Bộ Công an họp Tổ biên tập dự án luật sửa đổi, bổ sung 10 luật

Thượng tướng Lê Quốc Hùng, Ủy viên Trung ương Đảng, Thứ trưởng Bộ Công an, Phó Tổ trưởng Tổ soạn thảo chủ trì cuộc họp.

Tham dự cuộc họp có các thành viên Tổ soạn thảo đến từ Bộ Quốc phòng; Bộ Ngoại giao; Bộ Tư pháp; Bộ Tài chính; Bộ Xây dựng; Bộ Nội vụ; Bộ Khoa học và Công nghệ; Văn phòng Chính phủ; Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội; Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; Hiệp hội Vận tải ô tô Việt Nam và các đơn vị chức năng thuộc Bộ Công an.

Phát biểu khai mạc cuộc họp, Thứ trưởng Lê Quốc Hùng cho biết, từ ngày 1/3/2025, cơ cấu tổ chức của Chính phủ đã thay đổi từ 18 bộ, 4 cơ quan ngang bộ xuống còn 14 bộ, 3 cơ quan ngang bộ; Bộ Công an hoạt động theo mô hình bộ máy mới (không tổ chức Công an cấp huyện) và tiếp nhận một số chức năng, nhiệm vụ mới. Một số cơ quan, đoàn thể khác trong hệ thống chính trị có liên quan đến hoạt động của lực lượng CAND đã có sự thay đổi về tổ chức bộ máy. 

Ngày 16/6/2025, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 203/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), chính thức bỏ cấp huyện, chuyển đổi mô hình tổ chức chính quyền địa phương từ 3 cấp thành 2 cấp, gồm: tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; xã, phường, đặc khu thuộc cấp tỉnh và chính thức hoạt động từ ngày 1/7/2025.

Thực hiện Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/2/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, Bộ Công an đã chủ động ban hành và tham mưu cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản để kịp thời hướng dẫn giải quyết các vấn đề phát sinh do sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, hoạt động của lực lượng CAND. Đồng thời, Bộ Công an đã tổ chức xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 Luật nêu trên để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn và bảo đảm thống nhất với hệ thống pháp luật.

Tại cuộc họp, Thiếu tướng Phạm Công Nguyên, Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an đã trình bày một số nội dung chính của dự thảo luật. Dự thảo luật gồm 11 điều, cụ thể như sau:

Điều 1: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Cảnh vệ liên quan đến Ban Đối ngoại Trung ương và Ủy ban Đối ngoại của Quốc hội để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy.

Điều 2: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam liên quan đến Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thị trấn, thị xã, thành phố, UBND thị trấn, Công an thị trấn để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, bổ sung trường hợp được miễn thị thực đối với người nước ngoài thuộc diện ưu đãi được miễn thị thực theo quyết định của Chính phủ để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn. 

Điều 3: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam liên quan đến Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy, Thành ủy thuộc Tỉnh ủy, UBND cấp huyện, đơn vị hành chính cấp huyện, Công an thị trấn, Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số nội dung để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn và thống nhất với hệ thống pháp luật, gồm: Loại trừ việc chưa được cấp giấy tờ xuất nhập cảnh đối với trường hợp thuộc diện tạm hoãn xuất cảnh trong trường hợp người đó đang ở nước ngoài (vì trên thực tế trường hợp này vẫn cần cấp hộ chiếu để về nước theo yêu cầu của cơ quan chức năng); bổ sung thêm các trường hợp bị hủy giá trị sử dụng hộ chiếu, gồm: trường hợp được cấp lại hộ chiếu mới; hộ chiếu đã được cấp bị sai chi tiết nhân thân; trường hợp bị hủy giá trị sử dụng hộ chiếu của người đang bị truy nã; bổ sung vào diện tạm hoãn xuất cảnh đối với người đang bị truy nã; sửa đổi, bổ sung quy định về “chứng minh nhân dân”, “số chứng minh nhân dân”.

Điều 4: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Cư trú liên quan đến đơn vị hành chính cấp huyện, Công an cấp huyện để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung theo hướng loại trừ trường hợp người đăng ký thường trú là người chưa thành niên thì trong tờ khai thay đổi thông tin cư trú không bắt buộc phải ghi rõ ý kiến đồng ý của cha, mẹ hoặc người giám hộ, vì tại khoản 2 Điều 21 Luật này đã có quy định về việc phải có ý kiến đồng ý của cha, mẹ hoặc người giám hộ.

