Vi phạm Luật đấu thầu
Thanh tra TP Huế vừa ban hành Kết luận thanh tra về Dự án Bệnh viện đa khoa khu vực phía Nam tỉnh Thừa Thiên Huế (viết tắt là Dự án). Dự án được UBND tỉnh phê duyệt lần đầu vào tháng 5/2003, qua 4 lần điều chỉnh thì có đến 3 lần vi phạm.
Theo Thanh tra TP Huế, Dự án từ khi đưa vào hoạt động cho đến nay đã hơn 10 năm nhưng không khai thác hết công suất. Rất nhiều hạng mục công trình đã xây dựng phải bỏ trống, không sử dụng; nhiều thiết bị y tế đã được mua sắm nhưng lưu trữ trong kho từ đó cho đến nay không đưa vào khai thác, sử dụng. Quá trình triển khai thực hiện dự án; chủ đầu tư, đơn vị thi công, các đơn vị tư vấn và các đơn vị có liên quan đã để xảy ra một số vi phạm, thiếu sót trong công tác đầu tư; nghiệm thu thanh toán; mua sắm trang thiết bị; quản lý, sử dụng tài sản công…
Đối với công tác thực hiện Dự án, gói thầu xây dựng hạng mục san nền, tường chắn đất, cổng và hàng rào, đường vào cống; chủ đầu tư không thực hiện gửi thông báo trúng thầu bằng văn bản cho các nhà thầu trúng và không trúng thầu; bản vẽ hoàn công không ghi thời gian, không có chữ ký của người lập bản vẽ; không có hồ sơ quản lý chất lượng gói thầu…
Ngoài ra, thời gian thi công thực tế gói thầu vượt 2.299 ngày so với hợp đồng thi công đã ký kết; không có phụ lục hợp đồng được ký kết có liên quan đến điều chỉnh thời gian; điều chỉnh kéo dài tiến độ thi công nhưng không báo cáo người có thẩm quyền xem xét, quyết định là vi phạm Luật Đấu thầu năm 2005.
Đối với gói thầu toàn bộ phần xây lắp công trình kiến trúc, hạ tầng kỹ thuật; chủ đầu tư đã không thực hiện thẩm định điều chỉnh, bổ sung dự toán theo khối lượng hoàn thành, lương tối thiểu và biến động giá nguyên nhiên vật liệu tại thời điểm thi công trước khi Sở Y tế ban hành Quyết định phê duyệt. Ngoài ra, có 12 hạng mục không có bản vẽ thiết kế thi công; có 14 hạng mục thi công đã nghiệm thu thanh toán nhưng trong hồ sơ nghiệm thu thanh toán không có bản vẽ hoàn công…
Theo kết luận Thanh tra, đối với gói thầu cung cấp lắp đặt thiết bị y tế bổ sung, không có văn bản trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu; không có tờ trình xin phê duyệt hồ sơ mời thầu; tổ chuyên gia không yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ mời thầu; không có báo cáo thẩm định phê duyệt danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu về mặt kỹ thuật... Ngoài ra, việc thực hiện việc gia hạn thời gian thực hiện Hợp đồng kinh tế được ký kết giữa Sở Y tế với nhà thầu chỉ căn cứ vào thông báo của nhà thầu mà không xác minh thực tế thể hiện sự thiếu trách nhiệm của chủ đầu tư trong công tác quản lý, làm lợi cho nhà thầu.
Dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự
Kết luận Thanh tra cũng chỉ ra rằng, có 35 thiết bị y tế đã được nghiệm thu thanh toán nhưng chưa được sử dụng và đang để trong kho bảo quản tại thời điểm kiểm tra với lý do: không có nhu cầu sử dụng, không có nhân sự đủ trình độ chuyên môn để vận hành thiết bị, không có bệnh nhân để điều trị, tình trạng hoạt động thiết bị không xác định được nên không đưa vào sử dụng, thiết bị đã bị hỏng...
Chánh Thanh tra TP Huế cho rằng, việc để xảy ra tình trạng nêu trên có nguyên nhân từ việc xác định nhu cầu và quyết định đầu tư mua sắm ban đầu của dự án vượt quá quy mô khám chữa bệnh, nhân lực chuyên môn của bệnh viện. Giám đốc Sở Y tế tại thời điểm mua sắm thiết bị (năm 2015) đã thiếu trách nhiệm trong việc xác định nhu cầu mua sắm trang thiết bị không phù hợp với tình hình triển khai dự án dẫn đến quyết định đầu tư mua sắm trang thiết bị y tế cho dự án gây lãng phí ngân sách Nhà nước.
