Đáng nói hơn, việc cấp phép các đầu số thiếu quy củ, hợp lý đã và đang được các chuyên gia “quy kết” là một trong những “thủ phạm” chính gây ra tình trạng phát tán tin nhắn rác tràn lan, gây bức xúc cho người dân và toàn xã hội.
Tại Hội nghị giao ban quản lý nhà nước tháng 3/2014 do Bộ Thông tin và Truyền thông (TT&TT) vừa tổ chức tại Hà Nội, ông Nguyễn Văn Hùng, Chánh Thanh tra Bộ TT&TT cho biết: Hiện chưa có quy hoạch rõ ràng về đầu số và giá cước tương ứng nên cơ quan chức năng rất khó xem xét, xử lý trong quá trình làm việc. Cũng theo phản ánh của ông Hùng, việc cấp phép đầu số không theo quy hoạch trong thời gian qua đã nảy sinh rất nhiều bất cập như tình trạng cùng một đầu số mà 3 DN viễn thông có thể cấp cho 3 nhà cung cấp nội dung (CSP) cùng lúc. Bên cạnh đó, vẫn còn hiện tượng một số nhà mạng lợi dụng quyền cấp đầu số cho CSP theo kiểu "quyền sinh quyền sát" hoặc thiếu kiểm soát đối với các đầu số đã cấp dẫn đến tình trạng loạn tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo trong thời gian qua.
Để giải quyết dứt điểm tình trạng này và lập lại trật tự cho thị trường đầu số, Thanh tra Bộ TT&TT đề xuất, công tác cấp phép đầu số cho các CSP nên được chuyển từ DN viễn thông về cho Bộ TT&TT. Việc quy toàn bộ đầu số về một đầu mối là cơ quan quản lý sẽ giúp đầu số không "trôi nổi", khó quản lý như thời điểm này. Đồng thời, giá cước cũng sẽ được quản lý chặt chẽ hơn, tránh tình trạng thiếu minh bạch, "đội cước âm thầm" và móc túi người dùng như hiện nay.
Cùng chung quan điểm này, trước đó, tại một hội nghị bàn về công tác quản lý đầu số giữa Bộ TT&TT và các DN viễn thông, ông Vũ Hoàng Liên, đại diện Hiệp hội Internet Việt Nam cũng đã khẳng định: Bộ TT&TT cần quản lý đầu số vì giống như tần số, đầu số cũng là một tài nguyên quốc gia, rất cần có quy hoạch, có dự báo về sự phát triển, quy mô thị trường. Tuy nhiên, ông Liên khuyến nghị rằng, phí cấp đầu số cần hợp lý để tạo động lực cho các CSP và có thể thay đổi khác nhau tùy theo từng loại hình dịch vụ và mức độ ăn khách của chúng.
Trước những phản ánh, đề xuất trên, đại diện Cục Viễn thông, Bộ TT&TT cho biết: Để tránh tình trạng một số nhà mạng lợi dụng quyền cấp đầu số cho CSP theo kiểu "quyền sinh quyền sát", hoặc thiếu kiểm soát đối với các đầu số đã cấp dẫn đến tình trạng loạn tin nhắn rác, tin nhắn quảng cáo trong thời gian qua, Bộ TT&TT đã có kế hoạch thu hồi các đầu số từ nhà mạng để trực tiếp cấp phát cho các DN nội dung.
Cụ thể, ngay từ tháng 7/2013, Cục Viễn thông đã xây dựng dự thảo mới, quy định Bộ TT&TT sẽ là đơn vị đứng ra cấp đầu số trực tiếp cho các DN nội dung. Với đầu số này, một CSP sẽ có thể kết nối với tất cả các nhà mạng khác nhau chứ không phải đi đàm phán với từng mạng riêng như trước. Đồng thời, Bộ cũng sẽ công khai quy hoạch đầu số trên mạng, đầu số nào đã cấp, đầu số nào chưa cấp đều được niêm yết rõ ràng. Cũng theo đại diện Cục Viễn thông, trong thời gian tới, Cục Viễn thông sẽ sớm tổ chức một hội nghị DN với các nhà mạng, các CSP để đề xuất phương án cấp phép hợp lý nhất theo hướng việc cấp phép đầu số nên tiến hành ở cấp nào, DN hay Bộ TT&TT thì hợp lý hơn, hiệu quả hơn, tránh tiếp tục gây bức xúc trong xã hội