Điều 5: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Căn cước liên quan đến đơn vị hành chính cấp huyện, Công an cấp huyện để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, bổ sung trường hợp cấp đổi thẻ căn cước khi thông tin trên thẻ căn cước thay đổi do sắp xếp đơn vị hành chính thì được thực hiện trực tuyến trên Cổng dịch vụ công, ứng dụng định danh quốc gia để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân.

Điều 6: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở liên quan đến đơn vị hành chính cấp huyện nơi không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã, HĐND cấp huyện tại nơi không tổ chức HĐND cấp xã, HĐND cấp huyện, UBND cấp huyện để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp.

Điều 7: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ liên quan đến nhiệm vụ quản lý nhà nước về sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ đang quy định Bộ Giao thông Vận tải thực hiện để phù hợp với việc chuyển nhiệm vụ này về Bộ Công an. Đồng thời, sửa đổi, bổ sung một số nội dung để đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn, gồm: Sửa đổi nội dung giải thích từ ngữ về phương tiện giao thông thông minh theo hướng phương tiện này là xe cơ giới cho phép tự động hóa toàn bộ hoạt động điều khiển phương tiện (bỏ nội dung về cho phép tự động hóa một phần); bổ sung quy định xe kinh doanh vận tải phải lắp thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe; xe vận tải nội bộ phải lắp thiết bị giám sát hành trình và thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe; bỏ quy định người có giấy phép lái xe hạng D1 được phép điều khiển xe của hạng C; bổ sung trường hợp người được cấp giấy phép lái xe có hành vi gian dối để được cấp, đổi, cấp lại giấy phép lái xe thì bị thu hồi giấy phép lái xe; bỏ quy định thời gian lái xe của người lái xe ô tô không quá 48 giờ trong một tuần.

Điều 8: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Đường bộ liên quan đến Bộ Giao thông Vận tải, đường huyện, trung tâm hành chính của huyện, thị xã, cấp huyện; quy định thanh tra đường bộ có nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về hoạt động sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ để phù hợp với với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp và phù hợp với việc chuyển nhiệm vụ sát hạch, cấp giấy phép lái xe cơ giới đường bộ về Bộ Công an. Đồng thời, bỏ quy định xử lý vi phạm tải trọng của cơ quan quản lý đường bộ, cơ quan chức năng có thẩm quyền, tổ chức được giao quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình đường bộ sử dụng công trình kiểm soát tải trọng xe để bảo đảm thống nhất, một đầu mối xử lý vi phạm hành chính là lực lượng CSGT.

Điều 9: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ liên quan đến UBND cấp huyện, cơ quan quân sự cấp huyện, cơ quan Công an cấp huyện để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp.

Điều 10: Sửa đổi, bổ sung một số nội dung Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ liên quan đến đơn vị hành chính cấp huyện nơi không tổ chức đơn vị hành chính cấp xã, Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Trưởng Công an cấp huyện để phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp.

Điều 11 là hiệu lực thi hành.

Tại cuộc họp, các đại biểu cơ bản đồng tình nhất trí với quan điểm xây dựng Luật và những nội dung chính của dự án Luật. Các đại biểu cũng đã tham gia đóng góp ý kiến để hoàn thiện những nội dung sửa đổi, bổ sung của từng luật phù hợp với kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, đáp ứng yêu cầu cấp bách của thực tiễn và đảm bảo thống nhất với hệ thống pháp luật.

Phát biểu kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Lê Quốc Hùng đã giao thường trực Tổ soạn thảo tiếp thu tối đa ý kiến của các đại biểu để chỉnh lý dự thảo Luật và hoàn thiện các tài liệu liên quan đến hồ sơ dự án luật theo đúng quy định của luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Trên cơ sở ý kiến tham gia của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong quá trình lấy ý kiến về dự án Luật, cơ quan chủ trì soạn thảo sớm hoàn thiện hồ sơ dự án Luật để gửi Bộ Tư pháp thẩm định. Bên cạnh đó, Thứ trưởng Lê Quốc Hùng cũng đề nghị các thành viên Tổ soạn thảo, các đại biểu tiếp tục nghiên cứu tham gia ý kiến để hoàn thiện dự án luật.