Trong những năm qua, đặc biệt là sau vụ khủng bố ngày 11/9/2001 tại Mỹ, tình hình khủng bố quốc tế và khu vực diễn biến phức tạp, đe dọa nghiêm trọng hòa bình, ổn định và gây hậu quả nặng nề cho nhiều quốc gia trên thế giới.
Theo thống kê chưa đầy dủ, tính từ năm 2001 đến nay, trên thế giới đã xảy ra 5.774 vụ khủng bố làm 47.173 người thiệt mạng, 86.045 người bị thương và gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng khác.
Ở Việt Nam mặc dù chưa xảy ra vụ khủng bố nào do các tổ chức khủng bố quốc tế gây ra, tuy nhiên cơ quan An ninh đã phát hiện hàng trăm đối tượng phản động lưu vong xâm nhập nội địa, mang theo hàng tấn thuốc nổ, vũ khí và phương tiện kỹ thuật nhằm thực hiện khủng bố, phá hoại.
Để phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả đối với tội phạm nói chung và tội phạm khủng bố nói riêng, góp phần đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, Chính phủ đã giao Bộ Công an chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan xây dựng Dự thảo Luật Phòng, chống khủng bố. Sau nhiều lần chỉnh sửa, Ủy ban Thường vụ Quốc hội kết luận đồng ý trình dự án Luật Phòng, chống khủng bố để Quốc hội khóa XIII cho ý kiến vào kỳ họp thứ 4. Nếu được Quốc hội thông qua, Dự thảo Luật Phòng, chống khủng bố sẽ có hiệu lực từ cuối năm 2013.
Theo Bộ Công an, Luật Phòng, chống khủng bố góp phần thể chế hóa các quan điểm, chủ trương của Đảng về công tác bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội nói chung và phòng, chống khủng bố nói riêng. Các quan điểm, chủ trương này được thể hiện trong Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, trong đó đã đề ra “ký kết và gia nhập các công ước quốc tế về phòng, chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, chống rửa tiền, chống tham nhũng”.
Việc xây dựng, ban hành Luật Phòng, chống khủng bố là một bước tiến trong quá trình tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vục đảm bảo an ninh, trật tự, tiếp tục góp phần thực hiện các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Mặt khác, Luật Phòng, chống khủng bố cũng góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm sự thống nhất đồng bộ với các Luật khác có liên quan. Việc Việt Nam ban hành Luật Phòng, chống khủng bố nhận được sự quan tâm, ủng hộ của dư luận quốc tế và các nước có thù địch với khủng bố.
Dự thảo Luật quy định các biện pháp, cơ chế vận hành, lực lượng, quản lý Nhà nước và trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phòng, chống khủng bố nhằm tăng cường hiệu quả, hiệu lực của công tác phòng, chống khủng bố. Luật được ban hành sẽ có tác động tích cực và là công cụ hữu hiệu bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, đồng thời góp phần kiện toàn, củng cố lực lượng cán bộ, chiến sĩ làm công tác phòng chống khủng bố.
Dự thảo Luật xác định rõ trách nhiệm của các cấp chính quyền, đoàn thể, tổ chức xã hội, cá nhân trong công tác phòng, chống khủng bố, giúp các cơ quan chức năng, chính quyền các cấp chủ động phòng ngừa, ứng phó, xử lý với các vụ việc khủng bố, bảo vệ tốt nhất tính mạng, sức khỏe, tài sản của tổ chức, cá nhân. Luật ban hành sẽ tạo cơ sở pháp lý thống nhất để tổ chức và hoạt động phòng, chống khủng bố, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, thu hút đầu tư, du lịch nước ngoài, phát triển kinh tế, xã hội của đất nước…
Ở nội dung chống khủng bố, dự thảo Luật quy định về: phát hiện khủng bố, tin báo và tố giác khủng bố; biện pháp chống khủng bố; chống khủng bố tại trụ sở cơ quan ngoại giao, cơ quan lãnh sự, cơ quan đại diện tổ chức quốc tế và nhà ở của thành viên các cơ quan này; chống khủng bố cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài; điều tra, xử lý khủng bố.
Ngoài ra, trong dự thảo Luật còn quy định về tổ chức lực lượng phòng, chống khủng bố; phòng, chống tài trợ khủng bố và hợp tác quốc tế về phòng, chống khủng bố…
| Dự thảo Luật Phòng, chống khủng bố gồm 8 Chương, 57 Điều. Ở nội dung phòng, ngừa khủng bố quy định 9 nhóm biện pháp là: Thông tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống khủng bố; quản lý về an ninh, trật tự; kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh; kiểm soát hoạt động giao thông vận tải; kiểm soát giao dịch tiền, tài sản; kiểm soát hàng hóa, phương tiện nhập khẩu, xuất khẩu, quá cảnh; kiểm soát hoạt động báo chí, bưu chính, viễn thông, Internet và các hình thức khác; kiểm soát hoạt động bảo đảm an toàn thực phẩm và các hành vi làm lây lan bệnh dịch gây nguy hại cho tính mạng, sức khỏe con người; xây dựng và tổ chức thực hiện phương án về phòng, chống khủng bố. |
