Tại dự thảo tờ trình dự thảo nghị định, Bộ Công an cho biết, mục đích ban hành nghị định nhằm thể chế hóa kịp thời, toàn diện chủ trương, đường lối của Đảng về đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và xây dựng, tổ chức thi hành pháp luật bảo đảm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong hệ thống pháp luật.
Đồng thời, hoàn thiện và tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, cụ thể, thuận lợi hơn cho công tác huy động tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật phục vụ hoạt động của CAND; tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, bất cập, đáp ứng yêu cầu trong thực tiễn công tác đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, nâng cao trình độ, năng lực khoa học và công nghệ của lực lượng CAND, góp phần xây dựng lực lượng CAND thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại.
Về nội dung, dự thảo Nghị định về huy động tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật phục vụ hoạt động của CAND được xây dựng trên cơ sở quán triệt quan điểm của Đảng, Nhà nước và Đảng ủy Công an Trung ương, Bộ Công an về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, về bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội và xây dựng CAND trong tình hình mới.
Bên cạnh đó, việc xây dựng dự thảo nghị định tuân thủ Luật CAND, Luật Khoa học, Công nghệ và đổi mới sáng tạo và đồng bộ, thống nhất, liên thông với các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan; kế thừa ưu điểm, khắc phục hạn chế của Nghị định 169/2007/NĐ-CP ngày 19/11/2007 của Chính phủ về việc huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác Công an
So với Nghị định số 169/2007/NĐ-CP, phạm vi điều chỉnh của dự thảo nghị định được sửa đổi, bổ sung để bảo đảm đồng bộ, thống nhất, liên thông với luật và nghị định khác có quy định về huy động nguồn lực. Theo đó, dự thảo nghị định quy định chi tiết khoản 2, Điều 33 Luật CAND về huy động tiềm lực khoa học, công nghệ, kỹ thuật phục vụ hoạt động của CAND.
Dự thảo nghị định không điều chỉnh đối với hoạt động huy động trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp; tình huống có nguy cơ đe dọa an ninh quốc gia nhưng chưa đến mức ban bố tình trạng khẩn cấp; phục vụ phát triển công nghiệp an ninh; chống khủng bố, tham gia chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; thực hiện công tác cảnh vệ; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ; thực hiện nhiệm vụ của cảnh sát cơ động; phục vụ điều tra hình sự.
Đây là điểm mới so với Nghị định số 169/2007/NĐ-CP nhằm phân định huy động tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật phục vụ hoạt động của CAND với huy động được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật chuyên ngành để bảo đảm thống nhất trong tổ chức thực hiện.
Dự thảo nghị định cũng đã bổ sung quy định về giải thích các từ ngữ “tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật”, “huy động tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật phục vụ hoạt động của CAND”. Đây là điểm mới quan trọng so với Nghị định số 169/2007/NĐ-CP, tạo sự thống nhất nhận thức, cách hiểu các thuật ngữ này, đặc biệt là việc xác định các thành tố của tiềm lực khoa học và công nghệ, kỹ thuật được huy động phục vụ hoạt động của CAND, chủ thể tiến hành huy động, chủ thể được huy động, mục đích của việc huy động từ đó nâng cao hiệu quả tổ chức hoạt động huy động.
Về đối tượng huy động, dự thảo nghị định được sửa đổi, bổ sung theo hướng chi tiết, cụ thể hóa quy định tại các điểm a, b, c, d khoản 2, Điều 33 Luật CAND nhằm thống nhất trong xác định đối tượng huy động và tổ chức huy động. Đây là điểm mới so với Nghị định số 169/2007/NĐ-CP nhằm tạo cơ sở để phân biệt hoạt động huy động thực hiện theo quy định của nghị định này với các hoạt động huy động được điều chỉnh bởi các luật và nghị định chuyên ngành.
Dự thảo nghị định cũng sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm quyền theo hướng phân cấp Bộ trưởng Bộ Công an quyết định điều chỉnh kế hoạch, nhiệm vụ huy động trong trường hợp không làm thay đổi tổng kinh phí thực hiện kế hoạch huy động đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Trường hợp việc điều chỉnh kế hoạch huy động làm phát sinh kinh phí, Bộ Công an phối hợp, đề nghị Bộ Khoa học và Công nghệ và Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt bổ sung ngân sách nhà nước.
Điểm mới này đã cơ bản tháo gỡ được vướng mắc, bất cập của Nghị định số 169/2007/NĐ-CP trong quá trình tổ chức thực hiện huy động tiềm lực trong những năm qua; đồng thời phù hợp với chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong tổ chức bộ máy của Chính phủ.
