Sáng 16/7, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật gồm: Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử, Luật Tần số vô tuyến điện. Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp. Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp.
Chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm”
Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân báo cáo cho biết, việc sửa đổi các luật liên quan để luật hóa những chính sách đã được thực tiễn kiểm nghiệm là cần thiết nhằm đảm bảo tính ổn định, thống nhất và lâu dài của hệ thống pháp luật. Vướng mắc của 4 luật tập trung ở các nhóm vấn đề chung về phân quyền, phân cấp; cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật; các nghị quyết, nghị định nêu trên chỉ là giải pháp chuyển tiếp, phải được luật hóa trước ngày 01/3/2027.
Dự thảo luật không sửa đổi chính sách cơ bản, không mở rộng phạm vi điều chỉnh; các nội dung có mối liên hệ chặt chẽ nên dùng một luật sửa 4 luật là phù hợp với Kết luận số 09- KL/TW, Công văn số 69/UBTVQH16-PLTP; đáp ứng điều kiện áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn.
Theo Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân, dự án luật tập trung vào ba nhóm nội dung: Tiếp tục cắt giảm đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện đầu tư kinh doanh và ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện; Đẩy mạnh phân cấp phân quyền trong quản lý Nhà nước; Hoàn thiện cơ sở pháp lý để sử dụng hiệu quả cơ sở hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh.
Thay mặt cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải khẳng định, Thường trực Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 4 luật; cơ bản tán thành với định hướng của Chính phủ là không sửa đổi phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của 4 luật hiện hành, mà tập trung vào các nội dung: phân cấp, phân quyền; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; luật hóa các cơ chế đã được thực hiện theo các nghị quyết, nghị định của Chính phủ và hoàn thiện cơ chế quản lý trong các lĩnh vực tần số vô tuyến điện, viễn thông, giao dịch điện tử, chuyển giao công nghệ.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải, dự án luật đã bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật, tương thích với điều ước quốc tế có liên quan. Tuy nhiên, do dự án Luật sửa đổi 4 luật trong thời gian khẩn trương, đề nghị Chính phủ chỉ đạo tiếp tục rà soát phương án luật hóa việc sửa đổi Phụ lục IV Luật Đầu tư, quy định thẩm quyền của Bộ trưởng, sự thống nhất với Luật Giá, Luật Khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về thuế, quản lý vốn Nhà nước tại doanh nghiệp, các cam kết quốc tế về vô tuyến điện và viễn thông;
Làm rõ phương thức "hậu kiểm" thay thế tương ứng với các điều kiện, thủ tục được cắt giảm với tinh thần xuyên suốt là chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm”, kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm”, cải cách nhưng không buông lỏng quản lý nhà nước; quán triệt 3 nguyên tắc: thể chế hóa đúng, đủ, kịp thời chủ trương của Đảng; chỉ luật hóa cơ chế, chính sách đã được cấp có thẩm quyền đồng ý về chủ trương, không lồng ghép chính sách mới; đúng phạm vi, mục tiêu, tính chất của một luật sửa nhiều luật theo trình tự, thủ tục rút gọn - chỉ rút ngắn thời gian, không cắt bớt quy trình, thủ tục, không hạ thấp chất lượng.
Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát
Qua thảo luận, các đại biểu nêu nhiều ý kiến vào việc cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; các quy định về quản lý, khai thác tài nguyên tần số vô tuyến điện và quỹ đạo vệ tinh; cơ chế sử dụng chung chia sẻ cơ sở hạ tầng viễn thông; lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp và bảo đảm an toàn hạ tầng viễn thông; tính thống nhất, đồng bộ của dự án luật với hệ thống pháp luật hiện hành và điều kiện bảo đảm thi hành điều khoản chuyển tiếp về thời điểm thi hành...
Tiếp thu, giải trình ý kiến của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng nhấn mạnh, dự án luật không sửa phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng mà bảo đảm ổn định những chính sách đã được Quốc hội, Chính phủ ban hành, đặc biệt là các cơ chế đặc thù; chỉ sửa đổi những vướng mắc xung quanh 4 luật; hoàn thiện cơ chế quản lý trong lĩnh vực viễn thông, giao dịch điện tử và chuyển giao công nghệ.
Dự án luật cũng đồng thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng, tập trung vào cắt giảm, đơn giản hóa, các thủ tục hành chính kinh doanh; phân cấp, phân quyền phù hợp với thực hiện Chính quyền địa phương 2 cấp.
Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Quốc Dũng cho biết, trên cơ sở những ý kiến đóng góp của các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cơ quan thẩm tra, sự chỉ đạo của lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ giao Bộ Khoa học và Công nghệ tiếp tục tiếp thu các ý kiến để hoàn thiện dự án Luật trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp chuyên đề vào tháng 8/2026.
Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với sự cần thiết ban hành luật nhằm kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng về hoàn thiện thể chế, cắt giảm thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm tra, giám sát phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; luật hóa, kịp thời các cơ chế, chính sách đang thực hiện theo Nghị quyết 206 của Quốc hội, bảo đảm không tạo khoảng trống pháp lý sau ngày 01/3/2027; nhất trí báo cáo Quốc hội bổ sung dự án luật vào Chương trình lập pháp năm 2026 và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ.
Để bảo đảm chất lượng và thời gian gửi tài liệu dự án luật trình Quốc hội theo quy định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan liên quan khẩn trương rà soát, nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, đặc biệt là ý kiến chỉ đạo Chủ tịch Quốc hội và kết luận của phiên họp để hoàn thiện hồ sơ dự án luật, trong đó cần lưu ý bảo đảm thể chế đầy đủ các chủ trương của Đảng, chính sách Nhà nước, nhất là Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIV và các nghị quyết có tính trụ cột của Bộ Chính trị, Ban Bí thư để phát triển đất nước trong thời kỳ mới.
Tiếp tục rà soát kỹ lưỡng các quy định trong dự thảo luật, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất trong các dự thảo luật được sửa đổi, bổ sung; giữa dự thảo luật với hệ thống pháp luật hiện hành và các dự án luật đang trình Quốc hội xem xét, ban hành để tránh trùng lặp, chồng chéo và còn khoảng trống pháp lý; dẫn chiếu đúng các quy định liên quan, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả trong quy định và thực thi pháp luật với tinh thần chung là cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh nhưng không được buông lỏng quản lý như ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội...
Rà soát kỹ để có thể tiếp tục cắt giảm các quy định, quy trình, thủ tục, các điều kiện đầu tư kinh doanh cần bãi bỏ nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho doanh nghiệp và người dân. Kiên quyết xóa bỏ tư duy “không quản được thì cấm” hoặc là đặt ra các thủ tục biến tướng;
Tạo thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, thúc đẩy đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và nâng cao quản trị Nhà nước...
