“Từ khi lập nước đến nay, Nhà nước ta tập trung nhiều vào quyền con người của nhân dân. Kể từ bản Hiến pháp đầu tiên (1946) các quyền con người luôn được hoàn thiện”, đại biểu Đinh Thị Quốc Khánh (Hà Nội) nêu quan điểm. Cũng tại phiên thảo luận chiều 15/11, đại biểu Triệu Hà Phan (Hà Giang) nói về quyền con người: “Đó là quyền được sống, học tập, lao động, được yêu thương…”. Phân tích quyền con người ở khía cạnh khác, đại biểu Phạm Đức Châu (Quảng Trị) nêu ý kiến, quyền con người và quyền công dân cơ bản giống nhau nhưng khác nhau về địa vị pháp lý. Đại biểu ví dụ, người phụ nữ được quyền làm mẹ (quyền con người), công dân có quyền bầu cử (quyền công dân). Quyền công dân được Nhà nước bảo vệ, công dân có nghĩa vụ thực hiện theo Hiến pháp và pháp luật. ĐB hiến kế, nên quy định “quyền con người” là chung nhất, bởi quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân.
Về chế độ chính trị, đại biểu Phạm Đức Châu cho ý kiến, Tổ quốc Việt Nam là thiêng liêng bất khả xâm phạm, quyền lực Nhà nước thuộc về nhân dân (khoản 1, điều 1). Bổ sung ý kiến về Đảng Cộng sản Việt Nam (Điều 4, Hiến pháp 1992), đại biểu Doãn Thế Cường (Hưng Yên) lập luận, Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu sự giám sát của nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân…
Như vậy là thể hiện rõ hơn, cao hơn trách nhiệm của Đảng, các tổ chức Đảng, đảng viên. Đại biểu Tô Văn Tám (Kon Tum) cho rằng, không chỉ tiếp tục khẳng định nước ta là một nước có chủ quyền mà cần khẳng định tự do của đất nước. Ông cho rằng, đó là đặc trưng cơ bản về chế độ chính trị ở nước ta. Về chủ quyền biển đảo, đại biểu Triệu Hà Phan (Hà Giang) cho rằng, biển đảo là tài nguyên quốc gia. Ông phân tích về góc độ kinh tế, nước ta là nước nhiều biển đảo. Các ngành khai thác kinh tế biển, ven biển chưa khai thác hết tiềm năng vốn có, chưa bền vững. Về không gian biển cần quy hoạch vững bền, đó là một trong những nguồn lực phát triển đất nước, cần có quy hoạch để phát triển tài nguyên biển, cần quy định thành một nội dung trong Hiến pháp.
“Về kinh tế, tính chất mục tiêu phát triển kinh tế theo cương lĩnh của Đảng, đảm bảo công bằng an sinh xã hội, vì lợi ích của nhân dân”, đại biểu Doãn Thế Cường (Hưng Yên) góp ý về đường lối kinh tế. Theo ông, kinh tế phát triển nhanh nhưng phải bền vững (khoản 2, điều 55), cần thể hiện rõ hơn kinh tế tập thể và đầu tư nước ngoài. Đồng tình với quan điểm trên, đại biểu Nguyễn Doãn Khánh (Phú Thọ) cho rằng, vai trò kinh tế tập thể chưa được đề cao. Đại biểu Đinh Thị Quốc Khánh (Hà Nội) đánh giá, 20 năm qua kinh tế, công nghệ của ta có nhiều phát triển to lớn, nhiều bước phát triển đáng tự hào, phát triển toàn diện. Bà Khánh cho rằng, Hiến pháp sửa đổi lần này cần thể hiện rõ điểm này.
Một số ý kiến đề nghị không thay đổi tên gọi quen thuộc Hội đồng nhân dân (HĐND), Ủy ban nhân dân (UBND). Đại biểu Nguyễn Doãn Khánh (Phú Thọ) phân tích về những vấn đề còn hạn chế, có những vấn đề lớn có tính nguyên tắc là vai trò Quốc hội và HĐND các cấp, cơ quan quyền lực cao nhất ở Trung ương và địa phương (điều 15) không thể hiện được. Đại biểu Huỳnh Nghĩa (Đà Nẵng) thừa nhận, cần quy định rõ quyền của chính quyền địa phương, tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi được phân cấp. Xác định địa vị pháp lý của HĐND, là cơ quan đại diện quyền lợi và ý chí của nhân dân ở địa phương, quyết định sự phát triển của địa phương góp phần phát triển chung đất nước…
Nghiên cứu nhất thể hóa chức danh Tổng Bí thư và Chủ tịch nước
Đoàn thư ký kỳ họp cũng đã tổng hợp ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ về dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 thể hiện các nội dung góp ý. Với các ý kiến góp ý ở chương “Chủ tịch nước”, một số vị đại biểu đã đề nghị làm rõ vai trò của Chủ tịch nước, mối quan hệ giữa Chủ tịch nước và Tổng Bí thư; nghiên cứu nhất thể hóa chức danh Tổng Bí thư và Chủ tịch nước, làm rõ mối quan hệ giữa Chủ tịch nước với Quân ủy Trung ương. Bên cạnh đó, có ý kiến đề nghị cần bổ sung quy định về cơ quan điều tra phòng, chống tham nhũng thuộc Chủ tịch nước.
