Chiều 29/3, Quốc hội biểu quyết thông qua 3 dự án luật, gồm Luật Phòng, chống mua bán người; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự.
Việc biểu quyết dự án Luật Thủ đô diễn ra khá căng, điều này không ngoài dự đoán bởi dự luật đã "vấp" sự phản ứng mạnh của Quốc hội ngay từ khi trình tại kỳ họp thứ 8 năm 2010. Sau nhiều lần chỉnh sửa, bản chỉnh lần cuối trình Quốc hội ngày 29/3 vẫn chưa đủ sức thuyết phục. Chỉ với 177 đại biểu tán thành (chiếm 35,9%), dự luật đã chính thức bị gác lại. Như vậy, dự luật có quá trình chuẩn bị khá lâu và gây nhiều tranh cãi, đã phải lỡ hẹn.
Điểm gây chú ý nhất trong dự luật là Điều 23, quy định về cơ chế, chính sách nguồn tài chính và quản lý đất đai. Điều luật này có đoạn ghi "Thủ đô được sử dụng toàn bộ khoản thu ngân sách Trung ương vượt dự toán, trừ các khoản thu thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu, chênh lệch thu, chi của Ngân hàng Nhà nước và các khoản thu không giao Thủ đô quản lý thu hoặc các khoản thu không phát sinh trên địa bàn Thủ đô nhưng hạch toán thu, nộp ở Thủ đô để đầu tư xây dựng, phát triển Thủ đô".
Ngay từ kỳ họp thứ 8, quy định này đã không nhận được sự tán thành của nhiều đại biểu, đó là việc dành cho Hà Nội cơ chế, chính sách đặc thù về tài chính cần đảm bảo sự cân đối với các địa phương khác. Hà Nội được nhiều ưu đãi, trong khi các địa phương khác còn khó khăn, vậy "nếu như các địa phương khác thu ngân sách vượt kế hoạch thì được hưởng ưu đãi thế nào"… Khi biểu quyết, Điều 23 này không được Quốc hội tán thành.
Điểm gây chú ý khác của dự án luật này là quy định về quản lý dân cư: điều kiện được nhập khẩu vào Hà Nội. Theo quy định tại Điều 21 dự thảo Luật Thủ đô, công dân thuộc một trong những trường hợp sau đây thì được đăng ký thường trú tại nội thành: Trường hợp quy định tại các khoản 2,3,4, Điều 20 Luật Cư trú (một số trường hợp đặc biệt như được điều động, tuyển dụng đến làm việc tại cơ quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; vợ về ở với chồng, chồng về ở với vợ; con về ở với cha, mẹ; cha, mẹ về ở với con…). Các trường hợp phổ biến khác, phải đảm bảo "có nhà ở thuộc sở hữu của mình hoặc thuê lâu dài ở nội thành của tổ chức, cá nhân có đăng ký kinh doanh nhà ở và đã tạm trú liên tục tại chỗ ở đó từ 2 năm trở lên".
Quy định nhập khẩu vào Hà Nội như dự án Luật Thủ đô rõ ràng khắt khe hơn quy định tại Điều 20 Luật Cư trú. Tuy nhiên, so với dự thảo ban đầu mà UBND TP Hà Nội đề xuất thì rất nhiều ràng buộc về hành chính đã bị Quốc hội bác bỏ. Cụ thể, ban đầu, UBND TP Hà Nội đưa vào dự thảo những quy định như: phải có nhà ở thuộc sở hữu của mình, phải tạm trú liên tục ít nhất 5 năm trở lên (nay chỉ cần 2 năm), có việc làm hợp pháp, thậm chí đưa cả mức thu nhập của việc làm hợp pháp gấp ít nhất 2 lần lương tối thiểu.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Thuận khẳng định: "Trước đây chúng ta đã áp dụng các biện pháp hành chính khắt khe nhằm hạn chế di dân tự do vào các thành phố lớn. Tuy nhiên, các biện pháp này không những không hiệu quả mà còn phát sinh nhiều hệ lụy khác. Hơn nữa, quyền mưu sinh và quyền mưu cầu hạnh phúc, trong đó có việc di chuyển từ những nơi khó khăn đến những vùng có điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thuận lợi hơn là một quy luật của sự phát triển. Đây không chỉ là nhu cầu của những người di cư vào Thủ đô mà còn chính là nhu cầu cần được đáp ứng nguồn nhân lực cho sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô. Đó là những nhu cầu tất yếu mà không biện pháp quản lý hành chính nào có thể ngăn cản được".
Cũng chiều qua, Quốc hội cũng đã biểu quyết thông qua dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự. Tất cả các luật nói trên đều có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2012. Cuối giờ chiều, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết kỳ họp.
| Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII sẽ bầu, phê chuẩn nhân sự cấp cao của Nhà nước Phát biểu bế mạc, Tổng Bí thư, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng cho rằng, kỳ họp thứ 9 - kỳ họp cuối cùng của nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII tuy diễn ra thời gian ngắn nhưng với tinh thần làm việc khẩn trương, đã hoàn thành nhiều nội dung quan trọng. Về công tác lập pháp, Quốc hội đã thông qua 3 dự án luật. Về báo cáo công tác nhiệm kỳ, Quốc hội thảo luận sôi nổi, thẳng thắn, chỉ ra thành tựu, hạn chế, nguyên nhân và kiến nghị giải pháp. Quốc hội đánh giá, 4 năm qua, kế thừa thành quả, bài học những khóa trước, các cơ quan bộ máy Nhà nước đã nỗ lực, thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ. Sau kỳ họp này, Quốc hội tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cho đến kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII theo quy định. Tổng Bí thư, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng cho biết, kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XIII sẽ khai mạc chậm nhất vào ngày 22/7/2011 với nhiều nội dung quan trọng như bầu, phê chuẩn nhân sự cấp cao của Nhà nước, tiếp tục xem xét các vấn đề kinh tế - xã hội, cho ý kiến một số dự án luật. "Dù còn những băn khoăn, trăn trở về những việc chưa làm được, nhưng với kết quả trong nhiệm kỳ qua, mỗi đại biểu có quyền tự hào là đã cố gắng phấn đấu đóng góp sức lực, trí tuệ của mình, thực hiện trách nhiệm của người đại biểu nhân dân. Rồi đây, trong chúng ta, có đại biểu tiếp tục tái cử, có đại biểu đảm đương nhiệm vụ khác theo sự phân công của Đảng, Nhà nước nhưng tôi tin chắc rằng, dù ở cương vị nào, mỗi đại biểu cũng mãi khắc sâu kỷ niệm về những năm tháng hoạt động ở Quốc hội và sẽ tiếp tục đóng góp sức mình vào công việc chung của đất nước, vì sự cường thịnh của Tổ quốc Việt Nam" - Tổng Bí thư, Chủ tịch Nguyễn Phú Trọng chia sẻ trước các đại biểu Quốc hội. |
