Sáng 13/12, tại Nhà Quốc hội, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã khai mạc Phiên họp thứ 28. Phát biểu khai mạc phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cho biết, tại phiên họp lần này, UBTVQH sẽ xem xét 19 nội dung quan trọng, tập trung vào 5 nhóm.
Xem xét 19 nội dung quan trọng
Thứ nhất, UBTVQH tổng kết, rút kinh nghiệm Kỳ họp thứ 6 và cho ý kiến về công tác chuẩn bị cho kỳ họp sắp tới của Quốc hội. Chủ tịch Quốc hội lưu ý xem xét còn những vấn đề gì cần rút kinh nghiệm để tiếp tục cải tiến, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Quốc hội.
Thứ hai, UBTVQH xem xét thông qua các chương trình công tác trong năm. Thứ ba, cho ý kiến về dự án Pháp lệnh Chi phí tố tụng; xem xét đề nghị bổ sung một số dự án luật vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024; xem xét, thông qua dự thảo Nghị quyết của UBTVQH hướng dẫn tổ chức hoạt động giải trình tại phiên họp Hội đồng Dân tộc, Ủy ban của Quốc hội. Trong đó, một số dự án luật được đề nghị bổ sung vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2024 gồm: Luật Phòng, chống mua bán người (sửa đổi); Luật Nhà giáo; Luật Thuế giá trị gia tăng (sửa đổi); Luật Hóa chất (sửa đổi); Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ (sửa đổi)... Nhấn mạnh đây là nội dung lập pháp rất quan trọng cần phải chuẩn bị kỹ lưỡng, Chủ tịch Quốc hội đề nghị UBTVQH quan tâm cho ý kiến về vấn đề này, đồng thời nhấn mạnh định hướng tăng cường công tác giám sát và các hình thức giải trình tại phiên họp của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội .
Thứ tư, UBTVQH xem xét, cho ý kiến đối với 11 nội dung quan trọng về tài chính - ngân sách, địa giới hành chính, nhân sự. Trong đó có 9 nội dung liên quan đến tài chính - ngân sách…
Thứ năm, xem xét Báo cáo công tác dân nguyện của Quốc hội tháng 10 và tháng 11/2023; cho ý kiến, quyết định bằng văn bản theo thẩm quyền đối với dự thảo Nghị quyết của UBTVQH về phân bổ kinh phí hoạt động của các Đoàn đại biểu Quốc hội năm 2024.
Chủ tịch Quốc hội cho biết thêm, tại phiên họp này, UBTVQH xem xét, quyết định vấn đề địa giới hành chính; xem xét, phê chuẩn đề nghị của Thủ tướng Chính phủ về việc bổ nhiệm và miễn nhiệm Đại sứ đặc mệnh toàn quyền.
Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, nội dung tại phiên họp lần này tương đối nhiều, trong khi đó, các công việc để kết thúc Kỳ họp thứ Sáu vẫn cần tiếp tục triển khai, đến nay cơ bản ban hành đủ các nghị quyết, ký chứng thực các luật. Chủ tịch Quốc hội đề nghị, các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, sớm trình ký chứng thực các dự án luật còn lại; đồng thời, chuẩn bị các dự án luật dự kiến thông qua tại Kỳ họp chuyên đề và Kỳ họp thứ 7.
Tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương.
Sau phiên khai mạc, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã xem xét, cho ý kiến và biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc thành lập thị xã Việt Yên và các phường thuộc thị xã Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; Nghị quyết về việc nhập xã Thiệu Phú vào thị trấn Thiệu Hóa và thành lập thị trấn Hậu Hiền thuộc huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
Tại phiên họp, UBTVQH đã nghe Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày Báo cáo về việc thành lập thị xã Việt Yên và các phường thuộc thị xã Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; nhập xã Thiệu Phú vào thị trấn Thiệu Hóa và thành lập thị trấn Hậu Hiền thuộc huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa. Theo đó, tỉnh Bắc Giang đề nghị thành lập thị xã Việt Yên trên cơ sở nguyên trạng diện tích tự nhiên và quy mô dân số của huyện Việt Yên; đồng thời thành lập 9 phường trên cơ sở nguyên trạng diện tích tự nhiên và quy mô dân số của 2 thị trấn (Bích Động, Nếnh) và 7 xã (Tăng Tiến, Hồng Thái, Quảng Minh, Ninh Sơn, Vân Trung, Quang Châu, Tự Lạn) thuộc huyện Việt Yên. Về phía tỉnh Thanh Hóa, đề nghị nhập toàn bộ 6,53 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số là 9.175 người của xã Thiệu Phú vào thị trấn Thiệu Hóa; thành lập thị trấn Hậu Hiền trên cơ sở nguyên trạng 10,41 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số là 12.061 người của xã Minh Tâm (đổi tên Minh Tâm thành Hậu Hiền).
