Một trong những nội dung đáng chú ý của dự thảo Thông tư là điều kiện để thành lập thôn, tổ dân phố mới.
Theo dự thảo Thông tư, trường hợp do khó khăn trong công tác quản lý của chính quyền cấp xã, tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố yêu cầu phải thành lập thôn mới, tổ dân phố mới thì việc thành lập phải đạt các điều kiện về quy mô số hộ gia đình và điều kiện cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, bảo đảm ổn định cuộc sống của người dân.
Cụ thể, với thôn ở xã thuộc các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc phải có từ 200 hộ gia đình trở lên; các tỉnh đồng bằng sông Hồng phải có từ 400 hộ gia đình trở lên.
Trong khi đó, thôn ở xã thuộc các tỉnh miền Trung phải có từ 350 hộ gia đình trở lên; còn các tỉnh miền Nam phải có từ 450 hộ gia đình trở lên.
Với các tỉnh Tây Nguyên, thôn ở xã phải có từ 250 hộ gia đình trở lên; xã biên giới, xã đảo hoặc thôn ở huyện đảo không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã có từ 150 hộ gia đình trở lên.
Đối với tổ dân phố ở phường, thị trấn tại các tỉnh trung du và miền núi phía Bắc phải có từ 300 hộ gia đình trở lên; các tỉnh đồng bằng sông Hồng phải có từ 450 hộ gia đình trở lên.
Với các tỉnh miền Trung, tổ dân phố ở phường, thị trấn phải có từ 400 hộ gia đình trở lên; các tỉnh miền Nam có từ 500 hộ gia đình trở lên và các tỉnh Tây Nguyên có từ 350 hộ gia đình trở lên.
Tổ dân phố ở phường, thị trấn biên giới, phường, thị trấn hải đảo; tổ dân phố ở huyện đảo không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã phải có từ 150 hộ gia đình trở lên.
Riêng đối với Hà Nội và TPHCM, tổ dân phố ở phường, thị trấn phải có từ 600 hộ gia đình trở lên.
Điểm đáng lưu ý được đề xuất là các thôn, tổ dân phố có quy mô số hộ gia đình dưới 70% như quy mô số hộ gia đình nêu trên phải sáp nhập với thôn, tổ dân phố liền kề.
Trong quá trình thực hiện sáp nhập thôn, tổ dân phố cần xem xét đến các yếu tố về truyền thống lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán riêng biệt và vị trí địa lý, địa hình…
Theo dự thảo, đề án sáp nhập thôn, tổ dân phố phải đạt trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của từng thôn, tổ dân phố sáp nhập đồng ý.
Việc đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố được thực hiện theo nguyện vọng của nhân dân hiện đang sinh sống tại thôn, tổ dân phố.
Hà Nội sáp nhập, đặt, đổi tên hơn 4.100 thôn, tổ dân phố 
Tăng phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 
