“Việc bảo vệ tài nguyên khoáng sản trên sông như việc khai thác cát, nuôi trồng thủy sản… cần có sự tham gia của lực lượng Cảnh sát môi trường, xử lý những trường hợp vi phạm”, đại biểu Trương Minh Kha (thành phố Hồ Chí Minh) nêu quan điểm. Cần bổ sung vào Dự luật Giao thông đường thủy nội địa.
Trải qua thực tiễn, việc vận tải đường thủy ở đồng bằng sông Cửu Long đã giảm áp lực cho giao thông đường bộ rất nhiều, giá thành rẻ, do đó lĩnh vực giao thông thủy nội địa rất được người dân quan tâm. Việc cứu hộ cứu nạn giao thông thủy (khoản 8, điều 1), đại biểu đề nghị bổ sung điều kiện cho người điều khiển giao thông thủy, cho người không đủ điều kiện, giấy chứng nhận khả năng chuyên môn hạng nhất, nhì, ba, tư… Những quy định cho đến nay vẫn còn thiếu tính thực tế, tránh chồng chéo, tránh chờ nghị quyết, thông tư hướng dẫn.
Về những người tham gia điều khiển, phương tiện giao thông thủy, trên thực tế, có những người trên 60 tuổi vẫn có thể vận hành phương tiện thủy, thu nhập nuôi cả gia đình. Với những con đò ngang, người điều khiển phải có bằng lái, phao cứu hộ. Đề nghị thay từ phương tiện “thô sơ” bằng phương tiện “dân dụng” vừa dễ hiểu vừa gần nghĩa với phương tiện trong gia đình.
Về điều kiện chứng nhận chuyên môn chức danh máy trưởng, đề nghị cho quy định cụ thể khả năng nâng hạn, máy trưởng cũng không nhất thiết phải do các Bộ, ngành quy định.
Đa số các đại biểu cho rằng, điều chỉnh sửa đổi Luật Giao thông đường thủy năm 2004 là cần thiết, vì còn hạn hẹp, thực tế việc đi lại neo đậu của phương tiện thủy không chỉ diễn ra trong luồng và ngoài luồng, mà cả nước có hơn 4 nghìn km đường thủy. Nhiều phương tiện vận tải được quản lý… để hoạt động ở mọi nơi, cả những nơi Nhà nước chưa khai thác là phương tiện có động cơ, không có động cơ. Thật khó xác định thế nào là phương tiện chuyên, còn có phục vụ vui chơi giải trí, nuôi cá, lồng bè, thủy cơ…
Đại biểu đề nghị, khoản 4, điều 24 cần bổ sung loại hình hoạt động thô sơ dưới 1 tấn, hoặc dưới 5 người, khi hoạt động phải tuân theo chính quyền các cấp.
Luật năm 2004 chưa quy định nên rất khó khi xảy ra tai nạn giao thông thủy, quá rộng, phải quy định xảy ra trên phương tiện thủy nội địa, tàu cá gây ra, gây ảnh hưởng sức khỏe tính mạng con người. Đại biểu cho rằng, điều 10 cần phải cụ thể hóa Nghị quyết của Đảng về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, giảm giao thông đường bộ, kết hợp đê điều… hiện nay không thống nhất với quy hoạch vùng, còn manh mún.
Đại biểu Đỗ Văn Vẻ đề nghị, phải căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, lưu vực sông, an ninh - quốc phòng… Cơ quan có thẩm quyền có quyền quy hoạch sông, công bố công khai tại cấp xã. Về đăng ký đăng kiểm phương tiện, chưa đăng ký các loại nhỏ từ trên 1 tấn đến dưới 15 tấn, vì đơn giản, hơn nữa thủ tục đăng ký còn rườm rà, và đó cũng là phương tiện ít gây nguy hiểm nên cũng không cần đăng ký với loại phương tiện này.
Đại biểu Huỳnh Minh Thiện (thành phố Hồ Chí Minh) đánh giá, qua 8 năm thực hiện, bên cạnh mặt tích cực, vẫn còn nhiều hạn chế, chưa đồng bộ, hiệu lực chưa cao. Nguyên nhân là do phân cấp quản lý, có nhiều cơ quan quản lý đã gây chồng chéo, gây mất an toàn giao thông thủy nội địa.
Đại biểu Thiện cho biết, ở thành phố Hồ Chí Minh, Cục quản lý nội địa 838 bến thủy đang hoạt động, trong đó 47 bến cảng hoạt động không phép. Trên cùng một địa bàn, phân cấp quản lý còn rất manh mún, chồng chéo nhau. Đại biểu đề nghị, cần phải làm rõ nội dung nào thuộc Bộ ngành, nội dung nào thuộc địa phương và cần giao công tác quản lý tồn tại trong địa phương do chính quyền địa phương quản lý.
