Phát biểu ý kiến về dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cho rằng: “Luật này phải làm rõ được vị trí, vai trò của Chính phủ với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước cao nhất. Chúng ta luôn nói là xây dựng một nền hành chính thống nhất, thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiệu quả. Vậy tính thống nhất dự thảo luật này đã đề cập được chưa? Hai là vai trò hành pháp của Chính phủ - vai trò tổ chức kiến tạo, đề xuất, hoạch định các chủ trương, chính sách. So với Luật Tổ chức Chính phủ hiện hành, tôi thấy chưa rõ lắm. Dự thảo luật chưa làm nổi bật được những nét mới, điểm mới, yêu cầu mới của Hiến pháp, để thực sự xây dựng Chính phủ năng động, có hiệu lực, hiệu quả. Với quy định thế này chưa giải quyết được nhiều những bất cập, hạn chế mà ta đã thấy trong thực tế”.
Nhiều đại biểu cho rằng có sự chồng chéo nhau về chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan thuộc Chính phủ, mà luật mới cần phân định rõ ràng. “Phải dứt khoát nguyên tắc một công vụ chỉ một cấp làm. Cái gốc của tăng biên chế là vì trùng lắp về công vụ, tăng bao nhiêu biên chế cũng không đủ” – đại biểu Trần Du Lịch kiến nghị. Bên cạnh đó, cần xác định rõ việc phân cấp, phân quyền cho địa phương, đảm bảo nguyên tắc thống nhất quản lý từ trung ương đến địa phương, nhưng cái gì phân về cho địa phương quyết phải nói rõ để phát huy tính tự chủ. Về cơ cấu tổ chức, Thượng tướng Đặng Văn Hiếu, Thứ trưởng Thường trực Bộ Công an cho rằng không nên quy định cứng số bộ và tên gọi trong luật, bởi thực tiễn luôn luôn biến động, Luật thì thực hiện trong một thời gian tương đối dài hơi, không phải năm nay ban hành sang năm sửa luôn được. Nhất là bây giờ chúng ta quản lý theo đa ngành, đa lĩnh vực. Quy định cụ thể thì cứng quá, sau này rất khó thay đổi…
Ý kiến này nhận được sự tán thành của Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu. “Trong lịch sử Chính phủ, có thời kỳ số lượng rất lớn, trên 70 bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, đến một giai đoạn còn 40 và hiện nay chỉ còn 22. Ta đã sắp xếp lại tinh gọn theo hướng bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực. Trong một nền kinh tế chuyển đối mạnh mẽ thế này, có nhiều lĩnh vực mới, phạm vi mới, nếu ta mà tổng kết được, đánh giá được phân định rạch ròi, chắc chắn rồi thì đưa vào Luật là lý tưởng, là đúng nhất. Nhưng bây giờ chưa làm được”.
