Theo Hướng dẫn số 211 của Hội đồng tư vấn đặc xá về việc thực hiện Quyết định 697/2010/QĐ-CTN ngày 26/5/2010 của Chủ tịch nước, thì những người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn đang chấp hành hình phạt tù tại trại giam, trại tạm giam là những đối tượng sẽ được xét đặc xá năm 2010.
Theo đó, để được xét đặc xá trong đợt này, đối tượng được xét phải chấp hành tốt quy chế, nội quy trại giam; trong quá trình chấp hành hình phạt tù được xếp loại cải tạo từ khá trở lên; khi được đặc xá không làm ảnh hưởng đến an ninh trật tự, an toàn xã hội....
Phạm nhân cũng phải có thời gian chấp hành hình phạt tù ít nhất là một phần ba thời gian đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất là 14 năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn.
Thời gian chấp hành hình phạt tù là thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam và chấp hành hình phạt tù trong trại giam, trại tạm giam không kể thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù.
Đối với các phạm nhân bị kết án phạt tù về các tội về tham nhũng thì phải chấp hành xong hình phạt bổ sung là phạt tiền, bồi thường thiệt hại, án phí hoặc nghĩa vụ dân sự khác.
Các phạm nhân bị kết án phạt tù vì tội khác phải chấp hành xong bồi thường thiệt hại và nghĩa vụ dân sự khác, trừ những phạm nhân từ 70 tuổi trở lên, người ốm đau thường xuyên hoặc người đang mắc bệnh hiểm nghèo mà bản thân người đó và gia đình không còn khả năng thực hiện.
Một số đối tượng đặc biệt có đủ các điều kiện trên nhưng chấp hành ít nhất một phần tư thời hạn đối với hình phạt tù có thời hạn; ít nhất 12 năm đối với hình phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn vẫn được xét đặc xá trong đợt này nếu thuộc một trong các trường hợp như: lập công lớn trong thời hạn chấp hành hình phạt tù; là thương bệnh binh; người có thành tích trong chiến đấu bảo vệ Tổ quốc; có người thân là liệt sỹ; mắc bệnh hiểm nghèo; khi phạm tội là người chưa thành niên; trên 70 tuổi; hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn; nữ phạm nhân đang có thai hoặc nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi đang ở với mẹ trong trại giam, trại tạm giam...
Cũng theo Hướng dẫn của Hội đồng tư vấn đặc xá, một số đối tượng khác mặc dù có đủ các điều kiện theo quy định nhưng nếu thuộc các trường hợp như: Bản án hoặc Quyết định của Tòa án đối với người đó đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác; trước đó đã được đặc xá; có từ hai tiền án trở lên; phạm tội rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng xâm phạm an ninh quốc gia; đã sử dụng trái phép chất ma túy; phạm tội cướp tài sản có tổ chức hoặc có sử dụng vũ khí; cướp giật tài sản có tính chất chuyên nghiệp... thì vẫn không được đề nghị đặc xá trong đợt này.
Từ ngày 28/6 đến 20/8/2010, các đơn vị có liên quan sẽ tiến hành các bước thẩm định hồ sơ, danh sách, họp xét duyệt và hoàn thành việc tổng hợp, xét duyệt và hoàn chỉnh danh sách đặc xá trình Chủ tịch nước quyết định.
Dự kiến ngày 27 hoặc 28/8, sẽ tổ chức công bố Quyết định của Chủ tịch nước về đặc xá tha tù trước thời hạn và tổ chức tha người được đặc xá
