“Công ước Hà Nội” trên xa lộ số toàn cầu

Cả hội trường Học viện Cảnh sát nhân dân ngày 29/12/2025 như hoàn toàn nín lặng khi Đại tá Nguyễn Thanh Hà, Phó Cục trưởng Cục Cảnh sát hình sự, Bộ Công an, đưa ra một con số nặng trĩu: trong vòng 5 năm, từ 2020 đến 2025, tội phạm lừa đảo trên không gian mạng tại Việt Nam gây thiệt hại gần 40.000 tỷ đồng qua 24.295 vụ. Con số ấy đủ lớn để không thể xem nhẹ, nhưng cũng đủ quen để không còn gây ngạc nhiên như lẽ ra nó phải gây ra.

Đầu năm 2025, lực lượng Công an Việt Nam triệt phá một đường dây lừa đảo đặt trụ sở tại Campuchia, với hơn 13.000 nạn nhân, gần 1.000 tỷ đồng bị chiếm đoạt. Bóc gỡ một đường dây như thế đã là một cuộc truy vết phức tạp. Nhưng, còn bao nhiêu đường dây tương tự đang chạy song song mà chưa ai biết? Câu trả lời không ai có.

Khi tội phạm vượt biên, luật pháp phải vươn theo

Theo dự báo được Cybersecurity Ventures công bố trước đó, thiệt hại do tội phạm mạng trên toàn cầu có thể đạt khoảng 10,5 nghìn tỷ USD mỗi năm vào mốc 2025. Nói theo cách dễ hình dung: nếu tội phạm mạng là một nền kinh tế, nó sẽ đứng thứ ba thế giới, chỉ sau Mỹ và Trung Quốc. Riêng năm 2024, Cơ quan điều tra Liên bang Mỹ ghi nhận hơn 859.000 vụ khiếu nại, thiệt hại vượt 16 tỷ USD, tăng 33% so với năm trước.

Tại Việt Nam, theo số liệu Bộ Công an công bố trong năm 2026, thiệt hại riêng từ lừa đảo trực tuyến năm 2025 vượt 8.000 tỷ đồng. Trong cùng năm, các hệ thống thông tin trong nước phải đối mặt với khoảng 552.000 cuộc tấn công mạng, theo báo cáo của Hiệp hội An ninh mạng Quốc gia. Thủ đoạn ngày càng tinh vi: giả mạo khuôn mặt bằng trí tuệ nhân tạo, dựng bản sao giọng nói để chiếm đoạt tài khoản, lập “công ty ma” xuyên quốc gia, rồi rửa tiền qua tài khoản trung gian và tiền mã hóa. Những gì trước đây cần cả một tổ chức tội phạm có trụ sở cố định, nay chỉ cần một chiếc máy tính xách tay và đường truyền Internet.

Chính tính chất xuyên biên giới đó đã phơi bày giới hạn của Công ước Budapest, văn kiện đa phương quan trọng nhất về tội phạm mạng trước khi Công ước Hà Nội được thông qua. Được Hội đồng châu Âu khởi thảo từ năm 2001, Budapest đã tạo ra một khung hợp tác có giá trị, nhưng phạm vi thành viên và tính đại diện vẫn là điểm hạn chế. Khi nhiều mắt xích trong một chuỗi tội phạm xuyên quốc gia không nằm trong cùng khuôn khổ pháp lý, các công cụ điều tra, tương trợ tư pháp và chia sẻ chứng cứ điện tử khó phát huy đầy đủ.

Công ước Liên hợp quốc về chống tội phạm mạng, còn gọi là Công ước Hà Nội, ra đời chính từ khoảng trống đó.

up.jpg
Tổng Thư ký Liên hợp quốc và Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam cùng các nguyên thủ, lãnh đạo các tập đoàn, tổ chức quốc tế tại Lễ mở ký Công ước Hà Nội

Khoảng trống đó không trừu tượng. Khu vực Đông Nam Á là minh chứng rõ nhất: các tổ hợp lừa đảo quy mô công nghiệp hoạt động từ Myanmar, Campuchia - tuyển dụng người lao động bị cưỡng bức, vận hành dây chuyền lừa đảo nhắm vào nạn nhân khắp châu Á. Nạn nhân là người Việt Nam. Tiền chảy qua tài khoản ở một quốc gia thứ ba. Kẻ điều hành ngồi ở quốc gia thứ tư. Những công cụ của Budapest khó phát huy đầy đủ trong chuỗi tội phạm như vậy, bởi nhiều mắt xích nằm ở các quốc gia chưa tham gia khuôn khổ này.

