Bất chấp việc Tổng thống Saleh đã chấp nhận từ chức theo sáng kiến của GCC, biểu tình bạo động vẫn tiếp tục lan rộng từ ngày 24/4 tại các thành phố miền Nam Yemen như Ibb, Bayda và Taiz, cách thủ đô Sanaa gần 200km về phía nam. Theo báo chí quốc tế, lực lượng quân đội trung thành với Tổng thống Ali Abdullah Saleh do con trai ông chỉ huy đã nổ súng bắn vào người biểu tình làm 2 người chết và 10 người bị thương.
Cho đến ngày 26/4, tình hình vẫn tiếp tục căng thẳng do lực lượng biểu tình chống chính phủ vẫn cắm chốt 24/24 giờ tại các thành phố, cương quyết không chấp nhận thỏa thuận với Tổng thống Saleh, đòi ông phải từ chức ngay lập tức và bị xét xử do các tội tham nhũng và bắn giết người biểu tình.
Sáng kiến của GCC đưa ra thời hạn 30 ngày kể từ ngày chính thức ký kết thỏa thuận: Ông Saleh phải nộp đơn từ chức, sau đó đơn từ chức của ông sẽ được Quốc hội Yemen xem xét, có thể chấp nhận hoặc bác đơn. Nếu Quốc hội chấp nhận đơn từ chức, ông Saleh sẽ trao chức Tổng thống lại cho Phó tổng thống Abdu Rabuh Mansour Hadi. 60 ngày sau khi ông Saleh từ chức, một cuộc bầu cử tổng thống mới sẽ được tiến hành. Vị tổng thống mới được bầu sẽ chủ trì việc sửa đổi hiến pháp theo nguyện vọng của người dân Yemen.
Điều kiện để ông Saleh chấp nhận từ chức là bảo đảm ông và các con trai được miễn truy tố hình sự. Sau cuộc họp với lãnh đạo GCC vào tối 23/4, Tổng thống Saleh đã tuyên bố chấp nhận sáng kiến này và kêu gọi phe đối lập tham gia Chính phủ đoàn kết dân tộc để tránh đi cảnh "nội chiến đẫm máu".
Việc Tổng thống Saleh buộc phải ra đi là điều khó tránh khỏi kể từ khi Mỹ - nước từng ủng hộ ông trong cuộc chiến chống khủng bố Al-Qaeda - quay lưng không tiếp tục ủng hộ ông sau khi biểu tình bạo động xảy ra từ tháng 2/2011. Ngay từ đầu, Saleh đã tuyên bố sẵn sàng từ chức nếu bản thân và gia đình được bảo đảm an toàn, không bị truy tố, xét xử. Thế nhưng, những gì người biểu tình đòi hỏi đã vượt xa sự thỏa hiệp và nhượng bộ của ông Saleh, và đó chính là cột mốc đánh dấu mức độ gia tăng bạo lực khi lực lượng an ninh và quân đội trung thành với ông Saleh ra tay trấn áp người biểu tình.
Sự việc ngày càng diễn ra theo chiều hướng xấu khiến cho 6 quốc gia trong GCC phải đứng ra tìm kiếm một giải pháp khả dĩ. GCC muốn tạo cho ông Saleh một hướng mở dễ chấp nhận hơn để ông sẵn sàng từ bỏ quyền lực. Đây cũng là cách duy nhất để ông Saleh tránh chịu chung số phận như cựu Tổng thống Ai Cập Hosni Mubarak - người đang chờ ra tòa xét xử với các tội danh tham nhũng và sát hại người biểu tình.
Ban đầu, liên minh 7 đảng đối lập ở Yemen đã chính thức chấp nhận việc từ chức có điều kiện của ông Saleh. Tuy nhiên, những người biểu tình trên các đường phố Yemen đã không chấp nhận điều kiện từ chức đó. Họ tố cáo ông Saleh đang lợi dụng điều kiện từ chức này để tiếp tục bám trụ và củng cố quyền lực. Là một chính trị gia lão luyện, lắm mưu nhiều kế, suốt 32 năm lãnh đạo Yemen, ông Saleh đã khiến cho phe đối lập nhiều phen "thất điên bát đảo" vì những lần không giữ lời hứa của ông. Lần này cũng thế, những người biểu tình sợ rằng khi ông Saleh nộp đơn từ chức, Quốc hội do đảng của ông Saleh nắm đa số kiểm soát sẽ bác đơn và việc từ chức sẽ không xảy ra.
Trong khi đó, cũng vì vấn đề "thỏa thuận hay không thỏa thuận" với Tổng thống Saleh mà nội bộ phe đối lập chống Tổng thống Saleh nảy sinh mâu thuẫn căng thẳng. Thành phần thanh niên tham gia biểu tình tố cáo các lãnh đạo chính trị trong JMP đã chấp nhận điều kiện từ chức của Tổng thống Saleh chỉ vì lợi ích chính trị của riêng mình mà không quan tâm đến người biểu tình. Rốt cuộc, vì muốn duy trì liên minh chống chính phủ nên 7 đảng đối lập cũng đành phải bác bỏ những đề nghị của Tổng thống Saleh. Phát ngôn viên của JMP cho báo chí biết, liên minh JMP chấp nhận đề xuất của GCC nhưng không thể tham gia chính phủ do Tổng thống Saleh lãnh đạo.
Như vậy là sau khi các bên không thể đạt được thỏa thuận nào, tình hình Yemen tiếp tục chìm trong bạo loạn và bế tắc. Phe đối lập biểu tình chống chính phủ xem ra khó lòng đạt được mục tiêu của mình nếu không chấp nhận điều kiện thỏa thuận để ông Saleh và gia đình có thể "hạ cánh an toàn". Trước mắt, phe đối lập đã không thể dùng áp lực của biển người biểu tình để buộc ông Saleh từ chức vì ông hiện vẫn còn nắm trong tay lực lượng quân đội đủ mạnh để dập tắt mọi sự chống đối.
Nếu sự đối đầu giằng co không được tháo gỡ trong khi phe đối lập tiếp tục gia tăng sức ép nhằm đạt mục tiêu, Yemen sẽ khó tránh khỏi nguy cơ xảy ra nội chiến. Đây cũng chính là điều mà các quốc gia láng giềng của Yemen quan tâm lo ngại nhất. Khi chưa xảy ra cuộc biểu tình chống chính phủ, Yemen đã là nỗi lo của các nước láng giềng trong khu vực, đặc biệt là Arập Xêút - láng giềng hùng mạnh nhất trên bán đảo Arập. Cuộc chiến chống phiến quân miền Bắc Yemen từng khiến cho Arập Xêút phải đưa quân đội đến trấn giữ vùng biên giới; phong trào ly khai ở miền Nam Yemen lâu nay đã biến vùng đất này thành nơi trú ẩn lý tưởng cho mạng lưới Al-Qaeda trên bán đảo Arập (AQAP) do trùm khủng bố khét tiếng tàn ác Anwar Awlaki chỉ huy.
Tuy không ủng hộ Tổng thống Saleh trấn áp người biểu tình, nhưng người Mỹ cũng không muốn để Yemen rơi vào cảnh hỗn loạn, nội chiến vì như thế càng tạo điều kiện thuận lợi hơn cho AQAP hoạt động. Hiện tại, ở Yemen chỉ có Saleh là người có khả năng giúp Mỹ hiệu quả nhất trong cuộc chiến chống khủng bố Al-Qaeda. Đó là lý do chính quyền Mỹ luôn rất thận trọng trước những diễn biến tại Yemen
