Toàn làm nghề buôn bán xe máy cũ, tháng 11/2010, Toàn đấu trúng một lô xe máy 40 chiếc tại Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Điện Biên, với giá hơn 30 triệu đồng (số xe này bị tịch thu do vi phạm ATGT). Sau đó, Toàn móc nối với Nguyễn Văn Giao (cùng trú xã Văn Môn, đã chết vào năm 2011 do TNGT) "phù phép" cho số xe này có số khung số máy mới, đồng thời làm giả hồ sơ của các cơ quan thẩm quyền đối với số xe này.
Toàn và Giao đã bán 30 chiếc xe máy trên cho anh Phan Thanh Sơn (phường Đông Lương, TP Đông Hà, Quảng Trị) với giá 320 triệu đồng vào tháng 12/2010. Anh Sơn bán lại xe cho nhiều người ở nhiều tỉnh, thành khác sử dụng. Vụ việc vỡ lở khi những người mua xe đi làm thủ tục đăng ký xe thì Công an phát hiện giấy tờ giả.
Tháng 9/2012, Công an tỉnh Quảng Trị đã bắt giữ được Toàn