Vừa qua, Báo Công an nhân dân nhận được ý kiến của một số bạn đọc hỏi về việc phân bổ, quản lý, sử dụng số tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính (VPHC) về trật tự, an toàn giao thông (TTATGT) trích cho lực lượng Công an tham gia đảm bảo TTATGT. Phóng viên Báo Công an nhân dân đã có cuộc trao đổi về vấn đề này với Đại tá Phạm Quốc Cương, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự, an toàn xã hội, Bộ Công an. Dưới đây là nội dung trả lời của đồng chí Đại tá Phạm Quốc Cương.
Ngày 25/7/2007, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 89/2007/TT-BTC hướng dẫn việc thu, nộp tiền phạt, quản lý và sử dụng tiền thu từ xử phạt VPHC trong các lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt và đường thuỷ nội địa. Theo đó, toàn bộ tiền thu phạt VPHC được để lại 100% cho các địa phương để sử dụng cho công tác bảo đảm TTATGT, chống ùn tắc giao thông; việc phân bổ tiền thu phạt VPHC được thực hiện như sau: Trích 70% cho lực lượng Công an tham gia giữ gìn TTATGT; trích 10% cho lực lượng Thanh tra giao thông vận tải hoạt động tại địa phương; trích 10% cho Ban An toàn giao thông của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; trích 10% cho các lực lượng khác trực tiếp tham gia vào công tác TTATGT tại quận, huyện, thành phố, thị xã và xã, phường, thị trấn (trừ lực lượng Công an và Thanh tra giao thông, vận tải địa phương).
Trong 70% tổng số tiền trích lại cho lực lượng Công an, theo quy định tại Thông tư 89/TT-BTC số tiền này được chi theo các danh mục cụ thể sau:
Thứ nhất, dành từ 60% đến 80% số tiền trên để chi cho các nội dung:
Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về TTATGT nhằm thực hiện mục tiêu kiềm chế, tiến tới giảm dần tốc độ gia tăng tai nạn giao thông đường bộ và ùn tắc giao thông; chi bồi dưỡng cho lực lượng trực tiếp tham gia công tác bảo đảm TTATGT; chi hỗ trợ ban đầu cho cán bộ bị thương, tai nạn hoặc gia đình của cán bộ hy sinh khi thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT; chi thực hiện việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trên địa bàn; chi đào tạo, tập huấn, sơ kết, tổng kết công tác bảo đảm TTATGT; chi sửa chữa thiết bị, phương tiện, xăng dầu phục vụ công tác bảo đảm TTATGT; chi thông tin liên lạc, văn phòng phẩm và chi khác phục vụ công tác bảo đảm TTATGT.
Thứ hai, dành 20% đến 40% để mua sắm trang thiết bị phục vụ cho công tác bảo đảm TTATGT. Việc mua sắm trang thiết bị thực hiện theo định mức, tiêu chuẩn, chế độ hiện hành.
Như vậy, trong 70% số tiền trích lại cho lực lượng Công an tham gia giữ gìn TTATGT, được dành 60% - 80% sử dụng vào 7 nội dung danh mục cụ thể như đã nêu trên, trong đó chỉ dành một phần nhỏ để bồi dưỡng cho lực lượng trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo đảm TTATGT. Theo quy định tại Thông tư số 89/TT-BTC thì mức chi bồi dưỡng cho cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia giữ gìn TTATGT chỉ được tối đa là 1.500.000 đồng/người/tháng; đối với cán bộ tham gia phòng, chống đua xe ban đêm thì được chấm công và bồi dưỡng tối đa 100.000 đồng/người/ca.
Mức bồi dưỡng đối với cán bộ, chiến sĩ trực tiếp tham gia công tác bảo đảm TTATGT được thực hiện theo đúng quy định của Bộ Tài chính và Bộ Công an, không phụ thuộc vào kết quả xử phạt hằng năm theo xu hướng vi phạm, xử phạt nhiều và phức tạp hơn. Tuy nhiên, tình hình TTATGT trong thời gian qua còn diễn biến phức tạp, thực hiện chủ trương của Đảng, Quốc hội và Chính phủ về Năm an toàn giao thông, lực lượng Công an nhân dân nói chung, lực lượng Cảnh sát giao thông nói riêng phải làm việc trong điều kiện thiếu nghiêm trọng về biên chế nên phải làm thêm ngày, thêm giờ, thêm ca, cả thứ bảy, chủ nhật, ngày lễ. Điều kiện thời tiết khắc nghiệt, môi trường ô nhiễm đã ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ bảo đảm TTATGT. Mức bồi dưỡng như trên với điều kiện lạm phát tăng cao, giá cả biến động mạnh, mức lương cơ bản Chính phủ đã điều chỉnh tới 5 lần, từ 450.000 đồng đến 1.050.000 đồng thì số tiền bồi dưỡng cho lực lượng làm nhiệm vụ đảm bảo TTATGT như Thông tư 89/2007/TT – BTC nêu trên là mức hết sức hạn hẹp và chưa giải quyết được khó khăn cho lực lượng Cảnh sát giao thông hiện nay.
Việc quản lý, sử dụng tiền thu từ xử phạt VPHC về TTATGT trong thời gian qua được thực hiện theo đúng quy định, định kỳ có thanh tra, kiểm tra và gần đây nhất, tháng 5/2012, kiểm toán Nhà nước đã thực hiện kiểm toán đối với việc quản lý sử dụng tiền thu từ xử phạt VPHC về TTATGT và có kết luận là sử dụng đúng theo quy định của pháp luật, không có sai phạm
