Phình to bộ máy, làm khó doanh nghiệp
Đại biểu Ya Duck - Lâm Đồng cho rằng Luật xây dựng quá chi tiết về hoạt động của cơ quan hải quan, nhưng vấn đề cơ bản cần khắc phục là các tồn tại nhằm rút ngắn thời gian làm thủ tục, giảm phiền hà cho người dân và doanh nghiệp thì dự thảo vẫn chưa cụ thể, rõ ràng. Nhất là đối với các hoạt động kiểm tra, giám sát hàng hóa, chưa có các quy định cụ thể nhằm ngăn chặn được các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong lực lượng hải quan. Mặt khác, Luật hải quan có tác dụng mạnh, trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của cá nhân, doanh nghiệp, nhưng trong dự thảo luật chưa có chương, điều nào quy định về quyền khiếu nại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân liên quan. Đồng thời cũng chưa có quy định cụ thể trách nhiệm của cơ quan hải quan và người đứng đầu của cơ quan quản lý nhà nước về hải quan khi xảy ra các sai sót vi phạm. Đề nghị nên quy định cụ thể hơn vấn đề này trong dự thảo luật để hạn chế thiệt hại cho doanh nghiệp, cá nhân có liên quan.
Đại biểu Ya Duck cũng đề nghị nên xem xét lại quy định trên một địa bàn có từ 2 - 3 cục hải quan tỉnh và liên tỉnh, vì sẽ gặp khó khăn phức tạp trong công tác chỉ đạo và phối hợp hoạt động, dễ bị chồng chéo, cũng dễ bị sơ hở cho các hành vi tiêu cực gian lận, trong khi đó bộ máy hải quan bị phình ra to.
Vì vậy, đề nghị nên xem xét để có quy định đặc thù đối với các địa bàn có nhiều hoạt động xuất, nhập cảnh để hạn chế được việc thành lập thêm các cục, tổ chức v.v..., làm tăng bộ máy hoạt động gián tiếp trong lĩnh vực hải quan. Kiến nghị này nhận được sự đồng tình của đại biểu Nguyễn Minh Lâm - Long An, với lý do thành lập nhiều cục hải quan trên địa bàn một tỉnh, thành phố là đi ngược với xu hướng cải cách hành chính hiện đại hóa, làm cho bộ máy cồng kềnh, tăng chi phí quản lý, trang, thiết bị cơ sở vật chất, cũng như tăng biên chế. Việc thành lập nhiều cục hải quan trên địa bàn một tỉnh, thành phố chức năng hoạt động sẽ chồng chéo nhau, công tác quản lý về hải quan, cũng như việc quản lý phối hợp các ngành với chính quyền địa phương gặp nhiều khó khăn, nhất là trong công tác thu nộp ngân sách thực hiện phòng, chống buôn lậu, ma túy, kiểm tra sau thông quan v.v..., dẫn đến việc buông lỏng do không quản lý được.
Ngoài vấn đề tổ chức, đại biểu Nguyễn Hữu Hùng - Tiền Giang kiến nghị cần bổ sung các hành vi bị nghiêm cấm trong lĩnh vực hải quan để làm căn cứ pháp lý cho việc định ra các hành vi và hình thức xử phạt vi phạm. Một số đại biểu cũng cho rằng, trong tình hình căng thẳng trên biển Đông, vấn đề về nhiệm vụ của hải quan trên biển cần phải đưa vào luật, luật làm cơ sở cho các lực lượng yên tâm khi thực hiện nhiệm vụ.
Sẽ cho ý kiến về Luật Biểu tình tại kỳ họp thứ 9
Chiều 30/5, Quốc hội đã bỏ phiếu thông qua chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII với tỷ lệ 85% đại biểu tán thành, tương đương 424 người. Theo đó, 4 dự án luật, pháp lệnh được bổ sung vào chương trình xây dựng của nhiệm kỳ là: Luật tín ngưỡng, tôn giáo; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quốc tịch Việt Nam; Pháp lệnh quân nhân chuyên nghiệp và công nhân, nhân viên quốc phòng; Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế ưu đãi đối với cơ sở nghiên cứu khoa học và công nghệ đặc biệt.
