Dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng, UBTV Quốc hội khai mạc phiên họp thứ 20. Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng cho biết, phiên họp này dự kiến kéo dài 10 ngày, tập trung thảo luận, cho ý kiến vào các dự án luật, dự thảo pháp lệnh. Cho ý kiến dự án Pháp lệnh Cảnh sát cơ động (do Bộ Công an soạn thảo), Tờ trình chủ Chính phủ nêu rõ để tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị do Đảng, Nhà nước và nhân dân giao phó, đòi hỏi lực lượng Công an nói chung, lực lượng Cảnh sát cơ động nói riêng phải được thực hiện nhiều giải pháp mang tính đồng bộ, trong đó có nội dung quan trọng là xây dựng, hoàn thiện cơ sở pháp lý cho tổ chức, hoạt động. Tuy nhiên, hiện nay tổ chức và hoạt động của lực lượng Cảnh sát vũ trang chưa có văn bản quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao quy định đầy đủ, toàn diện về xây dựng, tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.
Thẩm tra dự án, Ủy ban Quốc phòng và An ninh cho rằng, Cảnh sát cơ động là lực lượng hoạt động tác chiến tập trung đặc thù với nhiệm vụ cơ bản là bảo vệ an ninh quốc phòng và phối hợp với các lực lượng khác trấn áp các loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, tội phạm có tổ chức với tính cơ động cao, chủ yếu sử dụng biện pháp vũ trang khi thi hành nhiệm vụ. Trong thực thi nhiệm vụ, các biện pháp vũ trang của lực lượng Cảnh sát cơ động thường tác động trực tiếp đến một số quyền cơ bản của công dân nhưng hiện nay cơ sở pháp lý để xác định cho lực lượng này được hoạt động như thế nào để bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thì chưa được quy định cụ thể trong văn bản quy phạm pháp luật có giá trị cao. Cơ quan thẩm tra nhận định, việc xây dựng, ban hành Pháp lệnh này là cần thiết, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an ninh quốc gia và giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới.
UBTV Quốc hội thảo luận nhiều nội dung cụ thể của dự thảo Pháp lệnh về nguyên tắc hoạt động, nhiệm vụ quyền hạn, xây dựng cảnh sát vũ trang; trang bị, chế độ chính sách đối với cán bộ, chiến sĩ cảnh sát vũ trang... Một số ý kiến bày tỏ băn khoăn về tính thống nhất của một số quy định tại dự thảo pháp lệnh với hệ thống pháp luật hiện hành.
Ủy ban Quốc phòng và An ninh đề nghị, đối với việc nổ súng, ngoài trường hợp được quy định tại Pháp lệnh Quản lý, sử dụng, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ, còn lại chỉ giao Bộ trưởng Bộ Công an hoặc Thứ trưởng thường trực Bộ Công an được quyền ra lệnh nổ súng, còn Tư lệnh cảnh sát cơ động, Giám đốc Công an tỉnh, thành phố không có quyền hạn này. Dự án Pháp lệnh cũng quy định việc trang bị máy bay, tàu thủy hỗ trợ chiến đấu cho lực lượng Cảnh sát cơ động. Về vấn đề này, cơ quan thẩm tra cho hay, khi thảo luận tại Ủy ban, một số ý kiến cho rằng cần cân nhắc vì đòi hỏi đầu tư ngân sách quá lớn. Một số cũng lo ngại việc quản lý, đào tạo, huấn luyện sử dụng phức tạp và phải rất chặt chẽ và viện dẫn, hiện nay Bộ Quốc phòng đã được đầu tư cơ bản, có thể đáp ứng yêu cầu của Bộ Công an khi cần sử dụng và sự phối hợp giữa hai bộ vẫn đang được thực hiện tốt nên không cần thiết trang bị riêng. Tuy nhiên, nhiều ý kiến thừa nhận việc trang bị trưc thăng, tàu thủy cho lực lượng này là cần thiết.
Đồng ý với đề xuất của dự thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng ngay cả một số nước điều kiện kinh tế không hơn Việt Nam thì Cảnh sát cơ động vẫn có trực thăng nên không thể lấy lý do thiếu kinh phí trang bị. Theo ông, vấn đề là quản lý sử dụng thế nào, liệu có sử dụng hợp lý không chứ việc trang bị thì người dân không phàn nàn. Cùng quan điểm nhưng Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước đề nghị trang bị cho lực lượng Công an nói chung, còn Bộ Công an sẽ quyết định cho đơn vị nào sử dụng tùy nhiệm vụ cụ thể bởi không chỉ Cảnh sát cơ động mà cả những lực lượng Cảnh sát khác cũng cần trang bị máy bay, tàu thủy. Về vấn đề này, Thượng tướng Đặng Văn Hiếu, Thứ trưởng thường trực Bộ Công an cho biết, hiện các tình huống phức tạp về an ninh trật tự đều do lực lượng Cảnh sát cơ động đối phó. Vì vậy, đây là lực lượng giúp Bộ quản lý trang, thiết bị hiện đại.
Dự án Pháp lệnh sau khi tiếp tục chỉnh sửa, hoàn thiện sẽ được UBTV Quốc hội thông qua vào phiên họp tháng cuối năm 2013