Việc đăng ký đăng kiểm nhằm đảm bảo an toàn tính mạng con người. Tại khoản 1, 2, 3 (điều 24) bổ sung chưa rõ ràng. Nếu quy định như dự thảo sẽ không khắc phục được tình trạng phương tiện chở người có nguy cơ mất an toàn giao thông. Mà cần nghiên cứu bổ sung theo chức năng phương tiện vận tải hành khách hay hàng hóa, động cơ hay không động cơ. Bổ sung đối với phương tiện vận tải hành khách trên 12 người phải có thiết bị, có dụng cụ cứu sinh…
Theo đại biểu Nguyễn Phi Thường (Hà Nội), cần cụ thể hơn hoạt động giao thông ở các vùng trung gian, ven biển, trường hợp nào thuộc luật biển, hàng hải, thủy nội địa… cần quy định rõ vùng hoạt động của phương tiện thủy nội địa để an toàn khi giao thông, cơ quan quản lý, cấp phép kiểm soát trong phạm vi cả vùng hàng hải. Như trọng tải, có động cơ hay không, để nâng cao hoạt động cần quản lý chặt chẽ kinh doanh có điều kiện, trang thiết bị an toàn, bắt buộc mua bảo hiểm.
Về tiêu chuẩn kỹ thuật kích cỡ vẫn chưa có trong dự thảo, cần bổ sung Bộ trưởng Bộ Giao thông Vận tải quy định vùng an toàn giao thông… Việc cứu hộ cứu nạn là cần thiết, nhưng chưa hợp lý. Với những giá trị rất cao (phương tiện, tài sản, người) mà không thuộc cơ quan nào, trách nhiệm pháp lý của các bên liên quan. Vùng sông nước có trách nhiệm cơ quan chức năng, vì vậy cần bổ sung chức năng nhiệm vụ mặt nước.
Trường hợp chưa xây dựng Cảnh sát thủy đa chức năng thì phải giao cho một lực lượng chức năng, huy động khi cứu nạn, cân nhắc hiệu quả kinh tế. Nhiều đại biểu đề nghị, quy định số điện thoại trong trường hợp khẩn cấp.
| Đại biểu Bùi Thị An (TP Hà Nội): PV: Thưa bà, kỳ họp Quốc hội lần này đã đi đến những ngày cuối và trong ngày 27/11 dự kiến sẽ thông qua Dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1992. Vậy đâu là những điểm mới trong Hiến pháp sửa đổi lần này? Đại biểu Bùi Thị An: Trước lần họp này, Quốc hội cũng đã lắng nghe ý kiến của đại đa số nhân dân. Vì đây là luật khung nên phải làm rất cẩn thận. Tôi thấy Dự thảo Hiến pháp sửa đổi đã kế thừa được Hiến pháp 1946 ở điểm quan trọng nhất là nguyên tắc Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Điều này đã thể hiện quán triệt trong toàn bộ các điều khoản, ví dụ quyền của dân, quyền của công dân, một số quyền tài sản được pháp luật bảo hộ, quyền được tham gia hội họp, quyền báo chí… Xuyên suốt tất cả các điều đều thể hiện quyền của dân, ví dụ từ điều 17 đến điều 43. Quyền giám sát cộng đồng của người dân đã được đề cao rất nhiều. Lần này các nhà làm luật cũng đã rất thận trọng, chú ý từng cụm từ, từng dấu phẩy, vì nó thể hiện nội dung của câu chữ ấy, của cái điều khoản ấy. Việc sửa đổi Hiến pháp xuất phát từ thực tiễn đất nước thay đổi, nên tôi tin rằng sau sửa đổi bổ sung một số điều trên cơ sở ý kiến của dân thông qua đại biểu quốc hội sẽ có một sự phát triển mới trong giai đoạn mới của đất nước chúng ta. PV: Sau thông qua, làm sao để những điều tiến bộ của Hiến pháp đi vào thực tiễn cuộc sống? Đại biểu Bùi Thị An: Vấn đề để luật pháp nói chung và Hiến pháp nói riêng đi vào cuộc sống là mục tiêu rất quan trọng, toàn bộ hệ thống chính trị phải vào cuộc, nhưng tôi nghĩ trước hết là trách nhiệm của người đứng đầu trong chuyện thực thi và thi hành pháp luật. Bản thân mình phải gương mẫu thực hiện tất cả những điều Hiến pháp và pháp luật quy định, sau đó vận đồng tuyên truyền nhân dân. Tôi nghĩ chỉ có sự phối hợp giữa sự gương mẫu, sự nghiêm chỉnh thực hiện của các đồng chí đứng đầu các cơ quan, của cán bộ lãnh đạo thì nhân dân chắc chắn sẽ noi theo. PV: Sau Hiến pháp 1 ngày, dự kiến một đạo luật rất quan trọng, liên quan đến toàn dân là Luật Đất đai (sửa đổi) cũng sẽ được thông qua. Việc này sẽ góp phần thế nào vào việc giải quyết những bất cập đang tồn tại liên quan đến lĩnh vực này? Đại biểu Bùi Thị An: Về Luật Đất đai, Quốc hội cũng đã thảo luận nhiều, một cách chi tiết, có tranh luận gắt gao, và vẫn còn một việc chưa được thống nhất lắm, ý kiến còn khác nhau là đối với các dự án phát triển KT - XH thu hồi hay trưng mua đất. Các dự án quốc phòng, an ninh, các dự án phục vụ nhu cầu công cộng, vì mục tiêu quốc gia… thì đã thống nhất là thu hồi, nhưng các dự án phát triển kinh tế - xã hội thì phải làm rõ, rất rõ. Dự án này là phục vụ cho ai, quy mô thế nào, cấp nào quyết định, ai ra chủ trương, trong quá trình thực thi phải thế nào… |
