Theo đơn bà Thiện trình bày thì từ tháng 9/1977, bà Thiện thuộc biên chế của Xí nghiệp bánh mỳ Ba Lan với công việc là dạy con công nhân của Xí nghiệp. Sau khi Xí nghiệp giải thể, bà Thiện chuyển về Trường Mẫu giáo Phố Mới dạy. Do bố mẹ già yếu hay đau ốm, năm 1984, bà xin chuyển về huyện Yên Hưng nay là thị xã Quảng Yên làm hành chính kế toán cho Trường cấp 1-2 xã Cẩm La. Năm 1990, bà chuyển về giảng dạy tại Trường Mầm non Phong Cốc.
Đến ngày 1/6/2013, bà có quyết định nghỉ hưu. Theo bà Thiện thì thời gian công tác và đóng bảo hiểm xã hội của bà đã được các cấp có thẩm quyền thẩm định và ký duyệt. Tuy nhiên, đã 10 tháng sau khi bà Thiện nghỉ hưu mà Phòng Giáo dục đào tạo thị xã Quảng Yên không giải quyết chế độ lương hưu cho bà. Bà Thiện đã nhiều lần gửi đơn đến các cơ quan chức năng nhưng vẫn chưa được giải quyết. Đề nghị các cơ quan chức năng sớm xem xét, giải quyết đúng theo quy định của pháp luật những kiến nghị của bà Bùi Thị Thiện để tránh khiếu kiện kéo dài