Coi thường pháp luật, bất chấp dư luận
Trong đợt cao điểm xử lý vi phạm trông giữ xe của liên ngành TP Hà Nội vào cuối năm 2011, có 232/271 điểm vi phạm. Điều này thể hiện, vi phạm trong lĩnh vực này như một bệnh dịch bùng phát ở diện rộng. Có những nơi, đoàn kiểm tra vừa lập biên bản hôm trước, hôm sau quay lại thu vé vượt khung, lấn chiếm vỉa hè, lòng đường... “Tái phạm lần hai, lần ba không hiếm gặp trong đợt kiểm tra này”, Thượng tá Hoàng Văn Thuyết, Phó trưởng Phòng CSTT, Công an TP Hà Nội cho biết. Những tưởng sau đợt huy động: Công an thành phố, Thanh tra giao thông, Sở Tài chính... vào cuộc, “loạn” ở các điểm trông giữ xe sẽ được dẹp.
Thế mà đợt Tết Nguyên đán vừa qua, nạn “chặt, chém” vẫn hoành hành. Đáng báo động là sau khi UBND TP Hà Nội ban hành mức thu phí trông giữ ôtô mới, các điểm trông xe có phép lẫn tự phát mặc sức thu 40.000đ – 50.000đ/lần. Không xé vé (hoặc thu quá giá ghi trên vé), sử dụng vé quay vòng... với số tiền thu như vậy, mỗi ngày người ta bỏ túi cả chục triệu đồng. Thế là Nhà nước thất thu thuế, pháp luật không được thực hiện nghiêm, người dân bức xúc và túi một số cá nhân làm việc này thì mỗi ngày một đầy lên!
Câu hỏi đặt ra là tại sao nhóm người này lại có thể “đá” tự do trên cái sân khổng lồ là vỉa hè, lòng đường, điểm công cộng mà Nhà nước bỏ kinh phí để xây dựng và ra cả chục cái văn bản giao các ngành chức năng quản lý, sử dụng? Nhìn lại quy trình cấp giấy phép lập điểm trông giữ xe để thấy, quyền và trách nhiệm của các cấp chính quyền, cơ quan quản lý giao thông.
Đó là, khi “nhắm” được đoạn vỉa hè hoặc lòng đường nào đó, tổ chức hoặc doanh nghiệp (những đơn vị này có tư cách pháp nhân) sẽ làm đề xuất. Nếu muốn lập bãi trông giữ xe máy, phải lên UBND cấp quận. Nhưng trước khi đến quận, phải qua UBND cấp phường. Phường phê chuẩn, UBND quận sẽ thông qua đơn vị tham mưu là Phòng Đô thị, mới quyết định. Lập điểm trông giữ ôtô cũng phải có bút phê của UBND phường sở tại, thì Sở GTVT nếu đồng ý mới ra quyết định.
Điện thoại “can thiệp” nóng ran
Như vậy, UBND cấp phường có trách nhiệm thẩm định nơi đề xuất lập bãi trông giữ xe. Và với vai trò quản lý Nhà nước, cơ quan này phải kiểm tra và xử lý nếu phát hiện vi phạm. Nếu UBND cấp quận, Sở GTVT cũng thực hiện đúng quyền cấp phép và nghĩa vụ kiểm tra, xử lý thì... tình hình đã khác.
Ngoài ra, theo quy định hiện hành, điều kiện để lập điểm trông giữ xe phải đủ các tiêu chí: cách ngã ba, ngã tư, cổng cơ quan 5m; mặt đường có mặt cắt ngang trên 6,5m; nơi có lưu lượng tham gia giao thông thấp; không phải trục giao thông chính; không ảnh hưởng đến ATTT, phòng cháy chữa cháy...
Căn cứ vào đây để biết, cấp nào ký vào đề xuất, cấp phép sai so với quy định hiện hành. Từ đó, sẽ làm rõ trách nhiệm của từng người... Có như vậy, mới khiến những người có thẩm quyền thận trọng hơn trước khi đặt bút ký và cũng tránh được tình trạng các điểm trông giữ xe ồ ạt mọc như nấm sau mưa.
Còn một thực tế đáng báo động hiện nay là sự can thiệp quá mức khi lực lượng chức năng xử lý vi phạm. Một cán bộ cấp phòng của Công an Hà Nội cho biết, ngay khi cán bộ đang lập biên bản vi phạm, điện thoại gọi tới can thiệp đã nóng ran.
