PV: Xin ông cho biết, Nghị quyết 43/NQ-CP đã cắt giảm được bao nhiêu thủ tục hành chính, thời gian. Trong số những thủ tục hành chính bị cắt giảm, ông có thể kể ra một số ví dụ, cũng như những đánh giá vì sự phiền hà do những thủ tục này gây ra cho nhà đầu tư.
Ông Ngô Hải Phan: Khi Nghị quyết số 43/NQ-CP được thực thi đầy đủ, số lượng TTHC của các cá nhân, doanh nghiệp phải thực hiện từ khi chuẩn bị đầu tư đến khi dự án đi vào vận hành sẽ được cắt giảm so với trước đây, đối với dự án phải thực hiện quy trình phức tạp nhất là giảm 12 thủ tục. Bên cạnh đó, việc nghiên cứu đề xuất cơ chế thực hiện liên thông hay cho phép thực hiện song song, đồng thời TTHC cũng giúp giảm bớt đáng kể thời gian thực hiện. Theo tính toán, thời gian thực hiện TTHC sẽ giảm thời gian từ 155 - 865 ngày làm việc (theo quy định hiện nay) xuống còn khoảng 80 - 385 ngày làm việc, giúp cắt giảm tương ứng từ 75 - 480 ngày làm việc (tương ứng tiết kiệm khoảng hơn 50% thời gian thực hiện TTHC của nhà đầu tư). Tôi chỉ lấy một ví dụ đơn giản, ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư, trước đây nhà đầu tư phải thực hiện nhiều TTHC độc lập như: Chấp thuận chủ trương đầu tư; giới thiệu địa điểm; cung cấp thông tin quy hoạch; cho phép khảo sát lập dự án đầu tư; cấp giấy chứng nhận đầu tư mất rất nhiều thời gian, chi phí thực hiện, trong khi có nhiều nội dung xét duyệt trùng lặp, không cần thiết thì hiện nay theo yêu cầu mới của Nghị quyết số 43/NQ-CP sẽ lồng ghép các thủ tục hành chính này thành 1 TTHC. Nhà đầu tư chỉ nộp một hồ sơ và sẽ nhận được kết quả sau không quá 39 ngày làm việc đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của UBND cấp tỉnh, không quá 60 ngày làm việc đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trong trường hợp gắn với thành lập doanh nghiệp, thì được kéo dài thêm không quá 5 ngày làm việc.
PV: Việc giảm 40% thủ tục hành chính, giảm một nửa thời gian cho các nhà đầu tư trong hình thành và thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất sẽ được các tỉnh/thành; nhà đầu tư thực hiện như thế nào? Nếu các cơ quan quản lý Nhà nước, nhà đầu tư trong khi thực hiện Nghị quyết này gặp vướng mắc thì cần sự hỗ trợ như thế nào?
Ông Ngô Hải Phan: Thực tế, như trả lời ở câu trên, khi Nghị quyết 43/NQ-CP được thực hiện đầy đủ sẽ giúp tương ứng tiết kiệm khoảng hơn 50% thời gian thực hiện TTHC của nhà đầu tư. Do đó, tại Nghị quyết, Chính phủ đã chỉ đạo các tỉnh, thành phố trực thuộc TW, căn cứ nội dung văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan TW ban hành để thực thi các nhiệm vụ tại Nghị quyết, thực hiện ngay việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ các quy định có liên quan tại các văn bản thuộc thẩm quyền, ban hành để bảo đảm thi hành khi các văn bản của TW nói trên có hiệu lực.
Bên cạnh đó, các tỉnh, thành phố trực thuộc TW phải thực hiện việc công bố, công khai TTHC; ứng dụng công nghệ thông tin và công khai tình hình, kết quả giải quyết TTHC để tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong tiếp cận, thực hiện và tăng cường khả năng giám sát việc tổ chức thực hiện TTHC, cũng như nâng cao trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước. Tuy nhiên, quá trình cải cách TTHC là liên tục, do đó, Chính phủ cũng chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục nghiên cứu, rà soát để đề xuất các sáng kiến, phương án đơn giản hóa TTHC giúp tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho hoạt động sản xuất, kinh doanh phát triển.
Trong quá trình thực hiện, theo quy định tại Khoản 6 Điều 3 Nghị quyết số 43/NQ-CP, cơ quan nhà nước hoặc nhà đầu tư gặp vướng mắc thì kịp thời phản ánh đến Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ tháo gỡ.
PV: Theo đánh giá của ông, việc cắt giảm thủ tục hành chính; thời gian thực hiện việc đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế như thế nào? Việc này này góp phần cải thiện môi trường đầu tư ra sao?
Ông Ngô Hải Phan: Về mặt lợi ích kinh tế, theo phương pháp tính toán chi phí tuân thủ (SCM), nếu các nhiệm vụ tại Nghị quyết được thực thi đầy đủ sẽ giúp tiết kiệm chi phí tuân thủ TTHC cho nhà đầu tư hàng năm ước tính khoảng hơn 1.241 tỷ đồng/năm. Nguồn kinh phí tiết kiệm này có thể được sử dụng để tái đầu tư phát triển kinh tế, xã hội.
Về mặt môi trường đầu tư, rõ ràng, Nghị quyết là định hướng cho việc hoàn thiện các quy định về TTHC tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư minh bạch, thông thoáng, hiệu quả; tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong tiếp cận và thực hiện TTHC; tăng cường khả năng giám sát việc thực hiện TTHC của nhà đầu tư; cắt giảm tối đa thời gian, chi phí không cần thiết, không hợp lý cho nhà đầu tư trong quá trình thực hiện TTHC giúp giảm tối đa rủi ro, nâng cao hiệu quả trong thực hiện dự án đầu tư, từ đó góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.
PV: Xin cảm ơn ông về cuộc trao đổi này!
| Theo kết quả khảo sát PCI (chỉ số cạnh tranh) năm 2012 của 8.053 doanh nghiệp trong nước cho thấy, những lĩnh vực mà doanh nghiệp thường gặp khó khăn nhất khi thực hiện TTHC lần lượt là: thủ tục thuế (33,3%), thủ tục đất đai (28,9%), đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đầu tư (15,1%), thủ tục xây dựng (5,6%); đối với doanh nghiệp nước ngoài lần lượt là: Đăng ký kinh doanh và cấp giấy chứng nhận đầu tư (28,3%), thủ tục thuế (17,1%), thủ tục xây dựng (15,2%) và thủ tục về đất đai (10%). |
