Làm dự án như… chơi tại Dự án Cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 279

Sau hai tháng Kiểm toán Nhà nước chính thức vào cuộc tiến hành kiểm toán dự án cải tạo, nâng cấp quốc lộ 279 đoạn phố Ràng-Khau Co (km67-km158), tỉnh Lào Cai, hàng loạt sai sót xung quanh dự án có vốn hơn 500 tỷ đồng đã được vạch rõ.

Điều đáng chú ý, dù với số vốn đầu tư không quá lớn, song riêng phần kiểm toán giá trị các gói thầu, đơn vị kiểm toán đã phát hiện chênh tới gần 18 tỷ đồng.

Làm dự án như…  chơi

Điểm nhấn đầu tiên được kết luận kiểm toán chỉ ra là vấn đề liên quan đến nguồn vốn đầu tư. Trên thực tế, tổng số vốn chủ đầu tư đã bố trí cho dự án đến thời điểm kiểm toán theo báo cáo là 338 tỷ đồng.

Song đến chi phí đầu tư các gói thầu thì số báo cáo và số kiểm toán qua các gói thầu đã âm tới 17,8 tỷ đồng, trong đó kiểm toán giá trị nghiệm thu quyết toán gói thầu số 7 xây dựng đoan km67-km92 âm 7,2 tỷ đồng; giá trị hợp đồng âm 10,6 tỷ đồng.

Tiếp đến phần chấp hành chế độ quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, kiểm toán đã chỉ rõ sai sót ngay từ phần thuyết minh dự án đầu tư chưa có các giải pháp về an ninh, quốc phòng; thẩm định và phê duyệt dự án khi chưa phân tích được khả năng thu xếp vốn, khả năng cấp vốn theo tiến độ dẫn đến không cân đối, cấp đầy đủ được vốn cho giai đoạn 1 (đoạn km67-km92) theo tiến độ dự án phê duyệt, phải tạm dừng thi công các đoạn tuyến km80+460- km89+387 và Km 91+474-km92 của dự án.

Cùng đó, công tác lập hồ sơ thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công còn sai sót, cụ thể thiết kế kết cấu mặt đường bê tông nhựa tại các đoạn tuyến có độ dốc dọc hơn 7% năm trong đường cong bán kính nhỏ, nằm dưới chân dốc và một số đoạn tuyến chịu ảnh hưởng của nước ngầm là không phù hợp với điều kiện địa hình, địa chất không đảm bảo ổn định công trình.

Quá trình thẩm tra, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế bản vẽ thi công không phát hiện sai sót, nên phê duyệt chưa chính xác dẫn đến phải điều chỉnh sang kết cấu mặt đường bê tông xi măng tại các vị trí này. 

Thậm chí, sau khi loại trừ các giá trị đã được chủ đầu tư, thanh tra Bộ Giao thông vận tải (GTVT) chỉ ra sai sót, trong quá trình thực hiện qua kiểm toán phát hiện công tác tính toán khối lượng dự toán còn một số công việc chưa chính xác như hồ sơ thiết kế, hoàn công không thể hiện được chi tiết làm cơ sở tính toán khối lượng thép hình, thép bản, khối lượng bê tông, cốp pha mặt đường bê tông, rãnh thoát nước…

Về tiến độ thực hiện dự án, giai đoạn 1 theo Quyết định phê duyệt dự án đầu tư của Bộ GTVT dự kiến khởi công năm 2013, thời gian thi công trong 4 năm. Nhưng thực tế đến tháng 1-2014 mới khởi công và bàn giao hiện trạng vào tháng 11-2016, giai đoạn 1 không hoàn thành được theo tiến độ đã phê duyệt do phải tạm dừng thi công vì không bố trí được vốn.

