Thực hiện Thông tư liên tịch số 09/2014/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC-BTC ngày 28/2/2014 hướng dẫn thực hiện thí điểm chế định TPL lại theo Nghị quyết số 36/2012/QH13 và Hướng dẫn số 03/HD-VKSTC-V10 của Viện KSNDTC về công tác kiểm sát hoạt động của Văn phòng TPL, trong năm 2014, Viện KSND TP HCM đã yêu cầu các Trưởng văn phòng TPL lại trên địa bàn TP Hồ Chí Minh tự kiểm tra và cung cấp hồ sơ thi hành án (THA) dân sự để cơ quan này kiểm sát theo quy định của pháp luật.
Theo Viện KSND TP HCM , trên cơ sở báo cáo kết quả tự kiểm tra và qua kiểm sát 44 hồ sơ thi hành án (đã thi hành xong) của các văn phòng TPL quận 1, 5, Bình Thạnh và Tân Bình, cho thấy hoạt động của các văn phòng TPL bước đầu đã phát huy hiệu quả trong việc xác lập vi bằng, tống đạt văn bản, xác minh điều kiện THA và tổ chức THA dân sự góp phần làm giảm tải khối lượng công việc của cơ quan THA dân sự và TAND các cấp tại TP HCM .
Bên cạnh những mặt được, hoạt động của các văn phòng TPL cũng đã bộc lộ nhiều hạn chế như số lượng vụ, việc các văn phòng TPL tổ chức THA còn quá ít so với số lượng vụ, việc cơ quan THA dân sự phải tổ chức thi hành, trong đó số lượng vi phạm chiếm tỷ lệ cao.
Cụ thể, qua kiểm tra 44 hồ sơ THA của văn phòng TPL tại các quận 1, 5, Bình Thạnh và Tân Bình có đến 41 hồ sơ có vi phạm trong quá trình tổ chức THA. Trong đó, có đến 24 trường hợp vi phạm vì không ký kết hợp đồng dịch vụ và không làm thủ tục thanh lý hợp đồng với người được THA, 11 trường hợp vi phạm trong việc gửi đơn THA, 10 trường hợp không gửi quyết định THA cho cơ quan THA dân sự cấp huyện tại nơi có Văn phòng TPL để phối hợp thi hành, 9 trường hợp vi phạm trong việc chưa trích lục sao y bản chính các bản sao bản án, quyết định của TAND các cấp đã đưa ra thi hành, 6 trường hợp vi phạm trong việc giao các văn bản, thông báo, quyết định THA cho đương sự nhưng không lập thành biên bản tống đạt theo quy định, 5 trường hợp vi phạm thời gian tống đạt các văn bản, thông báo, quyết định THA cho đương sự, 3 trường hợp sai sót trong việc ra quyết định THA… Ngoài ra, lỗi thường thấy là khi ra các quyết định đình chỉ, trả đơn yêu cầu THA và cưỡng chế THA, các văn phòng TPL không nêu căn cứ cụ thể, điều khoản áp dụng theo quy định Luật THA dân sự năm 2008.
Nhân viên thừa phát lại và thư ký nghiệp vụ đang tham gia lập vi bằng một vụ việc. Ảnh: CTV.
Ngoài các lỗi thường gặp như trên, Trưởng văn phòng TPL còn chưa thực hiện báo cáo thường xuyên cho Viện KSND quận, huyện trên địa bàn để nơi này thực hiện chức năng kiểm sát theo quy định. Số liệu thống kê, theo báo cáo của Viện KSND quận, huyện và báo cáo của TPL còn chênh lệch, chưa đầy đủ các nội dung theo yêu cầu.
Để chấn chỉnh, khắc phục các thiếu sót, vi phạm nêu trên cuối tháng 8 vừa qua, Viện KSND TP Hồ Chí Minh vừa có văn bản kiến nghị Sở Tư pháp TP HCM đề nghị đơn vị này chỉ đạo Trưởng các văn phòng TPL rút kinh nghiệm chung, không để xảy ra những vi phạm tương tự trong quá trình hoạt động và tổ chức THA dân sự như đã nêu trên, đồng thời nhanh chóng khắc phục các vi phạm đã được phát hiện; tăng cường công tác phối hợp, chủ động ký kết quy chế phối hợp liên ngành trong THA dân sự, báo cáo thường xuyên, đầy đủ cho Viện KSND quận, huyện trên địa bàn để thực hiện việc kiểm sát theo quy định; phối hợp với các sở, ban ngành, cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện kiểm tra tổ chức hoạt động của các văn phòng thừa phát lại trên địa bàn, đặc biệt kiểm tra chặt chẽ việc đăng ký vi bằng, đảm bảo các vi bằng được lập phải đúng thẩm quyền, đúng phạm vi và đúng thời hạn theo quy định.
Ngoài ra, VKS cũng đề nghị Sở Tư pháp yêu cầu các cơ quan (Công an, thuế, kho bạc Nhà nước, bảo hiểm xã hội…) và các tổ chức, cá nhân có liên quan hỗ trợ, thực hiện yêu cầu của TPL về xác minh điều kiện THA và chịu trách nhiệm thông tin đã cung cấp theo quy định cũng như tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá hình ảnh các hoạt động của TPL trên các phương tiện thông tin đại chúng để người dân và xã hội nhanh chóng tiếp cận với các dịch vụ TPL.
| Theo Sở Tư pháp, tính đến tháng 8/2014, UBND TP HCM đã cho phép thành lập 12 văn phòng TPL, trong đó có 11 văn phòng đang hoạt động. Sau hơn 4 năm hoạt động, các văn phòng TPL đã thực hiện tống đạt được 319.391 văn bản (trong đó tống đạt văn bản của cơ quan tòa án là 232.986 văn bản, 86.405 văn bản của cơ quan THA); lập được 20.448 vi bằng theo yêu cầu của cá nhân, cơ quan, tổ chức; thực hiện được 348 vụ việc xác minh điều kiện THA theo yêu cầu của đương sự; tổ chức THA các bản án, quyết định của tòa án theo yêu cầu của các đương sự 75 vụ việc. Tổng doanh thu của 11 văn phòng TPL sau hơn 4 năm hoạt động gần 52 tỷ đồng. |
