Cựu Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá đã “nhúng chàm” trong dự án của FLC ra sao?

Theo đó, ngày 13/6/2025, Cơ quan CSĐT Công an tỉnh Thanh Hoá thi hành các quyết định khởi tố bị can, lệnh cấm đi khỏi nơi cư trú, tạm hoạn xuất cảnh, tiến hành khám xét nơi ở đối với các bị can: Nguyễn Đức Quyền (SN 1960), trú tại số 56, phố Đinh Chương Dương, phường Ba Đình, thành phố Thanh Hóa (cựu Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa); Hoàng Văn Thế (SN 1960), trú tại số 92, phố Lưu Đô, phường An Hưng, thành phố Thanh Hóa (nguyên Phó Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa); Trịnh Xuân Ba (SN 1959), trú tại số 25, phố Nguyễn Văn Hồ, phường An Hưng, thành phố Thanh Hóa (nguyên Trưởng phòng Quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa) và Lê Huy Ba (SN 1970), trú tại số 8, phố Hoàng Bất Đạt, phường Phú Sơn, thành phố Thanh Hóa (nguyên Phó Trưởng phòng Quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh Thanh Hóa).

Nguyên nhân vụ việc được xác định, trong quá trình quản lý đất đai tại dự án Khu đô thị mới Nam TP Thanh Hóa (lô C4, C5, thuộc địa phận phường Đông Vệ, TP Thanh Hóa), do Công ty CP Tập đoàn FLC (Tập đoàn FLC) làm chủ đầu tư, các bị can trên đã để xảy ra hàng loạt sai phạm nghiêm trọng. Cụ thể, ngày 14/5/2014, UBND tỉnh Thanh Hóa chấp thuận chủ trương đầu tư cho Tập đoàn FLC thực hiện dự án Khu nhà hỗn hợp FLC (sau đổi tên thành dự án khu nhà ở sinh thái xanh FLC, thuộc Khu đô thị mới Nam TP Thanh Hóa), tổng mức đầu tư khoảng 600 tỉ đồng; dự án gồm một tòa nhà hỗn hợp cao 18 tầng (tại lô C5); công trình hỗn hợp cao 6 tầng (tại lô C4) và các công trình phụ trợ kèm theo. 

Đến năm 2017, dự án được điều chỉnh tổng mức đầu tư xuống còn 291 tỉ đồng, thời gian thực hiện 3 năm. Sau đó, Tập đoàn FLC được UBND tỉnh Thanh Hóa công nhận là chủ đầu tư dự án có tính chất phát triển nhà ở thương mại và đã được tỉnh giao 4.200m2 đất thực hiện tòa nhà hỗn hợp dịch vụ, thương mại, nhà ở chung cư cao tầng và cho thuê 11.566,8m2 đất để thực hiện dự án khu thương mại và khuôn viên cây xanh, hành lang khu vực quanh 2 tòa nhà.

Tại Kết luận số 1710/KL-TTTH của Thanh tra tỉnh Thanh Hoá về “Thanh tra tổng thể, toàn diện về quy hoạch, đất đai, trình tự thủ tục đầu tư, xây dựng đối với dự án Khu công trình hỗn hợp và nhà ở tại Khu đô thị mới Nam thành phố Thanh Hóa, chỉ rõ: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thanh Hóa (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tham gia ý kiến về cấp Giấy chứng nhận đầu tư (GCNĐT) đối với dự án giao đất có mục đích sử dụng làm đất ở là không đúng với chủ trương đầu tư của UBND tỉnh; không đánh giá việc giao đất, cho thuê theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 58 Luật Đất đai năm 2003; chưa phù hợp với tiết b điểm 2.2.1 mục 2.2 khoản 2 Điều 3 Quyết định 599/2013/QĐ-UBND ngày 12/02/2013 của UBND tỉnh Thanh Hoá.