Tuy nhiên, việc chậm triển khai khởi công dự án chưa được chủ đầu tư và các bên có liên quan chưa xác định và làm rõ các nguyên nhân. Trong quản lý chất lượng công trình, chủ đầu tư cũng không có quyết định cử cán bộ có chuyên môn phù hợp tham gia giám sát khảo sát; nhà thầu thiết kế bản vẽ thi công có quyết định cử người đủ năng lực để thực hiện; nhật ký thi công gói thầu xây lắp thì thiếu thông tin, thậm chí bỏ ngỏ việc xác nhận của chủ đầu tư…

Đáng chý ý hơn cả, chủ đầu tư chưa thực hiện rà soát lên phương án trình để thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư của dự án theo yêu cầ của Nghị quyết 89 của Chính phủ. Công tác nghiệm thu, hoàn công, thanh toán dù đã rà soát nhưng còn một số khối lượng tính trùng, tính thừa, chưa thể hiện chi tiết, chưa đủ cơ sở tính toán và thanh toán vẫn chưa loại trừ hết.

Dự án cải tạo, nâng cấp QL 279 lộ nhiều sai sót.
Dự án cải tạo, nâng cấp QL 279 lộ nhiều sai sót.

Phải kiểm điểm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân

Ghi nhận của Kiểm toán Nhà nước cho thấy, tính đến giữa tháng 11-2017,  thời điểm kết thúc kiểm toán, dự án chỉ được bố trí 338,1/517 tỷ đồng, trong đó vốn ngân sách Nhà nước cấp 292 tỷ đồng (qua phân khai vốn của Bộ GTVT) và 45 tỷ đồng từ nguồn vốn vay ngân sách tỉnh Lào Cai để trả nợ xây dựng.

Khoản chênh giữa khối lượng đã nghiệm thu là 396 tỷ đồng và khối lượng giải ngân là 292 tỷ đồng đã khiến tổng nợ đọng xây dựng cơ bản tại dự án là khoảng 104 tỷ đồng.

Tuy nhiên, theo báo cáo của UBND tỉnh Lào Cai, tổng vốn đã cấp và giải ngân cho dự án chỉ có 320 tỷ đồng, trong khi khối lượng mà các nhà thầu đã thực hiện, được nghiệm thu lên phiếu giá là 440,8 tỷ đồng. Như vậy, tổng nợ đọng xây dựng cơ bản tại Dự án lên tới 120,1 tỷ đồng, chiếm 1/4 tổng mức đầu tư dự án.

Để giảm bớt gánh nặng cho nhà thầu, UBND tỉnh Lào Cai đã cho Bộ GTVT trong vai trò là cấp quyết định đầu tư vay 45 tỷ đồng, nên nợ nhà thầu chỉ còn khoảng 80 tỷ đồng.

Theo Kiểm toán Nhà nước, việc chủ đầu tư không kiểm soát được khối lượng thi công của nhà thầu tương ứng với số vốn được ghi kế hoạch hàng năm đã vi phạm Chỉ thị số 07/CT - TTg ngày 30-4-2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp xử lý nợ đọng trong xây dựng cơ bản.

Do đó, Kiểm toán Nhà nước kiến nghị Bộ GTVT tập trung bố trí vốn dứt điểm cho dự án để giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản. Đồng thời, phải xử lý tài chính số tiền 17,8 tỷ đồng, trong đó giảm thanh toán số tiền 517 triệu đồng, giảm giá trị trúng thầu số tiền gần 10 tỷ đồng, xử lý khác số tiền 7,8 tỷ đồng.

Kiểm điểm trách nhiệm, tổ chức, cá nhân liên quan đến các sai sót trong công tác nói trên; khẩn trương rà soát, trình phương án để thực hiện tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư của dự án.