Ngày 24/12/2024, Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua Công ước về chống tội phạm mạng theo Nghị quyết 79/243, sau 5 năm đàm phán với sự tham gia của gần 200 quốc gia. Đây là điều ước quốc tế về tư pháp hình sự đầu tiên được đàm phán và thông qua trong hơn 20 năm. Phạm vi điều chỉnh mở rộng hơn Budapest rõ rệt: không chỉ các tội phạm thuần kỹ thuật số mà còn cả các tội phạm truyền thống được thực hiện qua công nghệ, như lừa đảo tài chính, buôn người, xâm hại và bóc lột tình dục trẻ em trên môi trường mạng, kể cả việc phát tán hình ảnh riêng tư phi đồng thuận. Đây là những hành vi mới đang bùng phát và lần đầu được đặt trong một khuôn khổ pháp lý toàn cầu về chống tội phạm mạng.

Một điểm đáng chú ý của Công ước Hà Nội là cơ chế liên lạc 24/7 ở quy mô toàn cầu. Mỗi quốc gia thành viên phải chỉ định đầu mối liên lạc hoạt động liên tục, sẵn sàng hỗ trợ thu thập bằng chứng điện tử và phối hợp điều tra xuyên biên giới trong thời gian thực. Không phải chờ công hàm ngoại giao. Không để hồ sơ bị giữ lại trong những tầng nấc thủ tục kéo dài nhiều tháng. Phản ứng phải nhanh hơn, bởi tội phạm mạng luôn di chuyển nhanh hơn nhịp xử lý thông thường của pháp luật.

Hà Nội không chỉ là địa danh mà là dấu mốc

Ngày 25/10/2025, tại Trung tâm Hội nghị Quốc gia, Chủ tịch nước Việt Nam và Tổng Thư ký Liên hợp quốc đồng chủ tọa lễ mở ký công ước. Hơn 110 quốc gia và tổ chức quốc tế có mặt. 72 quốc gia ký ngay trong ngày đầu tiên. Đây là lần đầu tiên trong lịch sử, một hiệp ước quan trọng của Liên hợp quốc mang tên một địa danh Việt Nam. Không phải ngẫu nhiên. Trong quá trình đàm phán kéo dài nhiều năm, Việt Nam điều phối nhiều điều khoản cốt lõi, đặc biệt là các quy định về hỗ trợ kỹ thuật, bảo vệ dữ liệu và cân bằng lợi ích giữa các nhóm quốc gia. Theo Bộ Ngoại giao Việt Nam, những đóng góp này được cộng đồng quốc tế ghi nhận rộng rãi và chính điều đó đã đưa Hà Nội trở thành địa điểm tổ chức lễ ký.

Đại tướng Lương Tam Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an ký Công ước Hà Nội

Đại tướng Lương Tam Quang, Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Bộ Công an ký Công ước Hà Nội

Tổng Thư ký Antonio Guterres gọi công ước là “công cụ ràng buộc pháp lý mạnh mẽ để tăng cường phòng thủ tập thể của chúng ta trước tội phạm mạng”. Nhà nghiên cứu James Borton của Geopolitical Monitor (Canada) nhận xét, việc chọn Hà Nội làm nơi ký kết là “tín hiệu rõ ràng về vị thế quốc tế ngày càng nâng cao của Việt Nam”. Tiến sĩ Vũ Việt Anh, nhà nghiên cứu về tội phạm mạng tại Đại học Cambridge, gọi Việt Nam là “cầu nối tin cậy giữa các nước phát triển và đang phát triển” trong kiến trúc pháp lý kỹ thuật số toàn cầu mới.

