Đại tá Đỗ Văn Cương xác nhận, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải, ngày 30/8, Bộ trưởng Bộ GTVT đã chủ trì, phối hợp với Bộ Công an và Bộ Tư pháp tổ chức cuộc họp để thống nhất quan điểm về việc có hay không đưa nội dung quy định về xử phạt VPHC đối với hành vi “không chuyển quyền sở hữu phương tiện (SHPT) theo quy định” vào dự thảo Nghị định về xử phạt VPHC trong lĩnh vực GTĐB&ĐS, và lấy ý kiến đánh giá tác động của văn bản này đối với yêu cầu bảo vệ an ninh trật tự (ANTT).
Vì sao cần bổ sung quy định xử phạt?
Đại tá Đỗ Văn Cương cho biết, tại cuộc họp, quy định xử phạt chủ phương tiện về hành vi “không chuyển quyền SHPT theo quy định”, một trong những nội dung gây nhiều bất đồng ý kiến nhất giữa các Bộ từ trước đến nay, sau một thời gian nghiên cứu, đánh giá về tầm quan trọng, tính thực tiễn của quy định này đối với yêu cầu bảo vệ ANTT, các Bộ đều nhận thấy, việc đưa nội dung này vào dự thảo Nghị định là rất cần thiết. Vì vậy, tại cuộc họp, đại diện các Bộ cùng đồng thuận, thống nhất đề nghị đưa nội dung này bổ sung vào dự thảo Nghị định, và xem đó là cơ sở để Bộ GTVT báo cáo trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Vì vậy, đúng như báo chí thông tin, ngày 4/9, Bộ GTVT đã có tờ trình báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Đại tá Đỗ Văn Cương đánh giá, kết quả của cuộc họp ngày 30/8 vừa qua cho thấy, sau quá trình nghiêm túc nghiên cứu, đánh giá đúng thực trạng khách quan, các bộ, ngành chức năng đã có sự thống nhất cao để cùng xây dựng nên một văn bản pháp luật rất khoa học, sâu sát thực tiễn, đáp ứng thực tế cuộc sống.
Lý giải về việc cuộc họp ngày 30/8, đã nhanh chóng “hóa giải” được những bất đồng ý kiến trước đó giữa ba Bộ chủ chốt trong việc có hay không đưa quy định xử phạt hành vi “không chuyển quyền SHPT giao thông” vào dự thảo Nghị định xử phạt VPHC trong lĩnh vực GTĐB&ĐS, Đại tá Đỗ Văn Cương cho biết, trước khi có cuộc họp này, ngày 7/8, Bộ Công an đã gửi báo cáo Thủ tướng Chính phủ, trong đó Bộ Công an nêu rõ quan điểm, cùng những căn cứ pháp luật và thực tiễn để chứng minh quy định về xử phạt hành vi không chuyển quyền SHPT là rất quan trọng, cần phải được đưa vào dự thảo Nghị định này. Báo cáo đã tái khẳng định một số quy định của Luật Giao thông đường bộ năm 2008 và Bộ luật Dân sự hiện hành, để chỉ ra rằng, bổ sung quy định xử phạt hành vi không chuyển quyền SHPT vào dự thảo Nghị định lần này là hoàn toàn phù hợp với quy định của Luật Giao thông đường bộ và các quy định của pháp luật liên quan; và cũng là yêu cầu cấp thiết liên quan đến nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn ANTT và TTATXH, đảm bảo quyền và nghĩa vụ hợp pháp của người SHPT.
Hơn nữa, hiện nay Chính phủ đang chỉ đạo Bộ Công an và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đầu tư xây dựng hệ thống giám sát giao thông thông qua các thiết bị kỹ thuật hiện đại (ví dụ như lắp đặt hệ thống camera giám sát giao thông) nhằm kịp thời phát hiện, truy tìm đối tượng vi phạm TTATGT để xử lý nghiêm minh. Muốn thực hiện được mục tiêu này, thì việc chuyển quyền SHPT nhất thiết phải được quy định rõ ràng trong dự thảo Nghị định xử phạt VPHC, để việc thi hành mang tính bắt buộc cao. Thực hiện nghiêm quy định về chuyển quyền SHPT, sẽ giúp các cơ quan chức năng dễ dàng xác định chính xác được người SHPT; xác định rõ trách nhiệm của người sở hữu khi giao phương tiện cho người khác điều khiển; xác định được phương tiện gây TNGT, hay phương tiện liên quan đến tội phạm. Thực tế chứng minh, trung bình hằng năm, lực lượng Công an phải tiến hành xác định hàng chục ngàn chủ phương tiện liên quan đến TNGT và tra cứu, xác minh phục vụ công tác phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm liên quan đến phương tiện giao thông cơ giới. Vì vậy, chỉ khi quy định xử phạt hành vi “không chuyển quyền SHPT theo quy định” được luật hóa thông qua Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB&ĐS, thì hệ thống giám sát giao thông mà Nhà nước đang đầu tư xây dựng trên các tuyến lộ mới thực sự phát huy được hiệu quả.
