Nguyên nhân khó khăn được Vinacomin cho biết do tiêu thụ năm 2012 giảm sút, giá than xuất khẩu giảm mạnh, giá than cho điện bán dưới giá thành nên đã phải sử dụng các biện pháp điều chỉnh giảm sản lượng, tiết giảm chi phí, bao gồm cả giảm hệ số bóc đất, giãn khấu hao, giảm tiền lương… nên các điều kiện nguồn lực gối đầu cho sản xuất năm nay gặp khó khăn.
Vinacomin cũng cho biết hiện giá than xuất khẩu đang rất thấp, chỉ đủ bù giá thành sản xuất