Trước yêu cầu của Kiểm toán, mới đây Sở GTVT Lào Cai cho biết, đã tiến hành kiểm điểm trách nhiệm của các đơn vị liên quan đến sai sót này. Theo đó, Sở GTVT cấm Công ty cổ phần Tư vấn xây dựng giao thông Lào Cai (đơn vị lập hồ sơ mời thầu) không được tham gia tư vấn lựa chọn tất cả các gói thầu do Sở làm chủ đầu tư; tiến hành kỷ luật một số tập thể, cá nhân tại Ban Quản lý dự án xây dựng công trình giao thông Lào Cai.

Đặng Nhật

Các tin khác

Tuyến đường gần 200 tỷ đồng chưa bàn giao đã phải… xử lý lún

Tuyến đường gần 200 tỷ đồng chưa bàn giao đã phải… xử lý lún

Sau khi hoàn thiện xây dựng, tuyến đường Chợ Mai – Tân Mỹ (TP Huế) có vốn đầu tư 195 tỷ đồng cho phép lưu thông hơn 1 năm qua. Tuy nhiên, dù chưa bàn giao cho đơn vị quản lý nhưng mặt đường tuyến đường này đã bị hằn lún, buộc nhà thầu phải chắn đường xử lý.

Bài cuối: Để “sát thủ” kích điện không còn trên dòng sông

Bài cuối: Để “sát thủ” kích điện không còn trên dòng sông

Sau những chuyến đi thực tế trên sông, những gì phóng viên ghi nhận cho thấy kích điện không còn đơn thuần là câu chuyện về một phương thức đánh bắt cá. Phía sau những mẻ cá là nguồn lợi thủy sản bị tác động, những hiểm nguy đối với con người, sinh kế của cộng đồng ven sông và một hành vi đã bị pháp luật nghiêm cấm.

Bài 4: Lần theo đường đi của “sát thủ” kích điện

Bài 4: Lần theo đường đi của “sát thủ” kích điện

Những bộ kích điện đang được sử dụng trên sông đến từ đâu? Lần theo nguồn cung, phóng viên ghi nhận từ mạng xã hội, nền tảng trực tuyến đến một số điểm bán, việc tiếp cận thiết bị phục vụ đánh bắt cá bằng điện không quá khó. Nghịch lý là trong khi sử dụng dòng điện để khai thác thủy sản bị pháp luật nghiêm cấm, những thiết bị phục vụ hoạt động này vẫn được chào bán công khai.

Bài 3: Kích điện không chỉ giết cá

Bài 3: Kích điện không chỉ giết cá

Sử dụng kích điện để đánh bắt thủy sản không chỉ tác động đến nguồn lợi và hệ sinh thái. Chính người trực tiếp cầm sào, đưa dòng điện xuống nước cũng phải đối mặt với nguy cơ bị điện giật, thương tích, thậm chí tử vong. Những vụ tai nạn đau lòng đã xảy ra. Có người vĩnh viễn không trở về, có người thoát chết nhưng nỗi ám ảnh còn kéo dài. Thế nhưng, vì sinh kế, nhiều người vẫn tiếp tục bám lấy dòng sông.

Loay hoay xử lý công trình trái phép tồn tại 20 năm trên đê Tả Lam

Loay hoay xử lý công trình trái phép tồn tại 20 năm trên đê Tả Lam

Tại Nghệ An, một công trình nhà ở được xây dựng trái phép trên hành lang đê điều tồn tại suốt 20 năm, lấn chiếm hành lang bảo vệ đê điều và hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa nhưng không được xử lý dứt điểm đang gây ra nhiều hệ luỵ cho chính quyền lẫn các đơn vị quản lý.

Bài 2: “Lời khai” của dòng sông

Bài 2: “Lời khai” của dòng sông

Dòng điện khi được sử dụng để khai thác thủy sản không lựa chọn cá lớn hay cá nhỏ. Những cá thể không bị bắt lên cũng có thể chịu tác động. Đáng lo hơn, cá non, cá bố mẹ, trứng và nhiều sinh vật thủy sinh khác cũng nằm trong vùng ảnh hưởng. Phía sau những mẻ cá được đưa lên bờ là một câu chuyện khó nhìn thấy bằng mắt thường, nguy cơ nguồn lợi tự nhiên mất dần khả năng tái tạo.

