Hiệu ứng từ một sáng kiến cải cách hành chính

Kỳ 1: Tự động hóa, nâng cao hiệu quả đối với công tác quản lý người nước ngoài

Từ nhiều năm qua, Phòng Quản lý xuất nhập cảnh (QLXNC) Công an tỉnh Khánh Hòa luôn chủ động tham mưu xây dựng và tổ chức triển khai đồng bộ các biện pháp, giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực XNC và cải cách hành chính, góp phần bảo đảm an ninh chính trị trên địa bàn, phục vụ đắc lực, hiệu quả phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.

24/07/2026 14:59

Với diện tích tự nhiên hơn 855.500ha, tỉnh Khánh Hòa có chiều dài bờ biển hơn 500km cùng với nhiều huyết mạch giao thông quốc lộ 1A, đường bộ cao tốc, đường sắt xuyên Việt, cửa khẩu cảng Nha Trang, cửa khẩu Hàng không quốc tế Cam Ranh và nhiều vịnh biển đẹp như Vân Phong, Nha Trang, Cam Ranh, Vĩnh Hy…

Đáng lưu ý, vùng đất phía cực Nam Trung bộ không chỉ là điểm đến hấp dẫn du khách trong và ngoài nước, mà còn là “đất lành” thu hút nhiều doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế đầu tư.

Đồng đội chụp ảnh tặng hoa, chúc mừng nhóm tác giả sáng kiến hệ thống FRF tại cuộc họp do Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cải cách hành chính cấp Bộ tổ chức chiều 23/7/2026 tại Công an tỉnh Khánh Hòa.

Những năm gần đây, mỗi năm tỉnh Khánh Hòa có gần 80.000 người nước ngoài (NNN) cư trú, hoạt động kinh tế, hệ thống khai báo tạm trú cho NNN luôn phải đảm bảo vận hành xuyên suốt, hỗ trợ thủ tục hành chính nhanh gọn cho NNN.

Bên cạnh những thuận lợi về phát triển du lịch, kinh tế, trong công tác quản lý NNN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa còn phải đối diện những “vấn đề mới, bài toán mới”, mà thực tế đã phát sinh một số đối tượng NNN vi phạm pháp luật, tội phạm xuyên quốc gia lợi dụng chính sách thông thoáng để “ẩn mình”, tiềm ẩn nhiều nguy cơ về an ninh trật tự.

Thượng tá, thạc sĩ Huỳnh Đức Trung - Phó Trưởng phòng An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Công an tỉnh Khánh Hòa - đại diện nhóm tác giả hệ thống FRF trình bày sáng kiến cải cách hành chính với Hội đồng xét, công nhận sáng kiến cải cách hành chính cấp Bộ chiều 23/7/2026.

Từ kinh nghiệm thực tiễn trên địa bàn cho thấy, nhiều trường hợp NNN lưu trú “đứt gãy” thời gian, khai báo trùng lặp nhiều nơi, thay đổi cơ sở lưu trú bất thường, nhập cảnh mục đích du lịch nhưng lại hành nghề, hoạt động kinh doanh “chui”, cố tình cư trú quá hạn…

Trong khi đó, lực lượng trực tiếp quản lý XNC còn mỏng, trang bị phương tiện, thiết bị chưa đáp ứng kịp thời tình hình thực tế, CBCS Công an Khánh Hòa nói chung, lực lượng QLXNC nói riêng luôn đoàn kết, nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, thách thức để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần xây dựng cuộc sống bình yên trên quê hương Khánh Hòa.

Đại úy Đinh Hồ Trâm Anh - thành viên nhóm tác giả sáng kiến hệ thống FRF trao đổi phương pháp vận hành hệ thống với đồng đội ở Phòng QLXNC Công an tỉnh Khánh Hòa.

