Đại biểu Ngô Thị Minh (Quảng Ninh) phân tích: Căn cước công dân là bao hàm nhiều loại giấy tờ, góp phần đảm bảo quản lý dân cư toàn dân, phù hợp với thế giới. Trẻ em sinh ra là được cấp căn cước công dân, những thông tin bổ sung được cập nhật thường xuyên, theo một mã số đồng hành suốt cuộc đời. Đại biểu Ngô Thị Minh cho rằng, đây là bước đột phá trong cải cách hành chính của Nhà nước ta. Từ năm 2008, Chính phủ đã giao Bộ Công an nghiên cứu, xây dựng dự án cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư. Đến nay, dự án này đã hoàn chỉnh, được Bộ Thông tin và Truyền thông thẩm định về mặt kỹ thuật, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thẩm định về nguồn vốn, đã khẳng định tính hợp lý và khả thi về mặt kỹ thuật, công nghệ và nguồn vốn. Hiện nay, Chính phủ xác định "cần tập trung chỉ đạo sớm xây dựng các cơ sở dữ liệu quốc gia dùng chung, trước hết là cơ sở dữ liệu quốc gia dân cư, khắc phục tình trạng manh mún, cục bộ, gây tốn kém". Đây là dự án trọng điểm đang được Chính phủ chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ để thực hiện, trong đó có việc quy định số định danh cá nhân là bước đột phá trong cải cách hành chính theo Đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020.
Mặc dù đồng tình với tính ưu việt khi công dân sử dụng thẻ căn cước công dân song đại biểu Nguyễn Thanh Phương (Cần Thơ) vẫn băn khoăn: Liệu ở những vùng sâu, vùng xa có cập nhật được không? Về điều này, trên thực tế, Bộ Công an đã chỉ đạo thí điểm tại thành phố Hải Phòng và Hà Nội. Hiện nay đã có đội ngũ cán bộ chuyên trách quản lý dân cư được bố trí từ Trung ương đến cơ sở, được đào tạo cơ bản. Mặt khác, ngành Công an đang lưu trữ, khai thác, sử dụng có hiệu quả hệ thống tàng thư chứng minh nhân dân với hơn 60 triệu người và hệ thống tàng thư hộ khẩu với hơn 80 triệu nhân khẩu. Nhiều đại biểu đồng tình với quan điểm, cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư là cơ sở dữ liệu dùng chung cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân, là dữ liệu gốc gồm những thông tin cơ bản về công dân để phục vụ quản lý nhà nước, giải quyết thủ tục hành chính cho công dân. Các đại biểu cũng đề nghị làm rõ số định danh cá nhân. Đây là số tự nhiên duy nhất cấp cho mỗi công dân, bảo đảm không trùng lặp ở mỗi công dân, phù hợp với quy mô phát triển dân số trước mắt và lâu dài, được xác định là mã số để kết nối cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư với các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khi cập nhật, chia sẻ, khai thác, sử dụng thông tin về công dân. Đồng thời cũng là mã số để công dân truy cập các cơ sở dữ liệu để kiểm tra, khai thác thông tin của mình trong giao dịch. Tuy nhiên, số chữ số của số định danh cá nhân phụ thuộc vào yêu cầu quản lý của cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm khoa học, đáp ứng yêu cầu phát triển.
Đa số đại biểu cho rằng, việc cấp thẻ căn cước công dân cho người chưa đủ 14 tuổi sẽ bảo đảm quyền bình đẳng của công dân theo Hiến pháp năm 2013, không có sự phân biệt công dân theo độ tuổi. Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho công dân trong giao dịch, giảm thủ tục hành chính, góp phần hiện đại hóa nền hành chính quốc gia, tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước. Có đại biểu phân tích, theo “Báo cáo đánh giá thủ tục hành chính của dự án Luật Hộ tịch và kết quả đơn giản hóa thủ tục hành chính khi thực hiện thủ tục” của Bộ Tư pháp, hiện có 27 thủ tục hành chính yêu cầu mang bản chính giấy khai sinh, 32 thủ tục hành chính yêu cầu nộp bản sao giấy khai sinh, 11 thủ tục hành chính yêu cầu nộp bản sao chứng thực giấy khai sinh. Quy định cấp thẻ căn cước công dân từ khi công dân sinh ra để thay thế cho việc sử dụng giấy khai sinh góp phần giảm các thủ tục hành chính yêu cầu công dân phải mang giấy khai sinh hoặc nộp bản sao giấy khai sinh, bảo đảm yêu cầu quản lý dân cư tập trung, thống nhất từ khi sinh ra, giảm giấy tờ công dân như mục tiêu đề ra (bỏ giấy khai sinh, sổ hộ khẩu, giấy đăng ký kết hôn...), khắc phục tình trạng sửa chữa giấy khai sinh, cố ý làm sai lệch hồ sơ. Việc cấp thẻ căn cước công dân cho người chưa đủ 14 tuổi chỉ là hình thức hiện đại hóa giấy tờ khai sinh mà không làm mất quyền được khai sinh của trẻ em theo Công ước của Liên hợp quốc về quyền trẻ em. Sau khi hoàn tất thủ tục đăng ký khai sinh có trách nhiệm chuyển thông tin cho cơ quan quản lý căn cước công dân để cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư và cấp thẻ căn cước cho công dân theo quy định. Công dân từ 60 tuổi trở lên không phải đổi thẻ căn cước công dân.
