Khai mạc phiên họp thứ 6
Chiều 3/9, tại Hà Nội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội khoá XVI khai mạc phiên họp thứ 6. Phiên họp sẽ diễn ra trong 2 đợt: đợt 1 vào chiều ngày 3/9 và sáng ngày 4/9/2026; đợt 2 từ ngày 21/9 đến sáng ngày 25/9/2026.
Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn khẳng định, đây là phiên họp cao điểm về lập pháp, là bước chuẩn bị trực tiếp quan trọng cho Kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XVI.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu công tác lập pháp phải đặt chất lượng, tính khả thi và yêu cầu phát triển lên hàng đầu; siết chặt kỷ luật lập pháp, chuẩn bị từ sớm, từ xa cho Kỳ họp thứ 2.
“Khối lượng công việc càng lớn thì càng phải đổi mới phương thức làm việc, đề cao tinh thần trách nhiệm. Mỗi nội dung trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phải được chuẩn bị với yêu cầu: “đúng từ đầu, kỹ từ sớm, rõ trách nhiệm, theo đến cùng”, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh.
Siết chặt hậu kiểm, nâng hạng thị trường chứng khoán
Tại phiên họp, dưới sự chủ trì của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Tóm tắt tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn nhấn mạnh về sự cần thiết, mục tiêu và phạm vi sửa đổi Luật Chứng khoán hiện hành.
Luật đã tạo ra khung pháp lý cơ bản cho thị trường. Tuy nhiên trước yêu cầu mới về cải cách thủ tục hành chính, phát triển kinh tế tư nhân, chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo, hội nhập và nâng cao năng lực cạnh tranh thị trường thì bắt buộc phải tiếp tục hoàn thiện một số quy định.
Theo Thứ trưởng Bộ Tài chính, thực tiễn phát triển của giao dịch điện tử, công nghệ, sản phẩm dịch vụ mới cũng cần có cơ sở pháp lý phù hợp, đồng thời tăng cường quản lý, giám sát và bảo vệ nhà đầu tư. Mục tiêu sửa đổi là cắt giảm thủ tục, điều kiện kinh doanh và chi phí tuân thủ; thúc đẩy hiện đại hóa, chuyển đổi số; hoàn thiện hành lang pháp lý cho vấn đề mới; bảo đảm thống nhất pháp luật; nâng cao năng lực quản lý, hỗ trợ phát triển, nâng hạng thị trường.
Các nội dung sửa đổi, bổ sung chủ yếu nhằm hoàn thiện quy định nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện đầu tư kinh doanh, bảo đảm có lợi cho doanh nghiệp. Bổ sung và hoàn thiện khung khổ pháp lý mới để thể chế hóa kịp thời chủ trương của Đảng về phát triển kinh tế tư nhân, phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia.
Hoàn thiện một số quy định để đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin, thúc đẩy chuyển đổi số, sửa đổi để bảo đảm thống nhất, đồng bộ với quy định pháp luật hiện hành, tiệm cận với các tiêu chuẩn quốc tế trong hoạt động chứng khoán và thị trường chứng khoán.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán.
Ủy ban Kinh tế - Tài chính cơ bản tán thành về chủ trương giảm giấy tờ, điều kiện không cần thiết. Nhưng đề nghị làm rõ hơn về cơ sở cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh; công cụ hậu kiểm sau khi cắt giảm điều kiện; bảo đảm việc cắt giảm các điều kiện không làm giảm ngưỡng an toàn và không chuyển rủi ro từ khâu tiền kiểm sang cho nhà đầu tư và thị trường.
Chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm trong dịch vụ kế toán
Tiếp tục phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Kiểm toán độc lập.
Tóm tắt tờ trình dự án Luật, Thứ trưởng Bộ Tài chính Tạ Anh Tuấn nhấn mạnh sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kế toán, Kiểm toán độc lập nhằm thực hiện chủ trương của Đảng, Quốc hội và Chính phủ về hoàn thiện thể chế pháp luật, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Đặc biệt là về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Thứ trưởng Bộ Tài chính lưu ý những điểm mới đáng chú ý của Dự án Luật. Về lĩnh vực dịch vụ kế toán, dự án Luật xây dựng theo hướng cắt giảm toàn bộ điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính trong lĩnh vực dịch vụ kế toán để giảm thiểu chi phí tuân thủ và giảm tối đa chi phí cung cấp dịch vụ kế toán; đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế, thuận lợi cho bên cung cấp dịch vụ kế toán và nhiều tổ chức, cá nhân. Từ đó góp phần thúc đẩy thị trường dịch vụ kế toán phát triển.
Với các mục tiêu trên, dự án Luật đang được Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép các cá nhân được cung cấp dịch vụ kế toán dưới danh nghĩa cá nhân hoặc thông qua các tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán thay vì yêu cầu phải hành nghề tại một tổ chức cung cấp dịch vụ kế toán như quy định tại Luật Kế toán 2015.
Thứ trưởng Tạ Anh Tuấn cho biết, dự án Luật chỉ yêu cầu các cá nhân khi cung cấp dịch vụ kế toán phải đảm bảo tiêu chuẩn và trình độ chuyên môn nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp tương tự như làm kế toán tại các doanh nghiệp thay vì các chứng chỉ.
Ngoài ra cũng không yêu cầu mỗi doanh nghiệp dịch vụ kế toán phải có ít nhất 2 người có chứng chỉ hành nghề kế toán, kiểm toán viên. Đồng thời cũng không hạn chế việc doanh nghiệp dịch vụ kế toán chỉ được hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn 2 thành viên trở lên, công ty hợp danh hoặc doanh nghiệp tư nhân như quy định tại Luật Kế toán 2015.
Dự án Luật cắt giảm toàn bộ điều kiện kinh doanh, thủ tục hành chính trong lĩnh vực dịch vụ kế toán và chuyển phương thức quản lý dịch vụ kế toán từ tiền kiểm sang hậu kiểm.
Đối với lĩnh vực dịch vụ kiểm toán, dự thảo Luật xây dựng theo hướng cắt giảm điều kiện kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục cấp, cấp lại, điều chỉnh giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kiểm toán.
Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế - Tài chính Phan Văn Mãi cơ bản tán thành với các nội dung nêu tại Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, việc sửa đổi, bổ sung Luật Kế toán là chuyển mô hình quản lý từ tiền kiểm sang hậu kiểm, giảm trách nhiệm hợp đồng, việc cho phép cá nhân ký hợp đồng trực tiếp với khách hàng là sự thay đổi lớn. Cần đánh giá kỹ rủi ro, bổ sung cơ chế, công cụ hậu kiểm đầy đủ, phù hợp để thực hiện quản lý nhà nước và bảo vệ khách hàng, đặc biệt là đối với doanh nghiệp siêu nhỏ, hộ kinh doanh.
