Ông Chung cho rằng, chủ hàng là tác nhân có vai trò quan trọng, quyết định đến việc điều phối hàng hóa trên thị trường. Thực tế hiện nay, chủ hàng có thể điều tiết hành vi của cả ba đối tượng còn lại là người xếp dỡ hàng hóa, người lái xe và chủ doanh nghiệp vận tải trong việc xếp hàng và chở hàng quá tải nhưng lại chưa bị áp dụng bất cứ hình thức xử phạt nào.
Do đó Bộ GTVT cần sớm điều chỉnh vai trò của chủ hàng trong vi phạm chở quá tải để tạo ra sự đồng bộ về đối tượng xử phạt.