Cũng tại buổi thảo luận về giám sát chuyên đề việc thực hiện quy định của pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND cho thấy tình trạng địa phương ra văn bản trái luật chưa được hạn chế. Đầu năm 2011, UBTV Quốc hội đã thành lập đoàn giám sát về vấn đề trên. Từ 2005-2010, các cấp đã ban hành 186.322 văn bản có chứa quy phạm pháp luật. Một số địa phương vẫn còn tình trạng văn bản quy phạm pháp luật ban hành không đúng thẩm quyền giữa Chủ tịch UBND với UBND, một số văn bản mang tính chỉ đạo, đôn đốc, nhắc việc lại được ban hành dưới dạng văn bản quy phạm pháp luật…
Các cơ quan Nhà nước cấp trên vẫn còn thiếu sự giám sát, kiểm tra, đôn đốc thường xuyên và hướng dẫn ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.
Một trong những nguyên nhân của những bất cập được đoàn giám sát chỉ ra là do hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa có sự phân biệt giữa chính quyền đô thị và nông thôn, trong khi đối tượng quản lý nhà nước và ban hành văn bản quy phạm pháp luật ở nông thôn và đô thị có nhiều điểm khác nhau. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật ở Trung ương thường xuyên được sửa đổi, bổ sung làm cho địa phương bị động trong cập nhật văn bản…