Cũng có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định giới hạn Chủ tịch nước chỉ đảm nhiệm chức vụ tối đa không quá hai nhiệm kỳ liên tiếp, đồng thời tăng quyền của Chủ tịch nước để kiểm soát quyền lực của các cơ quan khác. Theo bản tập hợp, 11 ý kiến ở 6 tổ tán thành quy định về thẩm quyền của Chủ tịch nước trong việc phong hàm, cấp sĩ quan cấp cao (tướng lĩnh các cấp và bổ nhiệm chức vụ tương đương). Có đại biểu đề nghị cân nhắc thẩm quyền phong hàm cấp tướng, trường hợp nào thuộc thẩm quyền của Chủ tịch nước.
Cũng qua thảo luận cho thấy, về việc lập cơ quan bảo vệ Hiến pháp, có 10 ý kiến ở 7 tổ tán thành việc giao cho nhiều cơ quan có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp, không thành lập cơ quan chuyên trách bảo vệ Hiến pháp. Loại ý kiến thứ hai đề nghị có cơ quan chuyên trách về bảo vệ Hiến pháp, được sự đồng tình của 10 ý kiến ở 7 tổ.
Tờ trình Quốc hội về dự thảo sửa đổi Hiến pháp, Ủy ban dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đã nêu rõ quan điểm cần tiếp tục kiện toàn, nâng cao hiệu quả, vai trò, trách nhiệm của các cơ quan của Quốc hội.
Cần thành lập Hội đồng Hiến pháp, hội đồng này sẽ giữ vai trò là cơ quan chuyên môn do Quốc hội thành lập để giúp Quốc hội kiểm tra, kết luận về tính hợp hiến của các văn bản quy phạm pháp luật do các cơ quan ở trung ương và địa phương ban hành.
| Thống nhất khởi điểm chịu thuế thu nhập cá nhân 9 triệu đồng Thảo luận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân (TNCN), cơ bản các ý kiến tán thành việc nâng mức chịu thuế. Luật thuế TNCN hiện hành, mức giảm trừ gia cảnh là 4 triệu đồng/tháng, mức giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc là 1,6 triệu đồng/tháng (không giới hạn người phụ thuộc). Nay, điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh, nâng từ 4 triệu đồng/tháng lên 9 triệu đồng/tháng, giảm trừ cho mỗi người phụ thuộc từ 1,6 triệu đồng/ tháng lên 3,6 triệu đồng/tháng. Khi chỉ số tiêu dùng (CPI) biến động trên 20% thì Chính phủ trình Ủy ban TVQH điều chỉnh. Với mức giảm trừ gia cảnh này, mức điều tiết thuế được giảm ở tất cả các bậc, 100% người nộp thuế ở bậc 1 sẽ chuyển sang diện không phải nộp thuế, 72% số người nộp thuế đang ở bậc 2 sẽ chuyển sang bậc 1. Theo dự kiến có thể áp dụng từ 1/7/2013, đa số các đại biểu nhất trí theo dự kiến, nhưng cũng có ý kiến đề nghị sớm hơn ( từ 1/1/2013). Đại biểu Trần Du Lịch (TP Hồ Chí Minh): Có thể bỏ bớt mức thuế Nếu chỉ thu của những người làm công ăn lương, trong khi người làm tự do, người kinh doanh gia đình là khó kiểm soát được sẽ tạo bức xúc lớn. Cuộc sống đang rất khó khăn, có nên chăng bỏ bớt mức thuế. Những người làm công ăn lương là cán bộ kỹ thuật, chuyên gia… nếu bỏ mà không ảnh hưởng thì nên nghiên cứu. Đại biểu Phạm Xuân Thường (Thái Bình): Tỷ phú nông dân thì miễn thuế? Tôi nói ví dụ một người lao động một tháng làm được 5 triệu thì nộp thuế 50.000 như vậy một năm nộp 600.000. Nhưng trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp có người sản xuất nông nghiệp và có những ông chủ và có những ông chủ thì một năm người ta thu nhập không phải là một vài trăm triệu, hàng tỷ, thậm chí còn nhiều tỷ, nhưng họ lại không phải nộp một đồng thuế nào. Tôi cho việc này mới là việc bất hợp lý. |