Có 2 dự án được đưa vào chương trình thông qua tại kỳ họp thứ này là: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật quốc tịch Việt Nam và Nghị quyết của Quốc hội về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi). Luật hộ tịch (sửa đổi) được bổ sung vào chương trình cho ý kiến tại kỳ họp thứ 7 và thông qua tại kỳ họp thứ 8. Quốc hội cũng thống nhất chuyển Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi) và Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi) từ kỳ họp thứ 7 sang chương trình cho ý kiến tại kỳ họp tiếp theo.
13 dự án luật, bao gồm cả những dự án hết sức quan trọng, như: Luật tổ chức Chính phủ (sửa đổi); Luật tổ chức chính quyền địa phương; Luật đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt... sẽ được thông qua vào kỳ họp thứ 9. Đồng thời, 15 dự án khác cũng được Quốc hội cho ý kiến, như: Bộ luật dân sự (sửa đổi) (lần 2), Bộ luật hình sự (sửa đổi), Bộ luật tố tụng dân sự (sửa đổi), Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật biểu tình...
Tại phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 5 diễn ra vào ngày 29 vừa qua, Chính phủ đã bàn về một số chính sách và giải pháp phát triển thủy sản đến năm 2020, trong đó có việc hỗ trợ lãi suất cho ngư dân đóng tàu sắt với lãi suất ưu đãi 3%/năm, thời hạn vay 10 năm, với số vốn được vay lên đến 90% giá trị con tàu. Đây là một thông tin đang được dư luận đồng tình ủng hộ cao bởi gỡ khó cho ngư dân khỏi vấn nạn tín dụng đen, giúp họ bám biển phát triển kinh tế và bảo vệ Tổ quốc. Chúng tôi đã trao đổi với một số đại biểu Quốc hội về chính sách này bên lề phiên họp ngày 30/5.
| Đại biểu Đặng Ngọc Tùng (Đồng Nai), Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: Hỗ trợ vốn vay lãi suất thấp cho ngư dân đóng tàu bám biển Tôi đi tiếp xúc với bà con ngư dân, đặc biệt là các đoàn viên nghiệp đoàn nghề cá nhiều lần, họ thường than rằng bị các đầu nậu cho vay nặng lãi, cho nên đánh bắt cá không đủ trang trải cho các chi phí. Chính phủ đã có những quyết sách rất hay đối với những ngư dân đánh bắt cá xa bờ, cho vay 90% vốn đóng tàu sắt với lãi suất 3%/năm, thời gian vay 10 năm. Tôi tin rằng, tuyệt đại đa số ngư dân sẽ đồng tình ủng hộ, vay tiền đóng tàu để bám biển. Ngư dân miền Trung, đặc biệt là ở Lý Sơn, rất thuộc ngư trường này. Đây là ngư trường truyền thống mà cha ông đánh bắt cá bao đời nay rồi. Cho nên Trung Quốc dù có phá, đuổi, bắt, đâm chìm tàu thì ngư dân cũng không bao giờ từ bỏ. Tôi đã gặp tất cả anh em, thanh niên, đoàn viên ngư dân họ nói rằng "không sợ gì Trung Quốc hết", sẵn sàng ra đánh bắt cá để bảo vệ ngư trường truyền thống của tổ tiên, đồng thời góp phần bảo vệ Tổ quốc. Đại biểu Cao Sỹ Kiêm (Thái Bình) – nguyên Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Nếu nói về kinh doanh ngân hàng thì lãi suất huy động 6%/năm mà cho vay 3%/năm là lỗ. Nhưng vì nghề cá có tính quốc phòng an ninh nên Nhà nước phải có sự hỗ trợ. Phần chênh lệch ấy Nhà nước không đưa tiền mặt mà đưa vào chi phí, giảm phần nộp của ngân hàng. Cho vay lĩnh vực này thì rủi ro nhiều, ngoài thiên tai, bão lũ thì còn vấn đề an ninh trên biển nên cần có bảo hiểm thì ngân hàng mới cho vay. Tôi cho rằng, gói hỗ trợ này khá chặt chẽ, mà những ngân hàng có tiềm lực về tín dụng, nguồn cung dồi dào, thanh khoản lớn thì có thể yên tâm cho vay dài hạn, chứ không như gói 30.000 tỷ đồng của bất động sản. Quan trọng nhất là thủ tục thông thoáng, lãi suất thấp, cho mua bảo hiểm nên rủi ro ít. Đấy là những cái mới, cái thuận lợi khi triển khai chương trình này. Tiền có rồi, chính sách rõ ràng rồi thì triển khai không có vấn đề gì. |