Chỉ áp dụng xử phạt trong một số trường hợp, tránh lạm dụng
Điểm đáng chú ý là các Bộ thống nhất, để tránh bị lạm dụng, chỉ xử phạt trong một số trường hợp. Theo Bộ GTVT, Bộ Tư pháp, việc xác minh xe chỉ thực hiện thông qua điều tra, giải quyết TNGT nghiêm trọng trở lên và qua công tác đăng ký xe để phạt. Bên cạnh đó, để tăng cường hơn nữa tính khả thi cho Nghị định xử phạt VPHC trong lĩnh vực GTĐB&ĐS mới này, cũng trong báo cáo, Bộ Công an đã đưa ra một số đề xuất, bổ sung cho dự thảo nghị định về quy định xử phạt hành chính đối với hành vi “không chuyển quyền SHPT theo quy định”, theo hướng mô tả rõ hơn đối với các hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt, đó là “không đăng ký sang tên, di chuyển xe trong các trường hợp mua, bán, được cho, được tặng, được thừa kế hoặc có quyết định giao, phân bổ xe cơ giới theo quy định”; điểm bổ sung thứ hai là quy định mức phạt tiền phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi và phù hợp thực tế thu nhập của người dân (các mức phạt lần này đưa ra thấp hơn so với quy định của Nghị định 71 trước đây) và thêm một bổ sung nữa về lộ trình thực hiện việc xử phạt đối với hành vi này, theo đó nếu là phương tiện mới nhập khẩu, mới xuất xưởng, khi mua, được tặng, cho, được thừa kế hoặc có quyết định phân bổ, giao xe phải thực hiện đăng ký phương tiện lần đầu, nếu vi phạm không đăng ký phương tiện sẽ bị xử phạt ngay khi Nghị định này có hiệu lực thi hành; còn nếu là phương tiện cũ đã được chuyển nhượng qua nhiều người mà không thực hiện việc sang tên, di chuyển phương tiện theo quy định thì sẽ bị áp dụng xử phạt từ ngày 1/1/2015 (theo quy định tại Thông tư số 12 năm 2013 của Bộ Công an).
| Nói về vai trò của báo chí, Đại tá Đỗ Văn Cương đánh giá cao những đóng góp của báo chí trong việc tuyên truyền lấy ý kiến dư luận về dự thảo nghị định mới, cũng như phản ảnh kịp thời ý kiến các bộ, ngành và người dân xung quanh dự thảo nghị định này. Tuy nhiên ông chưa đồng tình với một số tờ báo thời gian qua đã sử dụng thuật ngữ “phạt xe không chính chủ”. Ông cho rằng một thuật ngữ được đưa vào văn bản pháp luật yêu cầu phải chặt chẽ, có cơ sở pháp lý và có độ chính xác rất cao, vì vậy báo chí sử dụng không chính xác thuật ngữ của văn bản pháp luật, sẽ rất dễ gây hiểu nhầm trong dư luận, làm khó cho cơ quan chức năng. Ông nhấn mạnh, các nghị định xử phạt VPHC trong lĩnh vực GTĐB trước đây cũng như dự thảo Nghị định xử phạt VPHC lĩnh vực GTĐB&ĐS hiện nay nêu rất rõ xử phạt VPHC đối với hành vi “không chuyển quyền SHPT theo quy định”, hoàn toàn không có cụm từ phạt “xe không chính chủ”, vì vậy dùng sai thuật ngữ sẽ làm hiểu sai đối tượng bị xử phạt. |
