điện để đánh bắt thủy sản không chỉ tác động đến nguồn lợi và hệ sinh thái. Chính người trực tiếp cầm sào, đưa dòng điện xuống nước cũng phải đối mặt với nguy cơ bị điện giật, thương tích, thậm chí tử vong. Những vụ tai nạn đau lòng đã xảy ra. Có người vĩnh viễn không trở về, có người thoát chết nhưng nỗi ám ảnh còn kéo dài. Thế nhưng, vì sinh kế, nhiều người vẫn tiếp tục bám lấy dòng sông.

Loay hoay xử lý công trình trái phép tồn tại 20 năm trên đê Tả Lam

Loay hoay xử lý công trình trái phép tồn tại 20 năm trên đê Tả Lam

Tại Nghệ An, một công trình nhà ở được xây dựng trái phép trên hành lang đê điều tồn tại suốt 20 năm, lấn chiếm hành lang bảo vệ đê điều và hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa nhưng không được xử lý dứt điểm đang gây ra nhiều hệ luỵ cho chính quyền lẫn các đơn vị quản lý.

Bài 2: “Lời khai” của dòng sông

Bài 2: “Lời khai” của dòng sông

Dòng điện khi được sử dụng để khai thác thủy sản không lựa chọn cá lớn hay cá nhỏ. Những cá thể không bị bắt lên cũng có thể chịu tác động. Đáng lo hơn, cá non, cá bố mẹ, trứng và nhiều sinh vật thủy sinh khác cũng nằm trong vùng ảnh hưởng. Phía sau những mẻ cá được đưa lên bờ là một câu chuyện khó nhìn thấy bằng mắt thường, nguy cơ nguồn lợi tự nhiên mất dần khả năng tái tạo.

Bài 1: Dòng sông “chết” dưới những mẻ kích điện

Bài 1: Dòng sông “chết” dưới những mẻ kích điện

Sau khi nổ máy cho thuyền chạy sát bờ, ngược dòng sông Hồng, sông Đuống, những người sử dụng kích điện nhanh chóng tiếp cận những vị trí quen thuộc. Chỉ vài thao tác, đầu kích được đưa xuống nước, công tắc được bật. Vài giây sau, trong tiếng xèo xèo, ù ù phát ra từ bộ kích điện, những con cá lớn, nhỏ nhao lên mặt nước. Cá nhỏ nhanh chóng được vớt lên thuyền; gặp cá lớn không thể vớt bằng vợt, người đánh bắt sẵn sàng lao xuống nước để bắt...

Kỳ cuối: Lập dự án mới nghìn tỷ, đề nghị Trung ương hỗ trợ vốn

Kỳ cuối: Lập dự án mới nghìn tỷ, đề nghị Trung ương hỗ trợ vốn

Theo tham mưu của sở, ban, ngành tỉnh Hà Tĩnh: Việc “khai tử” dự án hệ thống kênh tách nước, phân lũ, phòng chống ngập úng các xã phía Nam huyện Kỳ Anh để thay thế dự án đầu tư mới sẽ giảm bớt các thủ tục pháp lý liên quan; đặc biệt là để đề xuất hỗ trợ, tận dụng tối đa nguồn lực Ngân sách Trung ương dành cho địa phương.

Kỳ 1: Dự án chống ngập đội vốn hơn 886 tỷ đồng "đứt gánh" sau 16 năm thi công

Kỳ 1: Dự án chống ngập đội vốn hơn 886 tỷ đồng "đứt gánh" sau 16 năm thi công

Dự án hệ thống kênh tách nước, phân lũ, phòng chống ngập úng các xã phía Nam huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) có tổng mức đầu tư hơn 886 tỷ đồng, sau 16 năm thi công nhưng không thể hoàn thành, đã bị chấm dứt đầu tư. Thay vào đó, một dự án mới có tổng mức gần 1.400 tỷ đồng được phê duyệt khẩn cấp để giải nguy tình trạng ngập úng cục bộ tại Khu kinh tế Vũng Áng.

Ẩn họa môi trường từ chôn lấp rác thải trái quy định ở Hà Tĩnh

Ẩn họa môi trường từ chôn lấp rác thải trái quy định ở Hà Tĩnh

Do rác thải tồn đọng, quá tải nên tại một số địa phương, các doanh nghiệp ký kết hợp đồng thu gom, vận chuyển đã có dấu hiệu tự ý chôn lấp rác thải chưa qua xử lý. Tình trạng chôn rác thải không chỉ tiềm ẩn mối nguy về môi trường sinh thái, mà còn vi phạm pháp luật về môi trường, cần được chấn chỉnh, xử lý nghiêm.

Cải tạo trường học chậm tiến độ, nhà thầu bị phạt hơn 850 triệu

Cải tạo trường học chậm tiến độ, nhà thầu bị phạt hơn 850 triệu

Sau khi bị chấm dứt hợp đồng tại gói thầu số 22 dự án xử lý ô nhiễm môi trường TP Huế, một nhà thầu tiếp tục bị cơ quan chức năng TP Huế ra quyết định xử phạt hơn 850 triệu đồng do thi công cải tạo các hạng mục tại Trường THPT chuyên Quốc Học Huế chậm tiến độ.