Để nâng cao hiệu quả cải cách hành chính trong lĩnh vực quản lý cư trú, hoạt động của NNN cần phải có những giải pháp đột phá, chuyển đổi từ phương thức thủ công, rời rạc sang tự động hóa. Với tư duy bảo vệ an ninh quốc gia trong kỷ nguyên số theo phương châm “an ninh chủ động”, “an ninh bao trùm”, “an ninh kiến tạo”, kỷ luật thực thi “không để dữ liệu chết” và với khát vọng cống hiến, nhóm tác giả của Công an tỉnh Khánh Hòa đã chủ động nghiên cứu, xây dựng và đưa vào thí điểm phần mềm Foreign Risk Forecasting Analyzer (FRF) với tên gọi: “Hệ thống FRF - Phần mềm quản lý và dự báo rủi ro vi phạm pháp luật, tội phạm quốc tế của NNN trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa”.

Hệ thống FRF được xây dựng trên nền tảng cơ sở dữ liệu quản lý lưu trú do Bộ Công an vận hành, ứng dụng phân tích chuyên môn, kết hợp kinh nghiệm thực tiễn, nhằm tạo thế chủ động phát hiện những dấu hiệu bất thường trong cư trú của NNN.

Hệ thống FRF tạo ra một công cụ tối ưu hóa cho Công an cấp cơ sở, đáp ứng kịp thời các quy trình từ khi tiếp nhận dữ liệu đầu vào trên hệ thống khai báo tạm trú dùng chung và cơ sở dữ liệu quốc gia về XNC để làm tốt công tác quản lý, cải cách hành chính trong quản lý cư trú đối với NNN, góp phần phục vụ nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội.

Nhóm tác giả sáng kiến thiết kế hệ thống FRF, gồm có Thượng tá, thạc sĩ Huỳnh Đức Trung - Phó Trưởng phòng An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao; Đại úy, thạc sĩ Nguyễn Đức Duy - cán bộ Phòng Tham mưu và Đại úy Đinh Hồ Trâm Anh - cán bộ Phòng QLXNC Công an tỉnh Khánh Hòa.

Quy trình xử lý thông tin trên hệ thống FRF đã được chuẩn hóa khép kín qua chu trình tự động hóa từ khâu nạp dữ liệu, phân tích chuỗi hành vi, cảnh báo cờ màu, trực quan hóa hồ sơ cho đến trích xuất báo cáo với 5 chức năng và 7 bước xử lý thông tin.

Bước đầu, hệ thống FRF có phạm vi triển khai rộng rãi, linh hoạt, đáp ứng yêu cầu quản lý NNN từ cơ quan Công an chuyên trách đến các đơn vị nghiệp vụ Công an tỉnh Khánh Hòa và Công an các xã, phường trong tỉnh. Cấp tỉnh đảm nhiệm quản trị hệ thống, hiệu chỉnh biến số kỹ thuật, còn cấp xã, phường khai thác trực quan và kiểm tra thực địa.

Chỉ sau một thời gian vận hành thực nghiệm, đến giữa tháng 3/2026, Giám đốc Công an tỉnh Khánh Hòa đã công nhận hệ thống FRF là sáng kiến cải cách hành chính cấp cơ sở. Điều đáng nói là hệ thống FRF có thể triển khai đồng bộ tại nhiều Công an địa phương trên cả nước, đặc biệt là các địa bàn trọng điểm có số lượng NNN lưu trú cao như TP Hồ Chí Minh, Hà Nội.

"Với giải pháp sở hữu thiết kế kiến trúc mở, hệ thống FRF sẵn sàng chuyển đổi linh hoạt sang kết nối trực tuyến và tích hợp đồng bộ qua giao thức API an toàn với Cơ sở dữ liệu quốc gia về XNC. Trong định hướng phát triển, hệ thống FRF còn có khả năng mở rộng kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu liên ngành quản lý phương tiện giao thông, cấp phép lao động, thuế và dữ liệu VNeID mà không chồng chéo công năng của các hệ thống hiện hữu"

Thượng tá Huỳnh Đức Trung, Phó trưởng Phòng An ninh mạng và phòng chống tội phạm sử dụng công nghệ cao Công an tỉnh Khánh Hòa - thành viên nhóm tác giả thiết kế hệ thống FRF.

Hữu Toàn