Từ những vụ việc chưa có tiền lệ
Giữa nhịp phát triển mạnh mẽ của các khu công nghiệp, khu đô thị trên địa bàn tỉnh Hưng Yên, công tác quản lý NNN đặt ra nhiều yêu cầu mới, đòi hỏi sự chủ động, bản lĩnh và tinh thần trách nhiệm cao của lực lượng Công an nhân dân (CAND). Trên mặt trận ấy, CBCS Phòng Quản lý xuất nhập cảnh Công an tỉnh Hưng Yên vẫn ngày đêm bám sát địa bàn, kiên trì nắm tình hình, góp phần giữ vững an ninh, trật tự, tạo môi trường ổn định để địa phương phát triển kinh tế - xã hội.
Một trong những dấu ấn nổi bật của đơn vị là việc phát hiện, tham mưu xử lý vụ việc xảy ra tại Công ty TNHH Công nghệ in ấn bao bì HungTung Việt Nam (sau đây gọi tắt là Công ty HungTung Việt Nam) – vụ việc được đánh giá là chưa có tiền lệ trong công tác quản lý lao động nước ngoài.
Từ những dấu hiệu bất thường được phát hiện trong quá trình quản lý cư trú, cán bộ Đội Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú của NNN đã dành gần hai tháng bền bỉ theo dõi, thu thập thông tin, nghiên cứu hồ sơ, đối chiếu tài liệu và làm việc với từng lao động nước ngoài.
“Để phát hiện vụ việc, chúng tôi mất gần 2 tháng theo dõi, dấu hiệu ban đầu bắt nguồn từ công tác nắm tình hình địa bàn… ” - Trung tá Nguyễn Văn Hà, Đội trưởng Đội Quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú của NNN mở đầu câu chuyện với chúng tôi. Qua công tác nắm tình hình, quản lý cư trú của NNN, lực lượng chức năng nghi vấn Công ty HungTung Việt Nam sử dụng một lượng lớn lao động là NNN chưa có giấy phép lao động.
“Chúng tôi bắt đầu nghiên cứu từ các bảng chấm công, sơ đồ liên quan đến vị trí việc làm. Ngoài ra, phải làm việc với từng NNN trong công ty. Trên thực tế, việc trả lương tại Công ty HungTung Việt Nam do một công ty khác ở nước ngoài thực hiện, đây là một khó khăn mà các CBCS thực hiện nhiệm vụ phải đối mặt” - Trung tá Nguyễn Văn Hà tiếp lời.
Với những tài liệu thu thập được, đơn vị xác định, các lao động nước ngoài mang quốc tịch Trung Quốc của công ty này có dấu hiệu vi phạm quy định tại Nghị định 12 của Chính phủ, quy định xử phạt trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Quá trình làm việc ban đầu, xác minh tài liệu có liên quan, Công an tỉnh báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh; đồng thời trao đổi với Sở Nội vụ. Từ những thông tin do lực lượng Công an cung cấp, Sở nội vụ đã thành lập đoàn kiểm tra liên ngành…
39 trường hợp NNN làm việc tại Công ty HungTung Việt Nam được phát hiện đã có hành vi “Lao động khi chưa được cấp giấy phép lao động hoặc văn bản xác nhận không thuộc diện cấp giấy phép lao động theo quy định”. Sau khi kết thúc, đoàn kiểm tra liên ngành đã có báo cáo gửi UBND tỉnh, đề xuất biện pháp xử lý đối với công ty trên. Căn cứ chức năng, Sở Nội vụ xử phạt công ty 120 triệu đồng; đồng thời, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh phạt 39 người NNN, với mức phạt là 20 triệu đồng/1 trường hợp. Tuy nhiên, nhằm tạo điều kiện để hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp không bị gián đoạn, Công an tỉnh không áp dụng hình thức phạt bổ sung “trục xuất” đối với 39 NNN nêu trên.
Những giải pháp căn cơ
Sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, số lượng NNN đến sinh sống, làm việc tại Hưng Yên ngày càng tăng. Hiện toàn tỉnh có gần 12.000 NNN thuộc nhiều quốc tịch lưu trú.
Chia sẻ với chúng tôi, Đại tá Đào Đình Thi, Trưởng Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Hưng Yên cho biết, công tác xử lý vi phạm hành chính về xuất nhập cảnh là hoạt động phức tạp và nhạy cảm. Yêu cầu đặt ra đối với các cán bộ đơn vị là vừa phải bảo đảm thực hiện các quy định của pháp luật, điều ước quốc tế, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức người Việt Nam và NNN. Song đồng thời, không gây ảnh hưởng đến chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước.
Đồng chí tiếp lời, chỉ riêng số lượng lao động, có khoảng 7.000-8.000 NNN thường trú trên địa bàn để làm việc; ngoài ra còn một số lượng lớn NNN đến để thăm thân, du lịch, khảo sát thị trường… Với các cơ quan, doanh nghiệp liên quan đến NNN, về cơ bản, các đơn vị đều hợp tác với cơ quan Công an. Tuy nhiên, tại một địa bàn rộng, nhiều khu công nghiệp nằm rải rác, hàng loạt khu đô thị hiện đại với mô hình lưu trú phức tạp đã tạo ra không ít khó khăn cho công tác quản lý. Có những doanh nghiệp sử dụng hàng trăm lao động nước ngoài, việc kiểm tra thường chỉ có thể tiến hành vào ban đêm sau giờ làm việc. Nhiều cuộc kiểm tra kéo dài suốt đêm, vượt qua rào cản ngôn ngữ, khác biệt văn hóa và những trở ngại trong xác minh thông tin.
