Kỳ họp bất thường thứ 5 diễn ra trong ba ngày, dự kiến khai mạc vào 15/1

Dự án Gia Nghĩa - Chơn Thành chưa xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền

Chiều 8/1, UBTVQH cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp bất thường lần thứ 5, Quốc hội khoá XV. Theo Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường, tại Phiên họp thứ 28, UBTVQH đã thống nhất trình Quốc hội xem xét quyết định 4 nội dung tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5, gồm: Xem xét thông qua dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); xem xét thông qua dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi); xem xét thông qua dự thảo Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia và xem xét, quyết định một số vấn đề cấp bách về tài chính, ngân sách Nhà nước.

Trên cơ sở kết luận của UBTVQH, các cơ quan đã khẩn trương, tích cực chuẩn bị, hoàn thiện các nội dung, trong đó: Đối với 2 dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Luật Các Tổ chức tín dụng (sửa đổi), Thường trực Ủy ban Kinh tế đã chủ trì, phối hợp rất chặt chẽ với Thường trực Ủy ban Pháp luật, cơ quan chủ trì soạn thảo và các cơ quan hữu quan tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, rà soát, hoàn thiện về nội dung và kỹ thuật văn bản. Sáng 20/12/2023 và sáng 21/12/2023, Chủ tịch Quốc hội, các Phó Chủ tịch Quốc hội đã họp cho ý kiến chỉ đạo để tiếp tục hoàn thiện các dự thảo luật trước khi trình UBTVQH tại phiên họp này.

Đối với 2 nội dung còn lại, Chính phủ đã gửi hồ sơ, tài liệu để trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến tại phiên họp này.

Ngoài ra, Chính phủ đã có Tờ trình số 695 trình Quốc hội xem xét, quyết định chủ trương đầu tư Dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc Bắc – Nam phía Tây đoạn Gia Nghĩa (Đắk Nông) -  Chơn Thành (Bình Phước) và Tờ trình số 698 trình Quốc hội xem xét, quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030 và không đề xuất cụ thể thời điểm trình Quốc hội xem xét, quyết định; trong đó, dự án đường cao tốc đoạn Gia Nghĩa -  Chơn Thành, hiện tại vẫn chưa có ý kiến của cơ quan có thẩm quyền.

Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị 2 nội dung này cần thực hiện đúng quy định của Luật Đầu tư công để các cơ quan có đủ thời gian tiến hành khảo sát, đánh giá, xem xét đủ điều kiện trước khi trình Quốc hội, do đó, đề nghị UBTVQH xem xét, thống nhất chưa trình Quốc hội 2 nội dung nêu trên tại kỳ họp này, chỉ trình Quốc hội 4 nội dung như đã kết luận tại Phiên họp thứ 28 (tháng 12/2023).

Không tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp

Về dự kiến chương trình kỳ họp, tại Phiên họp thứ 28, UBTVQH đã thống nhất báo cáo Quốc hội tổ chức Kỳ họp bất thường lần thứ 5 khai mạc ngày 15/1/2024 theo hình thức họp tập trung tại Nhà Quốc hội, trong đó có bố trí thời gian nghỉ 1 ngày để các cơ quan có thời gian tiếp thu, hoàn thiện các dự thảo luật, nghị quyết trước khi trình Quốc hội thông qua tại Phiên bế mạc. Theo đó, dự kiến kỳ họp khai mạc vào thứ Hai, ngày 15/1 và bế mạc vào sáng thứ Năm, ngày 18/1, Quốc hội nghỉ 1 ngày làm việc (ngày 17/1).

Trong đó, dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và dự án Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) chưa được thông qua theo tiến độ đã đặt ra trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh, do vậy, căn cứ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (Khoản 4 Điều 75 và khoản 6 Điều 76 ) và Nghị quyết Kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XV thì Quốc hội sẽ xem xét, thông qua 2 dự án luật tại kỳ họp này theo đề nghị của UBTVQH.

Do đó, Tổng Thư ký Quốc hội đề nghị UBTVQH cho ý kiến về trình tự trình Quốc hội xem xét, thông qua 2 dự án luật tại kỳ họp này như thể hiện tại dự kiến chương trình như sau: Bố trí Quốc hội nghe trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật; thảo luận tại hội trường (0,5 ngày/dự án luật, chỉ tập trung vào các điểm mới so với Kỳ họp thứ 6 và những nội dung còn ý kiến khác nhau) vào ngày đầu kỳ họp và biểu quyết thông qua tại phiên bế mạc kỳ họp.

"Do thời gian diễn ra kỳ họp ngắn nên các cơ quan sẽ có rất ít thời gian để tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, nghị quyết, do đó, để kịp tiến độ theo dự kiến chương trình kỳ họp, đề nghị không tách riêng việc tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội với việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết, thay vào đó các cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu, tổng hợp ý kiến để tiếp thu, giải trình luôn", Tổng Thư ký Quốc hội Bùi Văn Cường cho hay.

Qua thảo luận, UBTVQH đã thống nhất chỉ trình Quốc hội xem xét 4 nội dung tại Kỳ họp bất thường lần thứ 5 như đề xuất của Tổng Thư ký Quốc hội. Kết lại nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, thời gian từ nay đến kỳ họp còn rất ít, do đó đề nghị cơ quan thẩm tra, Chính phủ, cùng các cơ quan tiếp tục phối hợp chặt chẽ, khẩn trương, nỗ lực hoàn thiện nội dung để trình Quốc hội; các nội dung sau khi được UBTVQH cho ý kiến, đề nghị các cơ quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, tài liệu, gửi về Văn phòng Quốc hội trước ngày 12/1 để đại biểu Quốc hội nghiên cứu, chuẩn bị ý kiến thảo luận, không để xảy ra tình trạng để sát thời điểm thảo luận, nhất là đối với 2 dự án luật khó, phức tạp.

Về dự kiến chương trình kỳ họp, UBTVQH thống nhất với trình tự như đề xuất của Tổng Thư ký Quốc hội như: không xây dựng báo cáo riêng mà cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu, tổng hợp ý kiến để tiếp thu, giải trình luôn; không tổ chức tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp; báo cáo cần tập trung những vấn đề trọng tâm, tránh những vấn đề tản mạn và nhanh chóng xin ý kiến các cơ quan theo thẩm quyền...