Phó Chủ tịch Uông Chu Lưu cũng bày tỏ trăn trở về “Vấn đề rất lớn mà ngay trong dự thảo còn lúng túng là vai trò đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với đất đai, tài nguyên, khoáng sản, vốn, tài sản nhà nước... thuộc sở hữu toàn dân. Hiến pháp nói rằng tài sản đó do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhưng Nhà nước là một khái niệm rất chung. Quốc hội cũng là Nhà nước, Chính phủ cũng là Nhà nước, Chủ tịch nước cũng là Nhà nước, các bộ, chính quyền địa phương các cấp cũng là Nhà nước. Khái niệm này đi vào cụ thể ở các luật là phải rất rõ. Chính phủ đại diện đối với loại tài sản gì, vốn gì, ở DN nào. Các bộ thay mặt Nhà nước đại diện chủ sở hữu là đại diện cho cái gì…”. Bên cạnh đó, cũng phải rà soát lại thẩm quyền của tập thể Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng. “Phải rõ ràng, cái gì là tập thể bàn quyết định, cái gì là Bộ trưởng quyết. Luật này chưa giải mã được chỗ đó. Hay phân cấp tài chính, Bộ trưởng Bộ Tài chính thẩm quyền chỉ quyết định được từ 2 tỷ trở xuống thôi, có hợp lý không? Nên hiện nay, có tình trạng đùn đẩy, dồn việc lên cho Chính phủ và chủ yếu cho Thủ tướng. Khi có vấn đề rất khó xác định trách nhiệm”…
| Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến: Vụ việc hối lộ phải chờ các cơ quan điều tra làm rõ Liên quan đến việc Công ty Bio-Rad Laboratories Inccủa Mỹ bị cáo buộc hối lộ cho các quan chức Việt Nam (2.2 triệu USD) trong giai đoạn 2005-2010 để giành hợp đồng, bên lề Quốc hội ngày 7/11, PV đã có trao đổi với Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến và được cho hay vẫn phải đợi các cơ quan điều tra làm rõ. Trả lời câu hỏi có xác định được các đơn vị nào của Việt Nam đã từng hợp tác với Bio-Rad không, Bộ trưởng Tiến cho biết do từ năm 2005 – 2009 nên cần phải có rà soát. Hiện phải chờ cơ quan điều tra và cũng như báo cáo của các cơ quan của Bộ mới có căn cứ. Được biết, Bộ Y tế cũng đã thành lập đoàn thanh tra. Về phản ứng của phía Hoa Kỳ sau thư gửi Phó Đại sứ Hoa Kỳ, Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Tiến cho biết: “Chúng ta có Hiệp định hợp tác song phương thì chắc chắn họ sẽ trả lời, họ chỉ phối hợp thôi, nhưng mới gửi 2 ngày nên họ chưa có phản ứng”. Trả lời câu hỏi về việc đây không phải là sự việc đơn lẻ mà cho thấy cơ chế giám sát hiện có không hiệu quả, Bộ trưởng Tiến cho rằng “Cơ chế thì trong Luật phòng chống tham nhũng, tiết kiệm chống lãng phí đều có; trong những điều đảng viên không được làm, trong các quy định về viên chức công chức đều đã có”… Ngoài ra, Bộ trưởng Tiến đề nghị PV gửi câu hỏi đến bộ để có câu trả lời, vừa cho biết “sẽ cung cấp khi có thông tin”. Bộ trưởng Bộ Công Thương Vũ Huy Hoàng: Tăng cường dự trữ dầu thô và khả năng dự báo thị trường để ứng phó với giá dầu giảm Trả lời câu hỏi về việc giá dầu thô trên thế giới giảm mạnh và lo ngại ảnh hưởng đến thu ngân sách của Việt Nam (theo số liệu của Bộ Tài chính thì thu từ dầu thô năm 2012 chiếm 19% ngân sách), Bộ trưởng Vũ Huy Hoàng cho biết: Giá dầu thô đang giảm liên tục, xuống mức rất thấp trong mấy năm trở lại đây. Việt Nam có lợi vì dầu thô giảm thì giá xăng cũng giảm, trong khi chúng ta nhập đến 70% xăng dầu tiêu thụ trong nước. Tuy nhiên, nếu so với năm ngoái, dầu thô có lúc lên tới trên 100 USD/thùng, bây giờ chỉ còn 75-76 USD, thu ngân sách từ xuất khẩu dầu thô hiện nay đang giảm. Về cách ứng phó, Bộ trưởng Hoàng cho biết: Hiện nay, Chính phủ đã có chỉ đạo thực hiện chiến lược tăng cường dự trữ dầu thô. Đấy là cách vừa thực hiện đảm bảo an ninh năng lượng dầu khí cũng như ứng phó với biến đổi giá bất lợi cho khai thác và sản xuất dầu trong nước. Ngoài ra, chúng ta cũng phải tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo để điều chỉnh kế hoạch khai thác. Có thể căn cứ vào diễn biến mà mình dự báo được thì tăng khai thác vào lúc giá có lợi và giảm khi giá bất lợi. Nhưng muốn làm được thì dự báo phải tương đối chính xác diễn biến, nhu cầu thị trường. |
