Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai đấu giá tài sản trực tuyến

Theo Bộ Công an, mục đích ban hành nghị quyết để phù hợp với tinh thần Nghị quyết 206/2025/QH15 của Quốc hội khóa XV về cơ chế xử lý khó khăn vướng mắc do quy định của pháp luật. Đây là vấn đề cấp bách, cần được giải quyết sớm nhằm đẩy mạnh triển khai đấu giá tài sản trực tuyến toàn trình trên môi trường điện tử; qua đó nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường tính công khai, minh bạch, cạnh tranh lành mạnh trong hoạt động đấu giá. Đồng thời, việc này còn góp phần thúc đẩy cải cách trong công tác xử lý tài sản, đáp ứng yêu cầu đổi mới mô hình tổ chức chính quyền 2 cấp theo hướng tinh gọn, hiện đại hóa quy trình đấu giá tài sản, tiết kiệm chi phí, thời gian, nhân lực và hạn chế tình trạng tài sản công dôi dư, chậm đưa vào sử dụng.

Theo đó, dự thảo nghị quyết quy định về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai đấu giá tài sản trực tuyến theo quy định của Luật Đấu giá tài sản và các văn bản hướng dẫn thi hành.

Thực hiện đấu giá tài sản trực tuyến thông qua Hệ thống quản lý đấu giá tài sản

Tại dự thảo tờ trình dự thảo nghị quyết, Bộ Công an cho biết, Luật Đấu giá tài sản quy định việc đấu giá trực tuyến được thực hiện thông qua Cổng Đấu giá tài sản quốc gia hoặc trang thông tin đấu giá trực tuyến. Luật Đấu giá tài sản cũng quy định về trách nhiệm của Bộ Tư pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong việc xây dựng, quản lý và hướng dẫn sử dụng Cổng Đấu giá tài sản quốc gia đáp ứng yêu cầu về bảo mật, an toàn an ninh thông tin; giao nhiệm vụ vận hành cho cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện. Tuy nhiên, trên thực tế, Cổng Đấu giá tài sản quốc gia chỉ thực hiện chức năng quản lý, công bố thông tin về đấu giá tài sản, chưa tích hợp đầy đủ các chức năng tổ chức đấu giá trực tuyến.

Vì vậy, để bảo đảm hoạt động đấu giá tài sản trực tuyến được triển khai đồng bộ, toàn trình, công khai và hiệu quả trên môi trường điện tử, cần thiết phải bổ sung cơ chế, chính sách đặc thù nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức đấu giá tài sản trực tuyến; trong đó, tập trung hoàn thiện và bổ sung hệ thống kết nối, liên thông với Cổng Đấu giá tài sản quốc gia, đáp ứng đầy đủ các chức năng phục vụ tổ chức đấu giá trực tuyến và bảo đảm sự thống nhất trong quản lý theo quy định của Luật Đấu giá tài sản.

Hiện nay, Bộ Công an hiện đang vận hành hiệu quả Hệ thống quản lý đấu giá tài sản trên nền tảng định danh và xác thực điện tử đối với tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu. Tại Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN ngày 11/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành danh mục và kế hoạch triển khai các nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung của ngành, lĩnh vực, vùng, Hệ thống quản lý đấu giá tài sản đã được xác định là nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung của ngành, lĩnh vực, với Bộ Công an là cơ quan chủ quản.

Do đó, tại dự thảo nghị quyết, Bộ Công an đề xuất ban hành các cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc trong triển khai đấu giá tài sản trực tuyến theo quy định của Luật Đấu giá tài sản như sau:

- Quy định thực hiện đấu giá tài sản trực tuyến thông qua Hệ thống quản lý đấu giá tài sản do Bộ Công an xây dựng, quản lý và vận hành hoặc trang thông tin đấu giá trực tuyến đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kết nối do Bộ Công an quy định và đồng bộ dữ liệu kết quả với Hệ thống quản lý đấu giá tài sản. Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ thống quản lý đấu giá tài sản tổ chức việc đấu giá tài sản trực tuyến đảm bảo tính kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu về đấu giá tài sản.

- Quy định tổ chức đấu giá trực tuyến trên Hệ thống quản lý đấu giá tài sản đối với hai nhóm tài sản: Tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

- Quy định các loại tài sản khác thực hiện đấu giá trực tuyến trên Hệ thống quản lý đấu giá tài sản hoặc thông qua kết nối với trang thông tin đấu giá trực tuyến của tổ chức hành nghề đấu giá tài sản.

- Quy định yêu cầu, điều kiện đối với Hệ thống quản lý đấu giá tài sản.

- Việc xây dựng, quản lý và vận hành Hệ thống quản lý đấu giá tài sản được thực hiện theo quy định của pháp luật về thông tin và truyền thông, pháp luật về thương mại điện tử và pháp luật về đấu giá tài sản.

