Thông tư số 04/2012/BTTTT thay thế Thông tư 22/2009/BTTTT về quản lý thuê bao di động trả trước (TBTT) do Bộ TT&TT ban hành sẽ chính thức có hiệu lực kể từ ngày 1/6. Sự ra đời của Thông tư này được nhiều người kỳ vọng sẽ góp phần hạn chế sự tăng trưởng nóng trong phát triển thuê bao, bảo đảm tính chính xác của thông tin di động trả trước, tăng cường hiệu quả việc sử dụng kho số và đặc biệt là hạn chế được những tiêu cực do sim "rác", sim "vô chủ" gây ra như dùng thuê bao "ma" gọi điện, phát tán các loại tin nhắn rác, tin nhắn lừa đảo, khủng bố đến người dùng, gây mất an toàn- an ninh xã hội.
Siết chặt quản lý hơn đối với cả doanh nghiệp lẫn người dùng
Theo ông Nguyễn Xuân Trụ, Phó Cục trưởng Cục Viễn thông, Bộ TT&TT, Thông tư 04 ra đời trên cơ sở cập nhật những bất cập trong quá trình thực hiện Thông tư 22/2009/TT-BTTTT, tức là hoàn thiện thêm một bước nữa so với Thông tư 22 để phù hợp với quá trình vận động phát triển của thị trường di động Việt Nam.
Nếu so với Thông tư 22, Thông tư 04 được bổ sung thêm rất nhiều điểm mới nhằm siết chặt quản lý đối với cả doanh nghiệp (DN) viễn thông, các đại lý lẫn người dùng điện thoại. Chẳng hạn như trước đây trong Thông tư 22 chỉ đề cập đến góc độ Nhà nước, DN, người sử dụng và dịch vụ.
Thế nhưng trong thực tế lại phát sinh một lớp ở giữa là chủ điểm giao dịch được ủy quyền, tức là những người vừa phát hành vừa làm đại lý bán sim. Do những điều kiện về pháp lý, mặt bằng, trang thiết bị dành cho người làm đại lý bán sim không rõ nên đã xảy ra hiện tượng "lách luật".
Thông tư 04 đã bổ sung thiếu sót này. Hay nếu như trước đây, các loại giấy tờ tùy thân sử dụng để đăng ký thông tin thuê bao có rất nhiều như chứng minh thư nhân dân (CMTND), chứng minh thư công an, chứng minh thư quân đội, hộ chiếu... nhưng kể từ Thông tư 04 sẽ chỉ còn lại CMTND…
Sẽ hạn chế dần tin nhắn lừa đảo, khủng bố do sim "rác" gây ra
Có một thực tế là suốt trong thời gian qua, với những quy định khá lỏng lẻo trong việc quản lý TBTT đã tạo điều kiện để các đại lý "lách luật", khách hàng không cần khai báo thông tin cũng có thể mua bán sim một cách dễ dàng. Bên cạnh đó, các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông không ngừng đưa ra các chương trình khuyến mãi rầm rộ, hấp dẫn đối với TBTT đã làm cho số lượng thuê bao phát triển quá nhanh.
Và hệ quả là đã làm phát sinh nhiều rủi ro phức tạp cho các nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lẫn người sử dụng. Trước tiên đó là việc xuất hiện nhiều tin nhắn rác với nhiều nội dung như quảng cáo, khuyến mãi, lừa đảo, dung tục, mê tín dị đoan, cờ bạc, thậm chí là đe dọa, khủng bố... đều xuất phát từ các TBTT, gây phiền toái không ít cho người sử dụng.
Bên cạnh đó là nạn hoành hành của các đối tượng trộm cước viễn thông - nhất là trộm cước viễn thông quốc tế (chuyển cuộc gọi từ nước ngoài thành cuộc gọi trong nước), trong đó đa số đối tượng trộm cước đều sử dụng TBTT. Và hệ lụy cuối cùng là sự tồn tại quá lớn của các loại thuê bao ảo (thuê bao rác, đã bị khóa hai chiều) đã gây lãng phí đến tài nguyên kho số của đất nước.
Theo đánh giá của một số chuyên gia trong lĩnh vực viễn thông, có thể xem Thông tư 04 sẽ là đòn mạnh đánh vào những đại lý, nhà mạng đã và đang kinh doanh bằng cách "lách luật". Sau khi thông tư này được triển khai triệt để, nhiều khả năng số lượng TBTT sẽ có sự sụt giảm thêm, nhưng đây là tín hiệu đáng mừng bởi cơ chế quản lý chặt chẽ sẽ đưa thị trường về với mức tăng trưởng ổn định, bền vững và đúng quy luật. Đồng thời, việc siết chặt quản lý TBTT còn góp phần giúp nhà mạng thu hồi lại các sim ảo đang bị chiếm dụng bởi đại lý và giới buôn sim rất khó để có thể bán sim "rác" và khả năng găm hàng, giữ sim, làm giá cũng sẽ dần bị vô hiệu. Đặc biệt, việc thắt chặt quản lý này sẽ hạn chế một cách tối đa những tiêu cực do sim "vô chủ" gây ra như các hình thức lừa đảo qua sim "rác", khủng bố tinh thần người sử dụng điện thoại… vốn gây bức xúc cho người dùng hiện nay.
Tuy nhiên để Thông tư thật sự mang lại hiệu quả, các chuyên gia cũng cho rằng, ngoài các hình thức xử phạt, Bộ TT&TT tuyên truyền nâng cao nhận thức cũng như trách nhiệm của người dùng. Qua đó, giúp mọi người thấy rõ tác hại của sim rác cũng như sự cần thiết trong việc đăng ký trung thực thông tin thuê bao.
| Nghiêm cấm mua bán sim đã kích hoạt nhưng chưa đăng ký thông tin Theo quy định tại Thông tư 04 về quản lý TBTT của Bộ TT&TT thì từ 1/6, một số hành vi của người sử dụng và các đại lý bán sim điện thoại sẽ bị cấm triệt để là: Sử dụng chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của người khác để đăng ký thông tin thuê bao; sử dụng chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu của mình để đăng ký thông tin thuê bao cho người khác; kích hoạt dịch vụ di động trả trước cho thuê bao khi chính chủ thuê bao vẫn chưa thực hiện việc đăng ký thông tin thuê bao theo quy định; mua bán, lưu thông trên thị trường sim đã được kích hoạt sẵn dịch vụ di động trả trước khi chưa đăng ký thông tin thuê bao theo quy định; tiết lộ, sử dụng thông tin thuê bao di động trả trước trái pháp luật; mua bán, lưu thông, sử dụng sim đa năng để đăng ký thông tin thuê bao, thiết bị có chức năng kích hoạt sim thuê bao không cần phải bẻ sim. DN cung cấp dịch vụ di động, chủ điểm đăng ký thông tin thuê bao, đại lý phân phối sim thuê bao và người sử dụng dịch vụ TBTT vi phạm các quy định tại Thông tư này tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật. (PV) |
