Thực hiện chủ trương của UBND TP.Hồ Chí Minh, UBND xã An Nhơn Tây đã thành lập quỹ xóa đói giảm nghèo (XĐGN) để giải quyết cho các hộ dân nghèo vay vốn để làm vốn sản xuất, ổn định đời sống và Phạm Thị Trông làm cán bộ chuyên trách quỹ XĐGN.
Vào các ngày 15/10/2009, 22/6/2010 và 11/1/2011, chủ tịch UBND xã An Nhơn Tây ký quyết định củng cố Ban giảm nghèo tăng hộ khá, giao cho một Phó chủ tịch UBND xã làm Trưởng Ban, bà Phạm Thị Trông, làm Phó Ban thường trực. Lợi dụng vụ được giao là theo dõi các hộ vay vốn quỹ XĐGN, đôn đốc hộ dân nộp trả vốn lãi vay đúng hạn, lập chứng từ thu và nhận tiền vốn lãi vay, nộp tiền thu được vào tài khoản quỹ XĐGN của xã tại Ngân hàng NN&PTNT Chi nhánh Củ Chi, từ tháng 9/2010 đến tháng 11/2013, Trông đã thu của 43 hộ dân vay vốn từ quỹ XĐGN với số tiền tổng cộng hơn 512 triệu đồng.
Ngoài ra, lợi dụng nhiệm được giao là theo dõi, đôn đốc người vay trả nợ đúng hạn cho Ngân hàng trong quỹ hỗ trợ đào tạo và giải quyết việc làm cho người có đất bị thu hồi (gọi tắt là chương trình 156 hoặc vay vốn dự án 156), Trông đã sử dụng thư mời của một Phó Chủ tịch UBND xã An Nhơn Tây ký mời các hộ dân đến UBND xã để thu nợ vốn, lãi vay. Từ tháng 5/2012 đến tháng 9/2013, Trông trực tiếp thu tiền thanh toán nợ vốn, lãi vay của 70 hộ dân với số tiền tổng cộng hơn 1 tỷ đồng.
Theo khai nhận của Trông, để tránh bị cơ quan chức năng phát hiện, sau khi thu tiền nợ, Trông mạo danh các hộ dân vay vốn chưa trả được nợ, lập giấy đề nghị gia hạn nợ thêm 1 năm và ký giả chữ ký của người dân để Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội huyện Củ Chi duyệt cho gia hạn nợ (đối với chương trình vay vốn dự án 156) và để Ban giảm nghèo tăng hộ khá duyệt cho gia hạn nợ (đối với chương trình vay vốn quỹ XĐGN)