- Kinh phí xây dựng, quản lý, vận hành, bảo trì, nâng cấp Hệ thống quản lý đấu giá tài sản được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước và các nguồn khác theo quy định của pháp luật.

- Chi phí sử dụng Hệ thống quản lý đấu giá tài sản để tổ chức cuộc đấu giá bằng hình thức đấu giá trực tuyến được tính vào chi phí đấu giá tài sản do thủ trưởng cơ quan chủ quản hệ thống ban hành.

 Để bảo đảm triển khai cơ chế xử lý khó khăn, vướng mắc trong tổ chức đấu giá tài sản trực tuyến một cách chặt chẽ, hiệu quả, tại dự thảo nghị quyết, Bộ Công an đã đề xuất các quy định về chức năng, cơ chế phối hợp giữa Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ quản lý đấu giá tài sản. Các quy định này nhằm xác định rõ chức năng và phương thức kết nối, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu giữa hai hệ thống, bảo đảm quá trình tổ chức đấu giá trực tuyến đồng bộ, thống nhất, an toàn, minh bạch, khắc phục tình trạng phân tán dữ liệu, chồng chéo trong quản lý; đồng thời tạo cơ sở pháp lý để khai thác hiệu quả Hệ thống quản lý đấu giá tài sản, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số trong lĩnh vực đấu giá.

Yêu cầu về định danh và xác thực điện tử

Theo quy định của Luật Đấu giá tài sản, nghiêm cấm người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, cá nhân, tổ chức khác cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật; sử dụng giấy tờ giả mạo để đăng ký tham gia đấu giá, tham dự phiên đấu giá. Tuy nhiên, Luật Đấu giá tài sản chưa có quy định bắt buộc về định danh, xác thực danh tính điện tử người tham gia đấu giá, người có tài sản đấu giá, gây khó khăn trong việc xác thực thông tin của người tham gia đấu giá, người có tài sản đấu giá, tổ chức hành nghề đấu giá dẫn đến tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin, tài liệu sai sự thật, sử dụng giấy tờ giả mạo để đăng ký tham gia đấu giá từ đó trục lợi trong hoạt động đấu giá tài sản. Đồng thời, việc quản lý thông tin và hồ sơ đấu giá chưa được số hóa một cách đầy đủ, đồng bộ, làm gia tăng nguy cơ phát sinh các hành vi tiêu cực như thông đồng, dìm giá, giả mạo giấy tờ về tài sản, gây thất thoát tài sản nhà nước và suy giảm niềm tin của người dân, doanh nghiệp vào tính minh bạch của hoạt động đấu giá.

Việc quy định về định danh và xác thực điện tử đối với tài khoản trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ thống quản lý đấu giá tài sản là hết sức cần thiết, phù hợp với định hướng tại Thông báo số 624/TB-VPCP ngày 16/11/2025 của Văn phòng Chính phủ về kết luận phiên họp lần thứ năm của Ban Chỉ đạo Chính phủ về phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và Đề án 06. Quy định này nhằm đảm bảo việc quản lý và xác thực danh tính của người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá và tổ chức hành nghề đấu giá được thực hiện minh bạch, hạn chế tối đa việc giả mạo thông tin, sử dụng giấy tờ sai sự thật, qua đó ngăn chặn các hành vi trục lợi trong hoạt động đấu giá. Thực tiễn tại một số lĩnh vực về đấu giá như đấu giá mã, số viễn thông đã áp dụng việc sử dụng tài khoản định danh điện tử khi tham gia đấu giá trực tuyến, từ đó khẳng định cần thiết phải triển khai đồng bộ cơ chế này trong lĩnh vực đấu giá tài sản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân liên quan.

Tại dự thảo nghị quyết, Bộ Công an đề xuất quy định yêu cầu về định danh và xác thực điện tử đối với tài khoản trên Cổng Đấu giá tài sản quốc gia và Hệ thống quản lý đấu giá tài sản như sau: Người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá và tổ chức hành nghề đấu giá tài sản phải định danh, xác thực tài khoản được sử dụng để thực hiện việc đấu giá tài sản trực tuyến qua nền tảng định danh và xác thực điện tử.

Cũng theo dự thảo nghị quyết, Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ về việc xây dựng, quản lý, vận hành và hướng dẫn sử dụng Hệ thống quản lý đấu giá tài sản bao gồm các nhiệm vụ quyền hạn cụ thể. Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan hoàn thiện chức năng của Cổng Đấu giá tài sản quốc gia; đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Đấu giá tài sản và các văn bản hướng dẫn liên quan đảm bảo áp dụng hình thức đấu giá tài sản trực tuyến theo quy định tại nghị quyết này. Bộ Tài chính có trách nhiệm quy định về việc thu, nộp, quản lý và sử dụng tiền trúng đấu giá qua các tài khoản Kho bạc Nhà nước...