So với Budapest, Công ước Hà Nội nhấn mạnh rõ hơn một điểm mà nhiều nước đang phát triển đặc biệt cần: hỗ trợ kỹ thuật và đào tạo cho các quốc gia có năng lực thực thi hạn chế. Nếu Budapest đặt những viên gạch đầu tiên cho một tuyến cao tốc pháp lý về chống tội phạm mạng, thì Công ước Hà Nội mở rộng tuyến đường đó và tính đến cả những quốc gia chưa đủ phương tiện để tự đi một mình. Thực tế đó đặc biệt quan trọng với các nước đang phát triển.

Tội phạm mạng không phân biệt trình độ công nghệ của nạn nhân, nhưng năng lực điều tra thì có sự chênh lệch rất lớn. Một quốc gia nhỏ không có đội ngũ phân tích bằng chứng điện tử, không có phần mềm giám định số, không có thỏa thuận dẫn độ với quốc gia mà kẻ tội phạm đang trú ẩn, thì dù có muốn hợp tác cũng không biết bắt đầu từ đâu. Công ước Hà Nội đưa hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng năng lực thành một phần cấu trúc của khuôn khổ hợp tác, thay vì chỉ là lời hứa thiện chí bên lề.

Với Việt Nam, Công ước đến đúng lúc. Luật An ninh mạng sửa đổi được Quốc hội thông qua ngày 10/12/2025, có hiệu lực từ 1/7/2026, góp phần tạo hành lang pháp lý trong nước để tiếp nhận và triển khai các cam kết quốc tế. Bộ Công an cũng đang hoàn thiện nghị định về lực lượng bảo vệ an ninh mạng. Các lực lượng chuyên trách của Bộ Công an, trong đó có Cục An ninh mạng và Phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, đứng trước nhiệm vụ không chỉ đấu tranh trong nước mà còn phải sẵn sàng kết nối với cơ chế hợp tác 24/7 toàn cầu.

Nghị quyết 57 của Bộ Chính trị ban hành ngày 22/12/2024 đặt chuyển đổi số trong yêu cầu bảo đảm an ninh, an toàn thông tin và chủ quyền quốc gia trên không gian mạng; trong khi đó, nguyên tắc tôn trọng chủ quyền, không can thiệp nội bộ cũng được ghi rõ trong văn bản Công ước.

Tính đến ngày 1/6/2026, Công ước Hà Nội có 76 bên ký và 3 bên đã hoàn tất thủ tục trở thành thành viên, gồm Qatar, Azerbaijan và Việt Nam. Tuy vậy, để Công ước có hiệu lực pháp lý, cần 40 văn kiện phê chuẩn, chấp thuận, phê duyệt hoặc gia nhập được nộp lưu chiểu. Con đường từ chữ ký đến thực thi bao giờ cũng dài hơn người ta nghĩ. Nhưng, lần này, tên của điểm xuất phát không còn là Budapest hay Geneva.

Đó là Hà Nội.

Khổng Hà

Các tin khác

Tiếng trống khai trường mở ra tương lai

Tiếng trống khai trường mở ra tương lai

Sự ra đời của các Trường Văn hóa Công an nhân dân (CAND), trong đó có Trường Văn hóa CAND VI không chỉ mở ra cơ hội học tập, rèn luyện cho các em có hoàn cảnh khó khăn mà còn thể hiện sâu sắc trách nhiệm của lực lượng CAND trong phương châm gắn bảo đảm an ninh, trật tự với an sinh xã hội, chăm lo người yếu thế trong xã hội. Ngôi trường đặc biệt này còn mở ra cánh cửa tri thức, niềm tin và hy vọng cho nhiều học sinh có hoàn cảnh khó khăn.

Mối họa vũ khí sinh học thời đại AI

Mối họa vũ khí sinh học thời đại AI

Các mô hình dữ liệu lớn và các thuật toán hứa hẹn giúp con người tạo thuốc nhanh hơn, ứng phó tốt hơn với dịch bệnh, nhưng cũng có thể đưa những năng lực sinh học nguy hiểm tới gần hơn với các tổ chức khủng bố. Vũ khí của tương lai có thể không đi từ kho quân sự ra chiến trường. Chúng có thể bắt đầu bằng những dữ liệu trôi nổi trên các đám mây số. Cuộc cạnh tranh chiến lược Trung - Mỹ có thể sẽ làm gia tăng rủi ro này.