Xong giai đoạn lập biên bản, đến khi đưa lên UBND các quận (nếu thuộc thẩm quyền của quận) đề nghị ra quyết định xử phạt cũng là vấn đề nan giải. Trong năm 2011, tại một quận nội thành có 12 trường hợp vi phạm được cơ quan Công an cấp quận đề nghị UBND quận ra mức xử phạt từ 20 triệu đồng trở lên nhưng không được phê duyệt trường hợp nào.
Cũng trong năm 2011, cả 31/31 trường hợp trình UBND quận Hai Bà Trưng cấp phép thì đều được lãnh đạo quận này phê chuẩn. Đưa ra ví dụ này để thấy, cách nhìn nhận cùng trách nhiệm của người đứng đầu trước việc “dẹp loạn” trong lĩnh vực đang gây nhức nhối này.
UBND TP Hà Nội ngày 8/2, yêu cầu lãnh đạo UBND cấp phường/xã; UBND cấp quận/huyện phải chịu trách nhiệm khi để xảy ra sai phạm trong lĩnh vực trông giữ xe trên địa bàn. Nếu như có một vài người đứng đầu các tổ chức, cơ quan bị xử lý, chắc chắn sẽ là bài học răn đe. Và như vậy, việc “tuyên chiến” với việc chà đạp lên pháp luật, bất chấp dư luận để làm giàu từ hạ tầng của một nhóm người mới có hiệu quả.
| Thượng tá Hoàng Văn Thuyết, Phó trưởng Phòng CSTT, Công an TP Hà Nội: Tôi đề nghị mức xử phạt cao nhất không phải là 25 triệu như hiện nay. Khi ra quyết định mức xử phạt đối với nhiều điểm trông giữ xe mức 25 triệu (mức cao nhất trong Nghị định 34/CP), có người nói rằng quá mạnh tay. Nhìn từ thực tế, tôi lại thấy là quá nhẹ so với một số trường hợp. Có những bãi xe, mỗi tháng họ thu cả trăm triệu đồng. Vừa phạt 25 triệu hôm trước, hôm sau vẫn vi phạm. Vấn đề là, họ thu lời quá nhiều từ vỉa hè, lòng đường của thành phố nên xem nhẹ việc bị phạt. Với những trường hợp này, tôi đề nghị phạt cả 100 triệu và thu giấy phép luôn. Mới đây, thành phố nâng phí trông giữ với ôtô song lại “quên” nâng lệ phí sử dụng hè, lòng đường đối với doanh nghiệp. Như vậy, lợi ích lại thuộc về cá nhân, doanh nghiệp. Khó khăn trong việc quản lý, xử lý vi phạm trong lĩnh vực này là có quá nhiều doanh nghiệp, tổ chức tham gia. Tôi thấy có ý kiến của một người dân trên diễn đàn rất hay là, nên thành lập một tổng công ty trông giữ xe. Nếu phát hiện sai phạm, chỉ cần gọi tổng giám đốc là xong. Chúng ta không sợ độc quyền bởi giá, lệ phí thuê đất... đều có ý kiến của Hội đồng nhân dân, cơ quan liên ngành. Về lâu dài, thành phố nên quy hoạch đất dành cho giao thông tĩnh. Thà đầu tư một lần, rồi thu hồi vốn còn hơn cứ chạy theo xử lý vi phạm, rồi tái phạm... như hiện nay. Bà Nguyễn Thị Loan, Phó Giám đốc Sở Tài chính: Làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp, người đứng đầu địa bàn dân cư nơi xảy ra sai phạm. Những vi phạm về giá trong lĩnh vực trông giữ xe gây nhức nhối trong dư luận và đương nhiên, cơ quan chủ quản, chính quyền địa phương đều biết. Thế nên, những người đứng đầu những cơ quan này không thể rũ bỏ trách nhiệm khi để trong khuôn viên, trong địa bàn mình quản lý xảy ra sai phạm. Thất thu thuế là điều dễ nhìn thấy khi người ta lạm thu, quay vòng vé... nhưng tôi thấy vấn đề đáng lo ngại hơn là luật pháp không được thực hiện nghiêm. Điều này gây ra những hiệu ứng không tốt trong xã hội |