Dự án xử lý ô nhiễm dang dở nhiều năm, Huế “trảm” nhà thầu

Dự án xử lý ô nhiễm dang dở nhiều năm, Huế “trảm” nhà thầu

Dự án xử lý triệt để ô nhiễm môi trường do rác thải sinh hoạt tại các khu vực trọng điểm trên địa bàn TP Huế (gọi tắt dự án xử lý ô nhiễm môi trường) thi công nhiều năm vẫn chưa hoàn thành. Chủ đầu tư đã ra quyết định xử phạt, chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu thi công chậm tiến độ.

Loạt nhà máy rác “ngắc ngoải”, nguy cơ phát sinh điểm nóng về môi trường

Loạt nhà máy rác “ngắc ngoải”, nguy cơ phát sinh điểm nóng về môi trường

Các dự án xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh không thể đầu tư xây dựng, hoặc xây dựng xong thì gặp sự cố, không phát huy hiệu quả. Để xử lý lượng rác thải tồn đọng, một số doanh nghiệp liên quan đã lén lút chôn lấp trái phép hoặc xin ngừng hoạt động buộc cơ quan Công an phải vào cuộc.

Bãi tập kết dăm gỗ ém cạnh 4 tổng kho nhiên liệu, hoá chất

Bãi tập kết dăm gỗ ém cạnh 4 tổng kho nhiên liệu, hoá chất

Tại khu vực hậu cảng Khu kinh tế (KKT) Vũng Áng hiện đang tập trung 4 tổng kho của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực xăng dầu, hoá chất và khí hóa lỏng LPG. Tuy nhiên, cũng trong khu vực này đang hiện hữu bãi tập kết dăm gỗ quy mô lớn nhưng không đảm bảo các biện pháp về PCCC và các biện pháp che chắn ứng phó với gió lớn, đe doạ trực tiếp đến sự an toàn của các doanh nghiệp kinh doanh nhiên liệu, hoá chất.

Loay hoay xử lý “núi rác” khổng lồ chôn lấp trong Khu công nghiệp VSIP Hà Tĩnh

Loay hoay xử lý “núi rác” khổng lồ chôn lấp trong Khu công nghiệp VSIP Hà Tĩnh

Quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư đã phát hiện “núi rác” tồn đọng được chôn lấp dưới lòng đất trong dự án Khu công nghiệp (KCN) VSIP Hà Tĩnh. Đến nay, ngành chức năng vẫn loay hoay tìm giải pháp trong khi chưa có đầy đủ thông tin, cơ sở để xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Làm rõ vụ có dấu hiệu lạm dụng chức vụ ở chợ dân sinh Quảng An

Làm rõ vụ có dấu hiệu lạm dụng chức vụ ở chợ dân sinh Quảng An

Dù không được giao nhiệm vụ thu tiền, làm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD), nhưng bà Nguyễn Thị Thanh Hương, nguyên Phó Trưởng phòng Kinh tế quận Tây Hồ (cũ), vẫn tự ý xuống chợ dân sinh Quảng An (phường Quảng An, quận Tây Hồ cũ), nay là phường Hồng Hà, TP Hà Nội, yêu cầu các hộ kinh doanh nộp tiền, làm GCNĐKKD, khiến nhiều người bức xúc…

Ai chịu trách nhiệm về sai phạm dự án Khu du lịch thác Đam B’ri ?

Ai chịu trách nhiệm về sai phạm dự án Khu du lịch thác Đam B’ri ?

Hàng chục năm kể từ khi được chấp thuận đầu tư, dự án Khu du lịch thác Đam B’ri (Lâm Đồng) vẫn dang dở. Kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã chỉ ra những vi phạm của chủ đầu tư và còn cho thấy dấu hiệu buông lỏng quản lý của cơ quan chức năng qua nhiều giai đoạn.

Hàng loạt sai phạm tại các dự án nghỉ dưỡng ở hồ Tuyền Lâm

Hàng loạt sai phạm tại các dự án nghỉ dưỡng ở hồ Tuyền Lâm

Từ việc giao hàng trăm héc ta đất, rừng không qua đấu giá theo quy định, buông lỏng quản lý trong nhiều năm, đến những dự án "ôm" đất hơn một thập kỷ nhưng vẫn dang dở…, kết luận thanh tra của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã chỉ ra hàng loạt sai phạm tại các dự án du lịch nghỉ dưỡng ở Khu du lịch Quốc gia hồ Tuyền Lâm.

Trạm trộn bê tông và các công trình nhà ở xây dựng trái phép nhưng đang được các cấp chính quyền địa phương "tháo gỡ" bằng cách phạt, cho tồn tại.

Trạm trộn bê tông, khu sinh thái “mọc” trái phép, chính quyền phạt cho tồn tại

Quá trình cấp đất để khai thác mỏ đá, doanh nghiệp liên tục xảy ra sai phạm. Sau khi bị thu hồi trả về địa phương quản lý, doanh nghiệp này tự ý xây dựng nhiều công trình kiên cố; xây dựng trạm trộn bê tông hoạt động trái phép. Phát hiện sai phạm, chính quyền địa phương xử lý theo kiểu “phạt, cho tồn tại” và ngành chức năng xem xét đề xuất cho thuê đất ngắn hạn làm du lịch trải nghiệm.