Mỹ và Venezuela đạt thỏa thuận dầu mỏ mới

Mỹ và Venezuela đạt thỏa thuận dầu mỏ mới

Ngày 28/8, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã ra tuyên bố về một thỏa thuận dầu mỏ mới giữa Mỹ và Tổng thống lâm thời Delcy Rodríguez của Venezuela, trong đó Mỹ sẽ nắm quyền kiểm soát trữ lượng dầu mỏ lớn của Venezuela. Tuyên bố này đã gây làn sóng phản đối dữ dội ở Venezuela.

Đằng sau nghi án giám sát căn cứ RAF Akrotiri của Anh

Đằng sau nghi án giám sát căn cứ RAF Akrotiri của Anh

Những hoạt động bị cáo buộc diễn ra quanh RAF Akrotiri trong năm 2025 chỉ được hé lộ sau đó hơn một năm, khi cuộc điều tra của Anh lần theo dấu vết dẫn tới một nghi phạm đang bị giữ tại Cyprus.

Iceland bác bỏ kế hoạch gia nhập EU

Iceland bác bỏ kế hoạch gia nhập EU

Kết quả cuộc trưng cầu dân ý công bố hôm 30/8 cho thấy người dân Iceland đã bỏ phiếu không gia nhập Liên minh châu Âu (EU), bác bỏ nỗ lực của chính phủ nhằm nối lại các cuộc đàm phán gia nhập và đứng về phía những người bảo vệ vùng biển đánh bắt cá của Iceland.

Trao cơ hội làm lại cuộc đời

Trao cơ hội làm lại cuộc đời

Sự đồng hành của gia đình, chính quyền và cộng đồng đang giúp người được đặc xá xóa bỏ mặc cảm, ổn định cuộc sống, không tái phạm và trở thành người có ích cho xã hội. Hơn 80 năm qua, Đảng, Nhà nước ta đã đặc xá, tha tù trước thời hạn cho hàng trăm nghìn phạm nhân trở về với gia đình và cộng đồng, xã hội. Trong đó, chỉ từ năm 2009 đến nay, Chủ tịch nước đã quyết định đặc xá cho gần 100 nghìn người. Những người được đặc xá được gia đình, các cấp, các ngành, đoàn thể xã hội tiếp nhận và tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ từng bước ổn định cuộc sống, tái hòa nhập cộng đồng.

Bab el-Mandeb và phương trình dòng chảy toàn cầu

Bab el-Mandeb và phương trình dòng chảy toàn cầu

Khi bất ổn tại eo biển Hormuz buộc Saudi Arabia chuyển ngày càng nhiều dầu sang bờ Biển Đỏ, eo Bab el-Mandeb từ một điểm nghẽn hàng hải đã trở thành “chiếc van thứ hai” của thị trường năng lượng toàn cầu. Tuy nhiên, trường hợp lực lượng Houthi không phong tỏa hoàn toàn eo biển này mà chỉ cần khiến rủi ro đủ lớn để tàu hàng, hãng bảo hiểm và chủ hàng tự lựa chọn con đường khác, hiệu ứng kinh tế đã có thể tương đương một cuộc phong tỏa. Đó cũng là dấu hiệu cho thấy chiến tranh Trung Đông đang chuyển từ cuộc đấu giành lãnh thổ sang cuộc đấu kiểm soát những dòng chảy của nền kinh tế toàn cầu.

Dựng “lá chắn số” bảo vệ dữ liệu cá nhân

Dựng “lá chắn số” bảo vệ dữ liệu cá nhân

Thông tin cá nhân đang trở thành “mỏ vàng” của tội phạm, bị đánh cắp, mua bán và khai thác để lừa đảo, xâm phạm đời tư, tống tiền. Thực tế này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải dựng “lá chắn số” từ từng tài khoản, thiết bị và quy trình quản lý dữ liệu trong mỗi cơ quan, doanh nghiệp.

