Trước đó, thành phố đã có Kế hoạch giải quyết tình trạng người lang thang trên địa bàn thành phố giai đoạn 2012-2015 với mục tiêu: Phát hiện kịp thời và thu gom 100% số người lang thang xin ăn, người tâm thần lang thang trên địa bàn thành phố vào các cơ sở bảo trợ xã hội để phân loại, nuôi dưỡng, giáo dục, chữa bệnh và giải quyết hồi gia, hòa nhập cộng đồng.
Qua phân loại, nếu đối tượng là người từ địa phương khác đến sẽ được chuyển giao về nơi cư trú