Theo hồ sơ nghỉ việc hưởng chế độ mất sức lao động, ông Tuyến có thời gian làm công nhân mỏ than Hà Tu là 19 năm 5 tháng, nghỉ việc hưởng trợ cấp mất sức lao động từ ngày 1/8/1984. Căn cứ Quyết định số 60/HĐBT ngày 1/3/1990 về việc sửa đổi chế độ trợ cấp đối với công nhân, viên chức nghỉ việc vì mất sức lao động, tháng 3/1995 ông Tuyến hết hạn hưởng trợ cấp mất sức lao động.
Sau khi có đề nghị của Công ty Than Hà Tu, ông Tuyến được Bộ LĐTB&XH đồng ý cho tính bổ sung thời gian làm Xã đội phó kiêm Trung đội trưởng dân quân xã Hồng Thái, huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình.
BHXH Việt Nam đã hướng dẫn BHXH tỉnh Quảng Ninh tính bổ sung thời gian công tác nêu trên và giải quyết để ông Tuyến được hưởng tiếp trợ cấp mất sức lao động. Ông Tuyến tiếp tục có đơn khiếu nại về việc quy đổi thời gian làm công việc nặng nhọc, độc hại.
Căn cứ hồ sơ lưu trữ và xác nhận của mỏ than Hà Tu về mức lương ông Tuyến được hưởng trước khi nghỉ việc không phải mức lương của nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, BHXH tỉnh đã có văn bản trả lời ông Tuyến. Không đồng ý, ông Tuyến có đơn gửi đến BHXH Việt
Ngày 3/9/2009, BHXH Việt Nam có công văn hướng dẫn ông Tuyến gửi đơn khiếu nại đến Sở LĐTB&XH tỉnh hoặc khởi kiện ra Toà án