Cùng bị xét xử về tội danh trên là các bị cáo: Đinh Cẩm Vân (cựu Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa), Nguyễn Bá Hùng (cựu Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa), Ngô Đình Chén (cựu Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa), Văn Xuân Hùng (cựu Trưởng phòng quản lý công sản - giá cả, Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa); Cù Đình Hiền (cựu Phó Chánh Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa), Bùi Văn Nam (cựu Phó trưởng Phòng Kế hoạch, Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa), Trần Công Tỏ (cựu Trưởng phòng Tài chính doanh nghiệp, Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa), Nguyễn Mạnh Sơn (Chủ tịch HĐQT Công ty TNHH MTV Sông Mã) và Đinh Xuân Hướng (Tổng Giám đốc Công ty TNHH MTV Sông Mã).
Theo cáo trạng của Viện KSND tỉnh Thanh Hóa, Công ty TNHH MTV Sông Mã tiền thân là Công ty kinh doanh nhà Thanh Hóa (100% vốn Nhà nước) được giao quản lý diện tích 1.733,8m2 (khu tập thể cũ) số 3 Phan Chu Trinh, phường Điện Biên, TP Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa. Nguyễn Mạnh Sơn làm Tổ trưởng Ban chỉ đạo cổ phần hóa.
Quá trình cổ phần hóa, các bị cáo đã xin giao đất, thực hiện giao đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Dự án Hạc Thành Tower, không xác định giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm giao đất vào giá trị doanh nghiệp, gây hậu quả thiệt hại ngân sách Nhà nước hơn 55,8 tỷ đồng.
Khi thực hiện cổ phần hóa, Ban chỉ đạo, Tổ giúp việc Ban chỉ đạo cổ phần hóa tiến hành xác định giá trị doanh nghiệp. Sở Tài chính tỉnh Thanh Hóa có Tờ trình ngày 23/2/2012 đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tổng giá trị tài sản công ty đến thời điểm ngày 30/9/2011 là hơn 474 tỷ đồng; nợ thực tế phải trả hơn 439 tỷ đồng; giá trị phần vốn Nhà nước là hơn 34 tỷ đồng.
Trên cơ sở đó, ngày 5/4/2012, UBND tỉnh Thanh Hóa ký quyết định phê duyệt giá trị doanh nghiệp; quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa, chuyển Công ty TNHH MTV Sông Mã thành công ty cổ phần, số lượng cổ phần phát hành lần đầu là 3,5 triệu cổ phần.
Viện KSND tỉnh Thanh Hóa xác định, mặc dù đang trong quá trình thực hiện cổ phần hóa, chưa có quyết định giao đất, cấp thẩm quyền chưa phê duyệt đầu tư dự án, nhưng Nguyễn Mạnh Sơn vẫn thống nhất để Đinh Xuân Hướng ký công văn số 42 gửi UBND tỉnh Thanh Hóa đề nghị giao làm chủ đầu tư xây dựng tòa nhà cao tầng dịch vụ tổng hợp. Hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.
Năm 2012, dự án được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, Công ty Sông Mã được giao làm chủ đầu tư Dự án Hạc Thành Tower với chức năng xây dựng tòa nhà thương mại, văn phòng cho thuê, kết hợp với nhà ở că hộ, diện tích thực tế là 2.961,8m2 (trong đó, diện tích đất xây dựng là 1.960m2, đất giao thông 656,2m2). Công ty Sông Mã đã lập dự án nhà ở thương mại gồm khu cao ốc hỗn hợp 15 tầng, khu nhà ở thương mại 5 tầng (gồm 8 căn hộ liền cao cấp) và các công trình hạ tầng kỹ thuật.
Trước ngày chính thức giao đất, Nguyễn Mạnh Sơn thống nhất với Đinh Xuân Hướng về việc ký văn bản đề xuất và các đơn vị liên quan đã tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý cho Công ty Sông Mã được huy động vốn bằng việc chuyển quyền sử dụng đất cho Công ty TNHH Huy Hoàng.
Ngày 16/8/2012, bị cáo Trịnh Văn Chiến (thời điểm này Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa) ký công văn đồng ý. Sau đó, Công ty Sông Mã đã chuyển nhượng 1.227,4m2 cho Công ty TNHH Huy Hoàng với giá 21 triệu đồng/m2. Phần diện tích còn lại tiếp tục được chuyển cho ba cá nhân khác.
Quá trình chuyển nhượng đất trái pháp luật, Đinh Xuân Hướng hưởng lợi hơn 6,4 tỷ đồng và Nguyễn Mạnh Sơn hưởng lợi 3,5 tỷ đồng.
Viện kiểm sát xác định, bị cáo Trịnh Văn Chiến được, đã đồng ý cho Công ty Sông Mã chuyển nhượng đất, đồng ý áp dụng giá giao đất tại thời điểm tháng 1/2013 theo đơn giá đất năm 2009 là trái pháp luật. Bị cáo Nguyễn Đình Xứng thời điểm là Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định phê duyệt tiền sử dụng đất nộp ngân sách Nhà nước của Công ty Sông Mã là 21 triệu đồng/m2 trái pháp luật; ký quyết định phê duyệt giá trị doanh nghiệp tại thời điểm công ty chính thức chuyển thành công ty cổ phần, xác định giá trị thực tế doanh nghiệp không bao gồm giá trị khu đất, gây hậu quả thiệt hại ngân sách Nhà nước.
Theo Viện KSND tỉnh Thanh Hóa, hành vi phạm tội của các bị cáo là rất nghiêm trọng, xâm phạm đến trật tự quản lý kinh tế về đất đai, cổ phần hóa doanh nghiệp, quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, gây hậu quả thiệt hại cho Nhà nước hơn 55 tỷ đồng.
Quá trình điều tra, bị cáo Trịnh Văn Chiến và bị cáo Nguyễn Đình Xứng mỗi người tự nguyện nộp 22,5 tỷ đồng để khắc phục hậu quả.
Yêu cầu định giá thửa đất tại Dự án Hạc Thành Tower 