Bài 1: Dòng sông “chết” dưới những mẻ kích điện

Bài 1: Dòng sông “chết” dưới những mẻ kích điện

Sau khi nổ máy cho thuyền chạy sát bờ, ngược dòng sông Hồng, sông Đuống, những người sử dụng kích điện nhanh chóng tiếp cận những vị trí quen thuộc. Chỉ vài thao tác, đầu kích được đưa xuống nước, công tắc được bật. Vài giây sau, trong tiếng xèo xèo, ù ù phát ra từ bộ kích điện, những con cá lớn, nhỏ nhao lên mặt nước. Cá nhỏ nhanh chóng được vớt lên thuyền; gặp cá lớn không thể vớt bằng vợt, người đánh bắt sẵn sàng lao xuống nước để bắt...

Kỳ cuối: Lập dự án mới nghìn tỷ, đề nghị Trung ương hỗ trợ vốn

Kỳ cuối: Lập dự án mới nghìn tỷ, đề nghị Trung ương hỗ trợ vốn

Theo tham mưu của sở, ban, ngành tỉnh Hà Tĩnh: Việc “khai tử” dự án hệ thống kênh tách nước, phân lũ, phòng chống ngập úng các xã phía Nam huyện Kỳ Anh để thay thế dự án đầu tư mới sẽ giảm bớt các thủ tục pháp lý liên quan; đặc biệt là để đề xuất hỗ trợ, tận dụng tối đa nguồn lực Ngân sách Trung ương dành cho địa phương.

Kỳ 1: Dự án chống ngập đội vốn hơn 886 tỷ đồng "đứt gánh" sau 16 năm thi công

Kỳ 1: Dự án chống ngập đội vốn hơn 886 tỷ đồng "đứt gánh" sau 16 năm thi công

Dự án hệ thống kênh tách nước, phân lũ, phòng chống ngập úng các xã phía Nam huyện Kỳ Anh (Hà Tĩnh) có tổng mức đầu tư hơn 886 tỷ đồng, sau 16 năm thi công nhưng không thể hoàn thành, đã bị chấm dứt đầu tư. Thay vào đó, một dự án mới có tổng mức gần 1.400 tỷ đồng được phê duyệt khẩn cấp để giải nguy tình trạng ngập úng cục bộ tại Khu kinh tế Vũng Áng.

Ẩn họa môi trường từ chôn lấp rác thải trái quy định ở Hà Tĩnh

Ẩn họa môi trường từ chôn lấp rác thải trái quy định ở Hà Tĩnh

Do rác thải tồn đọng, quá tải nên tại một số địa phương, các doanh nghiệp ký kết hợp đồng thu gom, vận chuyển đã có dấu hiệu tự ý chôn lấp rác thải chưa qua xử lý. Tình trạng chôn rác thải không chỉ tiềm ẩn mối nguy về môi trường sinh thái, mà còn vi phạm pháp luật về môi trường, cần được chấn chỉnh, xử lý nghiêm.

Cải tạo trường học chậm tiến độ, nhà thầu bị phạt hơn 850 triệu

Cải tạo trường học chậm tiến độ, nhà thầu bị phạt hơn 850 triệu

Sau khi bị chấm dứt hợp đồng tại gói thầu số 22 dự án xử lý ô nhiễm môi trường TP Huế, một nhà thầu tiếp tục bị cơ quan chức năng TP Huế ra quyết định xử phạt hơn 850 triệu đồng do thi công cải tạo các hạng mục tại Trường THPT chuyên Quốc Học Huế chậm tiến độ.