Việc UBND thành phố Thanh Hóa có ý kiến bằng văn bản số 1418/UBNDQLĐT, ngày 22/5/2014 thống nhất đề nghị của chủ đầu tư là chưa phù hợp với tiết b điểm 2.2.1 mục 2.2 khoản 2 Điều 3 Quyết định 599/2013/QĐ-UBND ngày 12/02/2013. Đáng chú ý, việc tham mưu giao đất không thông qua đấu giá tại khu đất thực hiện dự án với diện tích 11.566,8m2 có dấu hiệu tội phạm theo quy định tại khoản 1 Điều 229 Bộ Luật hình sự năm 2015. 

Đối với Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh Thanh Hoá xác định, việc tham mưu nội dung điều chỉnh quy hoạch 1/500 lần 1, tham gia ý kiến về việc điều chỉnh quy hoạch lần 2 nhưng chưa xem xét đến sự phù hợp với quy hoạch 1/2000 và mật độ xây dựng không đúng giấy phép quy hoạch. UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt điều chỉnh lần 2 trên cơ sở điều chỉnh Quyết định số 2909/QĐ-UBND của Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá nhưng chưa xem xét đến sự phù hợp với quy hoạch 1/2000, chưa đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 43 Luật Quy hoạch đô thị 2009. Chủ tịch UBND thành phố Thanh Hóa phê duyệt Quyết định 20429/QĐ-UBND ngày 16/11/2016 chưa đúng thẩm quyền.

Kết luận thanh tra chỉ rõ: Từ thời điểm UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 21/7/2014,  tuy nhiên sau 15 tháng, Sở Tài Nguyên và Môi trường, nhà đầu tư chưa triển khai thực hiện việc xác định tiền sử dụng đất, chưa thực hiện việc giao đất trên thực địa cho nhà đầu tư; chủ đầu tư chưa thực hiện việc triển khai đầu tư xây dựng tại khu đất thực hiện dự án cho đến khi Quyết định số 4228/QĐUBND ngày 22/10/2015 của UBND tỉnh thay thế Quyết định số 2277/QĐUBND là không thực hiện đúng nhiệm vụ được giao tại Điều 2 Quyết định số 2277/QĐ-UBND ngày 21/7/2014 của UBND tỉnh và điểm c khoản 1 Điều 8 Quy chế làm việc của UBND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016 quy định về trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Giám đốc sở.

Việc Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành Quyết định số 4228/QĐ-UBND ngày 22/10/2015 và Quyết định số 3288/QĐUBND ngày 1/9/2017 về việc giao đất đã giải phóng mặt bằng hoàn thiện hạ tầng không qua đấu giá quyền sử dụng đất là không đúng quy định tại Điều 118 Luật đất đai năm 2013 và Điều 18 Nghị định 99/2015/NĐ-CP tại vị trí đất có giá trị thương mại cao không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, dẫn đến nguy cơ làm thất thoát ngân sách Nhà nước.

Quá trình triển khai xây dựng, Thanh tra Sở Xây dựng; Đội quy tắc đô thị UBND thành phố Thanh Hóa và UBND phường Đông Vệ chưa kiểm tra, kịp thời xử lý vi phạm của các hộ dân về quản lý trật tự xây dựng tại dự án theo quy định. Nhà đầu tư thiếu kiểm tra, giám sát, để cho các hộ dân tự ý cải tạo nhà ở trong quá trình sử dụng chưa đúng thiết kế được duyệt, vi phạm quy định tại Điều 89 Luật xây dựng 2014 và khoản 4 khoản 5 Điều 8 Nghị định 71/2010/NĐCP ngày 23/6/2010 của Chính phủ.

Trước những sai phạm trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có khuyết điểm, vi phạm nêu trên. Đồng thời, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng kiến nghị, chuyển vụ việc sang cơ quan Công an, điều tra dấu hiệu tội phạm đối với các tổ chức, cá nhân tham mưu giao 11.566,8m2 đất đã được Nhà nước giải phóng mặt bằng và hoàn thiện hạ tầng tại vị trí đất có giá trị thương mại cao không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất, làm thất thoát ngân sách Nhà nước.