Đây là lần thứ hai, UBTV Quốc hội cho ý kiến về dự án luật này trước khi trình Quốc hội xem xét. Chính sách hỗ trợ tạo việc làm là một trong những nội dung đáng chú ý. Trong đó, dự luật quy định các nhóm chính sách về: Tín dụng vay vốn tạo việc làm; hỗ trợ chuyển dịch việc làm cho lao động nông thôn; hỗ trợ đưa lao động đi làm việc ngoài theo hợp đồng; hỗ trợ tạo việc làm cho thanh niên; chương trình việc làm công và hỗ trợ phát triển thị trường lao động... Tuy nhiên, Thường trực Ủy ban Các vấn đề xã hội cho rằng, để nâng cao tính khả thi và hiệu quả trong tổ chức thực hiện các chính sách này, cơ quan soạn thảo cần có đánh giá đầy đủ hơn tác động kinh tế - xã hội của các chính sách này.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng đề nghị cần thể hiện rõ tình hình việc làm hiện nay, các đối tượng trong từng khu vực doanh nghiệp, Nhà nước... là khác nhau nên chính sách hỗ trợ cũng phải khác nhau. Lao động nông thôn chiếm phần lớn trong số chưa có quan hệ lao động (67,2% ) nên phải có sự điều tiết. Theo đó, cần phải có chính sách hỗ trợ nhiều mặt để nhanh chóng đưa lao động nông thôn tham gia vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ để giảm lao động nông nghiệp. Nên thiết kế trong dự thảo những chính sách, biện pháp phù hợp đối với từng đối tượng, đảm bảo tính thống nhất với các văn bản luật khác, cân đối nguồn lực và tính khả thi khi tổ chức thực hiện các chính sách này.
Liên quan đến chính sách bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) đã được quy định trong Luật Bảo hiểm xã hội, thực hiện từ ngày 1/1/2009, Dự thảo Luật Việc làm dự kiến chuyển các quy định về bảo hiểm thất nghiệp trong Luật Bảo hiểm xã hội về dự án Luật Việc làm. Luật Bảo hiểm xã hội chỉ nên tập trung vào chính sách bảo hiểm hưu trí – tử tuất là chính sách bảo hiểm xã hội dài hạn. Nhiều ý kiến cho rằng, từ kinh nghiệm các nước, việc mở rộng và quản lý các đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp đối với khu vực không có quan hệ lao động là khá phức tạp và quỹ bảo hiểm thất nghiệp dễ bị lạm dụng do những khó khăn trong việc xác định tình trạng thất nghiệp, công tác thu - chi, khả năng quản lý đối tượng hạn chế nên rất ít quốc gia thực hiện. Do vậy, đối với các nhóm được mở rộng tham gia chính sách bảo hiểm thất nghiệp, dự thảo luật cần quy định nguyên tắc, xác định lộ trình mở rộng đối tượng và giao Chính phủ quy định cụ thể để việc tổ chức thực hiện đạt hiệu quả, phù hợp với khả năng quản lý và trình độ phát triển kinh tế - xã hội.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển lo ngại: Liệu lao động đóng 1% tiền lương tháng; người sử dụng lao động đóng 1% và Nhà nước hỗ trợ tối đa 1% ngân sách có đủ chi hay không? Nếu thừa, khoản tiền này xử lý như thế nào? Theo giám sát của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội, hiện nay cả nước có 80 loại quỹ, trong đó 50 quỹ đang hoạt động. Vì vậy, cần phải giám sát, xem xét kỹ khi thành lập quỹ này có thực sự cần thiết và bảo đảm đáp ứng yêu cầu hay không. Về vấn đề này, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng “bác” và nói rõ không nên bày ra nhiều quỹ gây lãng phí, vì hiện nay đã có Ngân hàng chính sách xã hội để giải quyết Chính sách xã hội, trong đó có chính sách giải quyết việc làm.
Buổi chiều 11/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về một số vấn đề còn có ý kiến khác nhau trong dự án Luật Phòng, tránh và giảm nhẹ thiên tai. Đáng chú ý, dự luật này cũng có một loại quỹ, gọi là “quỹ phòng, chống thiên tai”. Nhiều ý kiến phản bác, cho rằng việc lập quỹ như vậy sẽ gây lạm dụng, tiêu cực, tham nhũng vì hiện tượng “xà xẻo” tiền cứu trợ thiên tai đã xảy ra nhiều nơi