Trao đổi với chúng tôi, lãnh đạo Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Hưng Yên cho biết, nhìn chung, đa số NNN vào Hưng Yên hoạt động đúng chương trình, tuân thủ các quy định về xuất nhập cảnh; tuy nhiên, cũng có một số trường hợp vi phạm. Trong đó, nổi lên là số lượng NNN chủ yếu sinh sống ở khu đô thị có quy mô lớn như Ecoprark, Lạc Hồng Phúc, Vinhomes Ocean Park 2…
Các vi phạm tại các khu đô thị thường liên quan đến quá hạn tạm trú, không khai báo, lừa đảo chiếm đoạt tài sản, cờ bạc, mại dâm. Cá biệt, một số trường hợp lợi dụng các khu chung cư vắng người để mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma tuý. Bên cạnh đó, các khu căn hộ homstay phần lớn đều thực hiện giao dịch thông qua các sàn giao dịch, người thuê và chủ nhà không liên hệ trực tiếp…
Với vai trò là lực lượng chủ công trong thực hiện công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, cư trú của NNN, đơn vị đã đề xuất nhiều giải pháp như xây dựng cơ sở dữ liệu tập trung về cư trú NNN tại các khu đô thị; tổ chức làm việc, hướng dẫn định kỳ cho lực lượng Công an cơ sở và ban quản lý các khu đô thị về các quy định pháp luật liên quan; tăng cường ứng dụng phần mềm thông minh trong kiểm soát cư trú.
Trong năm 2025, đã phối hợp các đơn vị chức năng kịp thời nắm bắt, cập nhật thông tin của hơn 45.000 lượt NNN thuộc 92 quốc gia và vùng lãnh thổ đến địa bàn tỉnh; chủ động rà soát, nắm tình hình và phối hợp quản lý gần 10.000 NNN thuộc nhiều quốc tịch đang lưu trú trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, chủ động tham mưu xây dựng Kế hoạch và tiến hành kiểm tra, rà soát NNN cư trú, hoạt động tại 139 doanh nghiệp, cơ sở lưu trú trên địa bàn tỉnh Hưng Yên. Qua kiểm tra, về cơ bản, đa số các doanh nghiệp đã chấp hành tốt quy định của pháp luật về xuất nhập cảnh; tuy nhiên cũng đã phát hiện, xử lý, kiến nghị xử lý 24 trường hợp vi phạm về xuất nhập cảnh.
Đặc biệt, vào khoảng 22h30' ngày 14/5/2025, đơn vị đã tiến hành kiểm tra, rà soát NNN cư trú, hoạt động trên địa bàn phường Nhân Hòa và phát hiện, bắt quả tang 4 đối tượng nam giới đang đánh bạc. Phòng Quản lý xuất nhập cảnh đã báo cáo lãnh đạo Công an tỉnh chỉ đạo và bàn giao các đối tượng, hồ sơ, tài liệu và vật chứng cho Văn phòng CSĐT Công an tỉnh Hưng Yên thụ lý, giải quyết theo thẩm quyền. Hiện, cơ quan điều tra đã ra quyết định khởi tố vụ án, khởi tố bị can đối với Zeng Defa về tội gá bạc; Qiu Yuqiang, Hu Jie, Meng Guoping, Luo Qiangsheng về tội đánh bạc.
"Làm hết việc chứ không hết giờ"
Bên cạnh đó, công tác giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) về xuất nhập cảnh cũng được đẩy mạnh. CBCS luôn nêu cao tinh thần quyết tâm trong thực hiện các nhiệm vụ giải quyết TTHC cho NNN trên địa bàn tỉnh, đặc biệt sau khi sáp nhập, hợp nhất hai tỉnh Hưng Yên và Thái Bình. Với tinh thần "Làm hết việc chứ không hết giờ", "Làm ngày không đủ tranh thủ làm đêm", "Lấy sự hài lòng của người dân là thước đo cho công tác cải cách hành chính", CBCS trong đơn vị đã tận tình hướng dẫn doanh nghiệp, người dân thực hiện nộp hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính cho NNN qua dịch vụ công trực tuyến, đảm bảo 100% các trường hợp đủ điều kiện được nộp trực tuyến.
Từ đầu năm đến nay, đơn vị đã tiếp nhận hồ sơ và cấp 1.600 thẻ tạm trú, 3.700 thị thực, 421 gia hạn tạm trú cho NNN trên địa bàn tỉnh. Thông báo cho Phòng Quản lý xuất nhập cảnh - Công an các tỉnh, thành phố về số NNN được Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an tỉnh Hưng Yên cấp thị thực, thẻ tạm trú, gia hạn tạm trú. Quá trình triển khai dịch vụ công cho NNN tương đối thuận lợi, được các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh đánh giá cao. Qua triển khai lấy ý kiến đánh giá của cá nhân, tổ chức 2 đợt năm 2025 đối với sự phục vụ của đơn vị trong giải quyết các TTHC, đã ghi nhận 100% các trường hợp đánh giá ở mức hài lòng.
Bằng tinh thần trách nhiệm, sự tận tụy và ý thức phục vụ nhân dân, lực lượng quản lý xuất nhập cảnh tỉnh Hưng Yên đang từng ngày vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần xây dựng hình ảnh lực lượng CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ; đồng thời tạo dựng môi trường an toàn, minh bạch và thuận lợi cho NNN đến sinh sống, học tập, làm việc và đầu tư tại địa phương.