| Có nên giữ giấy khai sinh? Thảo luận về dự án Luật hộ tịch, các đại biểu cho rằng giữa hộ tịch, hộ khẩu và căn cước công dân tuy có mối liên hệ với nhau nhưng có phạm vi, mục đích và cách thức thực hiện khác nhau. Hộ tịch là những sự kiện quan trọng về nhân thân của công dân được Nhà nước ghi nhận và bảo vệ. Còn hộ khẩu và căn cước công dân chủ yếu để phục vụ công tác quản lý xã hội. Từ sự khác nhau đó nên việc tiếp tục cấp giấy khai sinh cho trẻ em khi đăng ký khai sinh là cần thiết. Nhiều đại biểu thống nhất quan điểm, đăng ký khai sinh là việc Nhà nước chính thức thừa nhận việc ra đời một con người. Theo quy định của pháp luật hiện hành thì trẻ em sinh ra được Nhà nước cấp giấy khai sinh, trong đó có ghi những thông tin cơ bản của trẻ em, giấy khai sinh có giá trị pháp lý làm căn cứ cho việc cấp các loại giấy tờ khác trong quản lý Nhà nước. |
| Hổng chính sách bảo hiểm khiến người nghỉ hưu vẫn hưởng “lương khủng” Đại biểu Bùi Sỹ Lợi, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội nói, việc cựu lãnh đạo Công ty Bia Huế (Huda) lĩnh lương hưu “khủng” tới 800 triệu mỗi năm là do mức đóng bảo hiểm của ông ấy (ông Nguyễn Minh) theo quy định pháp luật. Ông Nguyễn Minh là người được hưởng lương hưu từ trước 2006 - thời điểm Luật Bảo hiểm xã hội có hiệu lực cho nên tính là 75% lương tháng trung bình của những năm cuối làm việc. Do mức đóng của ông Minh rất cao nên đương nhiên mức lương hưu ông nhận được phải cao. Tuy nhiên, dù đóng bảo hiểm cao nhưng hưởng mức lương như vậy vẫn khiến dư luận bất bình. Đại biểu Bùi Sỹ Lợi cho rằng, chính sách pháp luật của chúng ta về bảo hiểm xã hội, đặc biệt là tỷ lệ đóng - hưởng ảnh hưởng đến sự cân bằng của quỹ lương hưu trong tương lai. Chúng ta đang tiến đến mục tiêu mở rộng đối tượng đóng bảo hiểm để đảm bảo an sinh cho mọi người, sau nữa là phải cân bằng mức đóng – hưởng, đóng cao hưởng cao, đóng thấp hưởng thấp. Đại biểu Bùi Sỹ Lợi cho rằng, lương hưu như trường hợp của ông Minh là được tăng dần sau khi nghỉ hưu. Ban đầu nghỉ, lương của ông không đạt được mức 65 triệu đồng/tháng nhưng suốt từ 2006 đến 2014, chúng ta có 7 lần điều chỉnh tiền lương cơ sở nên cùng với việc chỉnh tiền lương cơ sở cho khu vực công chức, người về hưu cũng được điều chỉnh tương xứng với mức đó. “Như vậy thì chính sách tính tiền lương chưa tương xứng với nguyên tắc đóng – hưởng chứ không phải do ông Minh làm gì mà lương vọt lên cao như vậy” – ông Bùi Sỹ Lợi lập luận. Để giải quyết bất cập này, ông Lợi đề nghị phải có chính sách khống chế hưởng theo mức đóng nhưng không được quá 20 lần mức lương tối thiểu, vì tiền lương hưu là để đảm bảo bù đắp chi phí do mất sức lao động khi về già chứ không phải để làm giàu. Nếu cứ đóng cao hưởng cao mà không khống chế mức trần thì có người sẽ hưởng lương hưu tới cả trăm triệu mỗi tháng là bình thường. M.Đ. |