Cao điểm 45 ngày đêm làm sạch địa bàn

Cao điểm 45 ngày đêm làm sạch địa bàn

Thực hiện chỉ đạo quyết liệt của Giám đốc Công an TP Đà Nẵng, những ngày này, toàn lực lượng Công an tỉnh, từ thành phố đến cơ sở, đang bước vào trận đánh lớn với khí thế sục sôi, quyết tâm cao độ. Với tinh thần “đi từng ngõ, gõ từng nhà, rà từng đối tượng” cả ngày lẫn đêm, đợt cao điểm 45 ngày đêm (từ 5/8 đến 20/9) tổng rà soát, phát hiện, đấu tranh, xử lý, làm sạch địa bàn đang lan tỏa rộng khắp từ miền núi cao, vùng biên giới đến tận các xã đảo. Trận chiến với “cái chết trắng” không chừa một tấc đất này đang khẳng định bản lĩnh, sự mưu trí và tinh thần vì nhân dân phục vụ của lực lượng Công an cấp xã trên toàn thành phố.

Thách thức trực tiếp với ông Zelensky

Thách thức trực tiếp với ông Zelensky

Ông Mykhailo Fedorov - Bộ trưởng Quốc phòng Ukraine vừa bị cách chức đã kêu gọi tổ chức bầu cử tổng thống trong thời chiến. Đây là thách thức chính trị trực tiếp nhất đối với Tổng thống Volodymyr Zelensky kể từ khi cuộc chiến Nga - Ukraine bắt đầu vào năm 2022.

Mỹ trước bài toán nghĩa vụ tài chính với Liên hợp quốc

Mỹ trước bài toán nghĩa vụ tài chính với Liên hợp quốc

Đằng sau kế hoạch thanh toán 725 triệu USD của Mỹ là bài toán tài chính lớn hơn của Liên hợp quốc: nguồn đóng góp cần ổn định hơn, chi phí phải được kiểm soát chặt hơn, trong khi những nhiệm vụ cốt lõi vẫn cần được bảo đảm.

Khoa học, công nghệ thay đổi toàn diện phương thức công tác của lực lượng CAND

Khoa học, công nghệ thay đổi toàn diện phương thức công tác của lực lượng CAND

Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị đã xác định khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số là động lực chủ yếu để xác lập mô hình phát triển mới, tạo nền tảng nâng cao năng suất, năng lực cạnh tranh, tự chủ và sức mạnh quốc gia trong kỷ nguyên mới. Với vai trò là Cơ quan Thường trực thực hiện Nghị quyết 57, đồng thời là lực lượng gương mẫu, đi đầu, Bộ Công an không chỉ làm tốt công tác tham mưu, dẫn dắt thực hiện nhiệm vụ cho các ngành, các cấp mà còn từng bước đưa khoa học, công nghệ vào mọi mặt công tác Công an, từ quản trị, chỉ huy, cải cách hành chính, xây dựng cơ sở dữ liệu đến phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm và phục vụ người dân.

Bắc Cực, Nga và Trung Quốc

Bắc Cực, Nga và Trung Quốc

Khi cuộc chiến giữa Mỹ, Israel và Iran chưa tìm được giải pháp hòa bình, eo biển Hormuz vẫn đang bị khóa chặt và tuyến hàng hải huyết mạch qua Biển Đỏ liên tục bị lực lượng Houthi tấn công, thì việc mở ra tuyến hàng hải mới đi qua Bắc Cực trở thành lựa chọn hấp dẫn.

Đưa phong trào lan tỏa sâu rộng

Đưa phong trào lan tỏa sâu rộng

Tây Ninh có vị trí chiến lược, vừa là cửa ngõ kết nối TP Hồ Chí Minh với các tỉnh miền Tây Nam Bộ, vừa có đường biên giới tiếp giáp Vương quốc Campuchia cùng hệ thống cửa khẩu thuận lợi cho việc giao thương kinh tế. Ngoài ra, còn có nhiều khu công nghiệp phát triển mạnh thu hút hàng trăm ngàn người từ các tỉnh, thành khác và người nước ngoài đến lưu trú để sản xuất, kinh doanh. Lợi dụng điều này, các loại tội phạm về trật tự xã hội, sử dụng công nghệ cao, ma túy, cờ bạc, trộm cắp tài sản, “tín dụng đen”, xuất, nhập cảnh trái phép... hoạt động phức tạp.