Trình bày Báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật nhận thấy, việc thành lập thị xã Việt Yên và các phường thuộc thị xã Việt Yên, tỉnh Bắc Giang và việc nhập xã Thiệu Phú vào thị trấn Thiệu Hóa và thành lập thị trấn Hậu Hiền thuộc huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa theo các Tờ trình của Chính phủ đều phù hợp với quy hoạch, đáp ứng yêu cầu tổ chức quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn, tạo điều kiện phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương.
Uỷ ban Pháp luật đề nghị Chính phủ và chính quyền tỉnh Bắc Giang tiếp tục nghiên cứu phương án sắp xếp đối với xã Vân Hà để báo cáo UBTVQH xem xét một cách tổng thể khi Chính phủ trình Đề án sắp xếp các đơn vị hành chính của tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2023 – 2025; đề nghị Chính phủ, chính quyền tỉnh Thanh Hóa rà soát kỹ hơn các lý do đề nghị không thực hiện sắp xếp đối với 10/10 đơn vị hành chính thuộc diện sắp xếp giai đoạn 2023 - 2025 của huyện Thiệu Hóa, bảo đảm theo đúng yêu cầu tại Điều 3 của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 của UBTVQH; có biện pháp rà soát, điều chỉnh quy hoạch theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ để thể hiện sự quyết tâm, quyết liệt hơn nữa trong việc triển khai thực hiện chủ trương của Đảng về sắp xếp đơn vị hành chính.
Không được “nợ” tiêu chí khi thành lập đô thị
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ bày tỏ băn khoăn khi Tờ trình của Chính phủ chưa đề cập đến nội dung liên quan đến quy hoạch trong khi đây là nội dung bắt buộc. Việc thành lập thị xã, thị trấn cũng như nhập xã vào thị trấn phù hợp với quy hoạch cấp huyện, cấp tỉnh hay chưa? Thực tế đã có một số địa phương phải điều chỉnh quy hoạch tỉnh và chậm lại quy hoạch tỉnh để quyết định việc sắp xếp các đơn vị hành chính.
Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ, trong Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 đề cập đến vấn đề không được “nợ” tiêu chí khi thành lập đô thị. Vì vậy, phải khẳng định trong Tờ trình và các báo cáo rằng, các địa phương này có hay không có tình trạng “nợ” tiêu chí để bảo đảm sự rõ ràng.
Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết, 2 Đề án Chính phủ trình tại phiên họp bảo đảm đúng thẩm quyền; trình tự, thủ tục, hồ sơ được chuẩn bị đầy đủ từ cơ sở đến trung ương. Công tác thẩm tra 2 Đề án được chuẩn bị kỹ lưỡng, Báo cáo thẩm tra và tài liệu đi kèm cũng đầy đủ.
Tại phiên họp, 100% Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội có mặt đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về việc thành lập thị xã Việt Yên và các phường thuộc thị xã Việt Yên, tỉnh Bắc Giang; Nghị quyết về việc nhập xã Thiệu Phú vào thị trấn Thiệu Hóa và thành lập thị trấn Hậu Hiền thuộc huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa.
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội xem xét báo cáo giám sát về đổi mới chương trình, sách giáo khoa phổ thông 
Uỷ ban Thường vụ Quốc hội họp giữa hai đợt của Kỳ họp thứ 5, cho ý kiến 17 luật, nghị quyết 