Tại thời điểm năm 2022, Sở Y tế có tổ chức kiểm kê các thiết bị tại bệnh viện đã xác định nhiều thiết bị của gói thầu cung cấp lắp đặt thiết bị y tế bổ sung không hoạt động được gồm: 2 lồng ấp trẻ sơ sinh, 2 máy chạy thận nhân tạo, 1 máy điều trị xung điện, 2 máy giúp thở, 1 máy gây mê... Các thiết bị này hiện nay đã hết thời gian bảo hành và đã hao mòn hết, không sử dụng được do đã bị hỏng, bị lạc hậu về công nghệ, gây ra lãng phí ngân sách Nhà nước…
Các biên bản nghiệm thu vào ngày 22/6/2015 và ngày 18/8/2015 đều được chủ đầu tư và đơn vị cung cấp cùng đơn vị tư vấn giám sát lắp đặt vận hành xác nhận tất cả thiết bị của gói thầu cung cấp lắp đặt thiết bị y tế bổ sung đều được vận hành lắp đặt, hướng dẫn sử dụng, chuyển giao công nghệ cho cán bộ của đơn vị sử dụng là không đúng thực tế. Tại thời điểm kiểm tra, có một số thiết bị chưa được lắp đặt chạy thử nghiệm. Các thiết bị chưa được vận hành lắp đặt, hướng dẫn sử dụng, chuyển giao công nghệ cho cán bộ của đơn vị sử dụng đã được chủ đầu tư thanh toán cho đơn vị cung cấp…
Chánh Thanh tra TP Huế khẳng định, việc nghiệm thu không đúng thực tế 2 máy chạy thận nhằm làm căn cứ để chủ đầu tư ký biên bản thanh lý hợp đồng với nhà thầu cung cấp thiết bị, giúp nhà thầu nhận đủ tiền thanh toán dù chưa hoàn thành việc lắp đặt, chạy thử thực tế có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng. Ngoài ra, một số thiết bị y tế đã được nghiệm thu thanh toán nhưng không có chứng nhận xuất xứ, không có chứng nhận chất lượng là vi phạm hợp đồng được ký kết, có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự về hành vi thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng…
Với những vi phạm nói trên, Thanh tra TP Huế kiến nghị UBND TP Huế chỉ đạo Sở Y tế nghiêm túc thực hiện Kết luận của Thanh tra. Đồng thời, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm để tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và có hình thức xử lý phù hợp đối với tập thể, cá nhân có liên quan đã để xảy ra những vi phạm, thiếu sót.
Đồng thời, chỉ đạo Sở Tài chính phối hợp với Sở Y tế tiến hành rà soát, đánh giá lại toàn bộ hồ sơ đề nghị quyết toán dự án hiện có để có phương án xử lý phù hợp trình UBND thành phố xem xét, quyết định giải quyết việc quyết toán dự án, tránh tình trạng tồn đọng, kéo dài. Chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các đơn vị có liên quan kiểm tra, kiểm định, đánh giá chất lượng công trình để lập hồ sơ đánh giá công trình đưa vào sử dụng phục vụ công tác quyết toán dự án hoàn thành của Sở Y tế.
Đối với Sở Y tế thực hiện nghiêm túc Kết luận thanh tra của Thanh tra Thành phố, đồng thời tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan đến những vi phạm, thiếu sót. Đồng thời, tiến hành thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Thông báo ngày 25/4/2026 của UBND thành phố để hoàn thiện phương án khai thác, sử dụng có hiệu quả công trình xây dựng và thiết bị của Bệnh viện Đa khoa khu vực phía Nam. Hiện, UBND TP Huế đang thực hiện đề án bàn giao bệnh viện này cho Trường Đại học Y Dược Huế.
Đối với Ban Quản lý khu kinh tế, công nghiệp TP Huế, tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể và cá nhân có liên quan đến những vi phạm, thiếu sót đã nêu tại Kết luận thanh tra.