Bài toán “làm mới” và thách thức từ những rạn nứt cũ

Bài toán “làm mới” và thách thức từ những rạn nứt cũ

Ngày 7/8, ông Abelardo de la Espriella tuyên thệ nhậm chức Tổng thống Colombia với cam kết “làm mới” đất nước, khôi phục trật tự và thúc đẩy tăng trưởng. Nhưng, phía sau những lời hứa mạnh mẽ ấy là một Colombia đang bị chia rẽ sâu sắc, các nhóm vũ trang chuẩn bị cho khả năng đối đầu mới và gánh nặng ngân sách không dễ cắt giảm.

Cần nhiều hơn một chiếc ô, trong thế giới ngày càng bất ổn

Cần nhiều hơn một chiếc ô, trong thế giới ngày càng bất ổn

Việc Saudi Arabia, Thổ Nhĩ Kỳ và Pakistan ký thỏa thuận phòng thủ chung, ngày 7/8, không chỉ tạo thêm một cơ chế hợp tác quân sự ở Trung Đông. Quan trọng hơn, thỏa thuận cho thấy các cường quốc khu vực đang tìm cách xây dựng thêm những tầng bảo đảm an ninh trong bối cảnh môi trường chiến lược ngày càng bất ổn.

EU và cuộc khủng hoảng Ceuta

EU và cuộc khủng hoảng Ceuta

Chủ tịch Ủy ban châu Âu Ursula von der Leyen đã kêu gọi hành động để tăng cường an ninh biên giới châu Âu sau khi hàng chục nghìn người đến và sau đó rời khỏi vùng lãnh thổ Ceuta của Tây Ban Nha, giáp biên giới Morocco ở Bắc Phi, gây ra cuộc tranh cãi gay gắt giữa Madrid và các nước châu Âu khác.

Bẫy ma túy Etomidate khoác vỏ bọc “pod chill”

Bẫy ma túy Etomidate khoác vỏ bọc “pod chill”

Với thiết kế nhỏ gọn như chiếc USB, tỏa mùi hương trái cây ngọt ngào và những lời quảng cáo dối trá “hút không lên test”, “chỉ là tinh dầu thư giãn”, ma túy Etomidate ngụy trang dưới dạng “pod chill” đang âm thầm len lỏi vào học đường, quán bar, chung cư... tàn phá sức khỏe, thần trí của không ít thanh, thiếu niên…

Great Nicobar - cuộc chơi quyền lực mới của Ấn Độ

Great Nicobar - cuộc chơi quyền lực mới của Ấn Độ

Nếu xem Ấn Độ Dương là trái tim của thương mại toàn cầu thì eo biển Malacca chính là động mạch quan trọng nhất của nó. Mỗi ngày, hàng nghìn tàu chở dầu, khí hóa lỏng và hàng hóa từ Trung Đông, châu Phi hướng về Đông Á đều phải đi qua hành lang biển hẹp nhưng có ý nghĩa chiến lược đặc biệt này. Bất kỳ quốc gia nào đủ năng lực kiểm soát hoặc tác động đến dòng lưu thông tại Malacca đều nắm trong tay một lợi thế địa chính trị đáng kể.

Ông Karim Khan, từ đỉnh cao ICC đến vực sâu bê bối

Ông Karim Khan, từ đỉnh cao ICC đến vực sâu bê bối

Việc Tòa án Hình sự Quốc tế (ICC) bỏ phiếu bãi nhiệm Công tố viên trưởng Karim Khan sau bê bối liên quan đến cáo buộc có hành vi sai trái về tình dục đã khép lại nhiệm kỳ đầy sóng gió của một trong những gương mặt nổi bật nhất của nền tư pháp quốc tế. Ít ai ngờ, sự nghiệp kéo dài hơn 3 thập kỷ của luật gia người Anh lại kết thúc theo cách như vậy.