Dự án xử lý ô nhiễm dang dở nhiều năm, Huế “trảm” nhà thầu

Dự án xử lý ô nhiễm dang dở nhiều năm, Huế “trảm” nhà thầu

Dự án xử lý triệt để ô nhiễm môi trường do rác thải sinh hoạt tại các khu vực trọng điểm trên địa bàn TP Huế (gọi tắt dự án xử lý ô nhiễm môi trường) thi công nhiều năm vẫn chưa hoàn thành. Chủ đầu tư đã ra quyết định xử phạt, chấm dứt hợp đồng đối với nhà thầu thi công chậm tiến độ.

Loạt nhà máy rác “ngắc ngoải”, nguy cơ phát sinh điểm nóng về môi trường

Loạt nhà máy rác “ngắc ngoải”, nguy cơ phát sinh điểm nóng về môi trường

Các dự án xử lý rác thải trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh không thể đầu tư xây dựng, hoặc xây dựng xong thì gặp sự cố, không phát huy hiệu quả. Để xử lý lượng rác thải tồn đọng, một số doanh nghiệp liên quan đã lén lút chôn lấp trái phép hoặc xin ngừng hoạt động buộc cơ quan Công an phải vào cuộc.

Bãi tập kết dăm gỗ ém cạnh 4 tổng kho nhiên liệu, hoá chất

Bãi tập kết dăm gỗ ém cạnh 4 tổng kho nhiên liệu, hoá chất

Tại khu vực hậu cảng Khu kinh tế (KKT) Vũng Áng hiện đang tập trung 4 tổng kho của các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực xăng dầu, hoá chất và khí hóa lỏng LPG. Tuy nhiên, cũng trong khu vực này đang hiện hữu bãi tập kết dăm gỗ quy mô lớn nhưng không đảm bảo các biện pháp về PCCC và các biện pháp che chắn ứng phó với gió lớn, đe doạ trực tiếp đến sự an toàn của các doanh nghiệp kinh doanh nhiên liệu, hoá chất.

Loay hoay xử lý “núi rác” khổng lồ chôn lấp trong Khu công nghiệp VSIP Hà Tĩnh

Loay hoay xử lý “núi rác” khổng lồ chôn lấp trong Khu công nghiệp VSIP Hà Tĩnh

Quá trình thực hiện dự án, chủ đầu tư đã phát hiện “núi rác” tồn đọng được chôn lấp dưới lòng đất trong dự án Khu công nghiệp (KCN) VSIP Hà Tĩnh. Đến nay, ngành chức năng vẫn loay hoay tìm giải pháp trong khi chưa có đầy đủ thông tin, cơ sở để xác định trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Làm rõ vụ có dấu hiệu lạm dụng chức vụ ở chợ dân sinh Quảng An

Làm rõ vụ có dấu hiệu lạm dụng chức vụ ở chợ dân sinh Quảng An

Dù không được giao nhiệm vụ thu tiền, làm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (GCNĐKKD), nhưng bà Nguyễn Thị Thanh Hương, nguyên Phó Trưởng phòng Kinh tế quận Tây Hồ (cũ), vẫn tự ý xuống chợ dân sinh Quảng An (phường Quảng An, quận Tây Hồ cũ), nay là phường Hồng Hà, TP Hà Nội, yêu cầu các hộ kinh doanh nộp tiền, làm GCNĐKKD, khiến nhiều người bức xúc…

Ai chịu trách nhiệm về sai phạm dự án Khu du lịch thác Đam B’ri ?

Ai chịu trách nhiệm về sai phạm dự án Khu du lịch thác Đam B’ri ?

Hàng chục năm kể từ khi được chấp thuận đầu tư, dự án Khu du lịch thác Đam B’ri (Lâm Đồng) vẫn dang dở. Kết luận của Thanh tra tỉnh Lâm Đồng đã chỉ ra những vi phạm của chủ đầu tư và còn cho thấy dấu hiệu buông lỏng quản lý của cơ quan chức năng qua nhiều giai đoạn.